專業法官會議的功能定位與價值

劉英莎

內蒙古自治區阿拉善盟中級人民法院，內蒙古 阿拉善 750306

專業法官會議的功能定位與價值

劉英莎

內蒙古自治區阿拉善盟中級人民法院，內蒙古 阿拉善 750306

專業法官會議是司法改革確立的一項重要改革方面，其不僅對司法實踐中存在的法院案件討論制度進行了統一規范及準確定位，更是在完善對審判權的監督、統一裁判標準等方面發揮著重大作用。

專業法官會議；功能定位；價值

最高人民法院出臺的《關于完善人民法院司法責任的若干意見》第八條規定，人民法院可以分別建立由民事、刑事、行政等審判領域法官組成的專業法官會議，為合議庭正確理解和適用法律提供咨詢意見。合議庭認為所審理的案件因重大、疑難、復雜而存在法律適用標準不統一的，可以將法律適用問題提交專業法官會議討論研究。專業法官會議的討論意見供合議庭復議時參考，采納與否由合議庭決定，討論記錄應當入卷備查。建立審判業務法律研討機制，通過類案參考、案例評析等方式統一裁判尺度。該規定明確了專業法官會議作為重大疑難復雜案件咨詢機制的功能定位。它是一種非正式的審判組織，并且屬于非常設的咨詢性質的工作機制。參會法官對有爭議的案件平等發表意見和建議，但該意見不具有強制采納性，僅僅作為合議庭法官的辦案參考，案件的最終結果由合議庭法官決議并負責。

雖然專業法官會議的意見不具有強制采納性，因此專業法官會議在推進司法改革的深入發展、提升審判質效方面發揮著不可估量的作用。

一、有助于完善審判管理權

在審判實踐中，院、庭長的審判管理權往往被濃縮或異化為對案件的把關權和對裁判文書的審核簽發權，這種做法事實上將審判管理權變成了凌駕于審判組織之上的法外特權。①

《關于完善人民法院司法責任的若干意見》明確提出要實現讓“審理者裁判，由裁判者負責”的目標。這雖然保證了法官的獨立審判權，但并不是代表著案件審理處于一種無人監督狀態。最高人民法院在《關于全面深化人民法院改革的意見》中指出：“明確院、庭長與其職務相適應的審判監督職責，健全內部制約監督機制。完善主審法官、專業法官會議機制。”實際上，該意見就是針對在取消院、庭長對案件的行政干預后可能出現的如何履行審判監督職責這一問題，提出完善專業法官會議。法官對重大疑難復雜案件的主觀判斷也應當經受司法共同體其他成員的批評和監督，考量與之不同的主觀性判斷并擇優選擇，客觀而正確的法律決定終將在主觀與主觀的碰撞砥礪過程中出現。②在這種情況下，通過分管院長、庭長、資深法官等參加專業法官會議的形式，在會議上聽取審判組織對案件的事實及證據分析，對案件進行了解，并向審判組織提出自己對案件的見解，及時讓審判組織對案件有一個全面掌握，這在一定程度上也是一種對案件的監督形式。

二、有助于解決司法實踐中的疑難雜癥，統一裁判標準

在社會變化紛繁復雜的今天，社會矛盾也凸顯出多樣性，而法律卻存在其自身的缺陷，如滯后性等，無法全面及時對新型社會關系作出規定。加之目前我國的法官職業化水平有待提高，法官的專業水平因地域、學歷等各方面的差異而存在不同，在司法實踐中，存在大量的同案不同判的現象，在司法公開的環境下，這一現象已成為影響司法公信力的一大因素。在法官聯席會議上，合議庭成員通過傾聽、討論、對比、分析，集合眾法官的意見，選擇出最公正的意見。同時對于在案件交流探討過程中發現的常發性類案，可以總結審判經驗，形成共識，為以后發生的類似案件提供參考，統一裁判尺度。這對于解決審判實踐中疑難復雜案件和在特定區域內統一案件裁判標準有著不可估量的作用。

三、客觀上減少了審委會討論案件數量

審判委員會作為法院的最高審判組織，其對疑難復雜案件的公正審理發揮了重要作用，但因其不僅對案件適用法律進行討論，而且對案件事實進行判斷，有“審而不判，判而不審”的弊端，違背了裁判必須具有親歷性的特點，因而一直受到學界抨擊。專業法官會議的設立，恰恰推動了審判委員會制度改革的發展。在專業法官會議制度建立之后，當合議庭遇到不能形成多數意見或是疑難復雜案件時，一般首先會提交專業法官會議，由專業法官會議對案件進行分析、發表意見，對于通過專業法官會議能夠解決的案件，則不必再提交審判委員會。當專業法官會議對案件不能形成多數意見或是意見分歧比較大時，可以由合議庭將案件提交審判委員會討論。因此，從客觀上說，專業法官會議在一定程度上充當了審判委員會案件討論的過濾器。

四、為年輕法官搭建一個學習、交流平臺

在專業法官會議上，無論是年輕法官還是資深法官，無論是普通法官還是院長、庭長，沒有等級之分，沒有職位高低，每個人平等、獨立發言，客觀、公正地發表自己對案件的看法、意見。年輕法官由于辦案經驗欠缺，在辦案能力上存在一些不足，在這個平臺上，有在民事、刑事、行政、執行等方面辦案幾十年的專業資深法官，通過對案件的意見發表、對案件的分析、探討，每名參會成員尤其是年輕法官和旁聽的法官助理將會學到許多在平時工作中學不到的知識，提升他們的專業能力。一些資深老法官，他們也可以傾聽到年輕法官根據他們學到的專業法律知識對案件的一些新的看法、觀點，拓寬他們對案件的一種定性思維。因此，專業法官會議在一定程度上成為了法官互相學習，共同提升專業能力的一個學習交流平臺。

[注釋]

①江必新.論合議庭職能的強化[J].法律適用，2000(1).

②季衛東.法治秩序的建構[M].北京：中國政法大學出版社，1999：221-222.

D926.2

A

2095-4379-(2017)34-0124-01

劉英莎(1988-)，漢族，畢業于廣西師范大學，法律碩士專業，內蒙古自治區阿拉善盟中級人民法院，法官助理。