捕后輕刑案件調(diào)查與分析

閆 海 佟曉東

遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

捕后輕刑案件調(diào)查與分析

閆 海 佟曉東

遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民檢察院，遼寧 阜新 123000

捕后輕刑案件，是指批準(zhǔn)逮捕或者決定逮捕后，犯罪嫌疑人被判處管制、拘役、緩刑、單處附加刑或者免予刑事處罰的案件。司法實(shí)踐中，捕后輕刑案件的比率高低，在一定程度上反映出批捕案件質(zhì)量和偵查監(jiān)督工作的水平。既要保證刑事訴訟順利進(jìn)行，又要切實(shí)保障人權(quán)，將捕后判輕刑案件控制在一個(gè)合理的水平，是我們面臨的重要課題，也是我們孜孜以求的目標(biāo)。于是，我們對(duì)捕后判輕刑案件進(jìn)行了認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析，查找問題和原因，研究對(duì)策和建議。

捕后輕型案件；調(diào)查；分析

一、捕后判輕刑案件基本情況及特點(diǎn)

2013年—2014年，共審理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件162件223人，批準(zhǔn)逮捕131件187人。案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是捕后判輕刑案件比率較高，捕后判輕刑49人，占批捕總數(shù)的26.2%；二是判輕刑案件多集中在故意傷害、盜竊、詐騙等常見性、多發(fā)性犯罪，這三類案件占比為81.6%；三是販賣毒品案件判輕刑率也比較高，占全部判輕刑人數(shù)的10.4%。

二、捕后判輕刑案件的形成原因

(一)執(zhí)法理念上需要更新。“重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)觀念在辦案人員腦海中根深蒂固，反映在適用逮捕強(qiáng)制措施上，存在“夠罪即捕”的現(xiàn)象。公、檢、法三部門執(zhí)法理念的差異，可能導(dǎo)致非羈押訴訟不能貫穿始終，公安機(jī)關(guān)要求高批捕率，將一些可捕可不捕的案件刑拘后提請(qǐng)逮捕；法院為了保證訴訟順利進(jìn)行，未被羈押的犯罪嫌疑人被提起公訴時(shí)，可能被收監(jiān)，人為增加逮捕措施的適用。

(二)刑事和解在批捕環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)。一些輕傷害案件，因?yàn)樯形催_(dá)成和解，被害方情緒激動(dòng)，屢屢上訪，檢察機(jī)關(guān)為了維護(hù)穩(wěn)定而做出批捕決定。案件在起訴或?qū)徟协h(huán)節(jié)，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，受害人得到賠償，從而對(duì)犯罪嫌疑人從輕或減輕處罰，由此造成輕刑判決的占相當(dāng)大的比例。

(三)過分強(qiáng)調(diào)保證訴訟和維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)犯罪嫌疑人是外來(lái)人員、流竄作案、監(jiān)護(hù)人監(jiān)管不力等無(wú)條件采取取保候?qū)彽陌讣瑸楸ＷC訴訟順利進(jìn)行，不得不批準(zhǔn)逮捕。

(四)法院對(duì)于傷害犯罪注重于賠償和解，對(duì)于侵財(cái)類犯罪注重于罰金，能夠達(dá)成賠償和解或繳納大額罰金的案件，通常適用緩刑。

三、提高審查逮捕案件質(zhì)量的對(duì)策及建議

為將捕后判輕刑率控制在一個(gè)合理水平，提出如下對(duì)策和建議：

(一)全面推行逮捕必要性雙向說(shuō)理工作機(jī)制

對(duì)犯罪情節(jié)輕微，無(wú)逮捕必要可能判處輕緩刑的案件，建議公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人改變強(qiáng)制措施，直接移送起訴。強(qiáng)化對(duì)不批捕案件的釋法說(shuō)理工作，與被害人進(jìn)行溝通，使其了解對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)行非羈押訴訟的相關(guān)依據(jù)，減少誤解，營(yíng)造推行非羈押訴訟的良好社會(huì)環(huán)境。

(二)建立健全捕訴銜接機(jī)制

一是建立經(jīng)常性工作聯(lián)系，偵查監(jiān)督部門在辦理重大疑難、新型犯罪案件時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取公訴部門的意見，共同分析案件發(fā)展方向；二是建立逐案跟蹤制度，偵查監(jiān)督部門要對(duì)批捕案件進(jìn)行跟蹤，向公訴部門了解案件捕后處理情況，提高批捕工作的質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，推行捕前刑事和解制度

在審查逮捕過程中，對(duì)一些未成年人犯罪以及輕微侵財(cái)、輕傷害案件，犯罪嫌疑人如有認(rèn)罪和悔罪表現(xiàn)，可以根據(jù)被害人與犯罪嫌疑人的和解意愿，促成雙方和解，再作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

(四)實(shí)行賠償保證金制度

即在辦理輕微刑事案件中，對(duì)當(dāng)事人有和解意向，但短時(shí)間內(nèi)雙方無(wú)法達(dá)成和解協(xié)議的，犯罪嫌疑人一方向檢察機(jī)關(guān)提供適當(dāng)?shù)馁r償保證金，作為賠償被害人的資金或者執(zhí)行附帶民事訴訟判決的賠償之用。在此基礎(chǔ)之上，可以作出不捕決定。

(五)公、檢、法三機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通

堅(jiān)持定期召開聯(lián)席會(huì)議，相互通報(bào)情況，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于法院在公訴案件中對(duì)取保候?qū)彽谋桓嫒瞬扇☆A(yù)防性逮捕措施，我們并不贊成。法院的逮捕權(quán)，主要是為了審理自訴案件中需要逮捕被告人而設(shè)立，在公訴案件中，如果被告人在法院審理過程中，發(fā)生了逃避審判行為，即違反了取保候?qū)徱?guī)定，需要逮捕的，可以由公安機(jī)關(guān)實(shí)施抓捕后先行拘留。沒有違反取保候?qū)徱?guī)定的，不能為了防止發(fā)生還沒有發(fā)生的逃避審判而預(yù)防性逮捕。但偵查監(jiān)督部門對(duì)于自己決定的相對(duì)不捕案件犯罪嫌疑人，被法院在審判環(huán)節(jié)決定逮捕，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。

[1]崔劍平.同案不同判原因及對(duì)策研究[J].東方法學(xué)，2012(4).

[2]劉柏純.論量刑偏差及規(guī)制[J].政法學(xué)刊，2010，8，27(4).

D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0140-01

閆海(1968-)，男，漢族，遼寧阜新人，法律本科，任職于遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民檢察院，研究方向：檢察實(shí)務(wù)；佟曉東(1963-)，男，滿族，遼寧阜新人，法律本科，任職于遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)人民檢察院，研究方向：檢察實(shí)務(wù)。