偵查監督工作法治化現代化必然性探討

王 菲

河北經貿大學法學院，河北 石家莊 050000

偵查監督工作法治化現代化必然性探討

王 菲

河北經貿大學法學院，河北 石家莊 050000

偵查監督工作意義重大，在當前新形勢下，對其提出了更高的要求，一系列新問題隨之而來，因此加強法治化、現代化建設顯得無比重要。本文從有利于貫徹全面四個戰略布局、維護社會安全穩定、推進偵查監督改革、建設偵查監督隊伍幾方面切入，對偵查監督法治化、現代化的必然性做了分析探討。

偵查監督；法治化；現代化

偵查機關在開展偵查活動期間，是否依照法定程序收集到全面準確的證據，直接關乎刑事訴訟的進程和犯罪嫌疑人的合法權益，也能反映出偵查機關的專業能力。為避免出現錯捕、漏捕等情況，需對其偵查工作進行監督，即偵查監督，在我國由人民檢察院執行。從國內偵查監督現狀來看，審查逮捕、立案監督等工作中或多或少都存著問題，整體水平有待提升。隨著我國法制化社會建設的推進，必須對偵查監督進行改革，結合實際國情，逐步實現法治化現代化并不斷完善。

一、有助于貫徹四個全面戰略思想

四個全面是習近平主席于2014年底提出的重要治國理政戰略思想，包括全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨四部分。該戰略布局是馬克思主義和我國實際相結合的產物，也是我國特色社會主義建設的行動綱領。在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，圍繞依法治國、完善中國特色社會主義法治體系，從各方面進行了分析，并針對現有問題做出了新的決定。

在司法方面，明確指出要加強對司法活動的監督，讓人民群眾感受到公平正義，完善檢察機關行使監督權的法律制度，加強度刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監督。其中，對上層建筑非常重視，只有上層建筑重視并做到公正司法，才能對下層執行機構形成威懾，維護法律的尊嚴。比如檢察機關，作為國家法律監督機關，必須依法履行職能，發揮積極作用。隨著時代的改變，社會各方面都發生了重大變化，檢察機關也應緊跟時代腳步，及時轉變理念，更新監督方法和手段。只有逐步實現法治化、現代化，才能保證做好偵查監督工作，進一步實現司法公正，從而更好地貫徹四個全面戰略思想的實施。

二、有助于維護社會的安全和穩定

在國家法律不斷完善的同時，刑事案件有所減少，但在當前信息化時代，也出現了許多新的犯罪形式，威脅到國家安全和社會穩定。比如，網絡犯罪、職業化犯罪，而且智能技術和電子信息技術在現代刑事犯罪中出現越來越多，增加了偵查的難度。犯罪分子可以利用網絡技術模擬他人的聲音，盜用他人的身份，甚至連指紋都能作假，有些高智商犯罪分子的反偵查能力很強，經常故布疑陣，錯誤地引導偵查方向。如果技術和方法跟不上，在偵查逮捕過程中，很有可能會出現誤捕情況，使得無辜人員入獄，真正的犯罪分子卻逍遙法外。可見，偵查監督并非一成不變，也需要跟緊時代步伐，運用法治思維，應用現代高科技手段。過去的偵查手段和監督手段都相對較為落后，為提高監督水平，取得良好效果，減少偵查工作中的失誤，必須引進現代化手段。

我國公民的法律意識逐步增強，對相關知識了解越來越多，同時也就意味著對司法機關提出了更高要求。檢察機關必須依法履行監督職能，確保其他執法機關正確使用權力，且要按照合法的程序，體現出公平公正。提高自身透明度，及時向社會披露有用的信息，敢于接受社會群眾監督，要想實現這一點，給群眾交出一份滿意的答卷，就必須不斷激勵自己，提高法治化、現代化水平。另外來說，近些年來，我國公安機關的偵查模式明顯發生了變化，現代科技的融入是較為突出的一點，這必然會影響到其他各個方面，為適應這一趨勢，偵查監督工作也必須實現法治化、現代化。

三、有助于推進我國偵查監督改革

偵查監督的重要性不言而喻，綜合前面所言，在當前新形勢下，為提升監督效率和質量，應及時進行改革。然而，改革過程中阻礙重重。在《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》中，對我國刑事訴訟制度改革做出了明確部署。在此之前，采用“以偵查為中心”的模式，其缺陷在于訴訟實踐中太過依賴書面材料，以此作為主要證據，忽視了庭審過程。而在很多復雜的案件中，收集到的證據真偽難辨，這就容易導致冤假錯案，如陳某案、呼格案等。以審判為中心并非是否定偵查和審查起訴程序，而是進一步規范法庭調查程序，保障法庭辯論機制。盡管如此，司法實踐中的逮捕標準如何把控很難確定，起訴標準和審判標準之間存在著模糊認識，也會影響到監督質量。隨著新訴訟制度的實施，各部門必然都會受到影響，尤其是證據審查工作，要求更高，容易給相關部門造成較大的壓力。而偵查能力的提升，以及對新制度適應能力的轉變，必然需要經歷較長的時間，很多新問題并非朝夕能夠解決。換句話說，新制度提出的顯性和隱性的高標準、嚴要求，偵查機關不一定能夠做到，至少短時間內如此。此外，司法責任制改革對偵查監督環節的檢察官的權限范圍和監督管理也提出了新要求，需要探索新的考評體系，客觀綜合地評價檢察官的業務能力和職業道德。

總之，以上種種問題，都要求偵查監督工作加強法治化、現代化建設，一方面完善法治體系，另一方面引進現代科技，提高現代化水平。

四、有助于加強偵查監督隊伍建設

偵查監督隊伍是監督工作的直接負責者，隊伍水平和個人能力異常關鍵，直接關乎監督質量，所以必須加強隊伍建設，打造一支高水準、高素質、高能力的現代化偵查監督隊伍。從目前來看，隊伍建設過程中存在著執法理念陳舊、理論研究不足、組織結構不合理、能力素質較弱等缺陷。

部分檢察人員的觀念較為老化，沒有及時更新，比如依然推崇構罪即捕、漠視法律制度、忽視監督程序、工作中太隨意，很容易造成錯捕、誤捕，非但不能保障人權，還可能會侵犯人權。甚至不聽取嫌疑人的辯解，或者容易受輿論引導，可見其法治理念不成熟，沒能及時轉變，急需接受法治化、現代化教育。

在實際監督工作中，部分檢察人員面對特殊情況不敢監督，沒能履行自身職能，無法體現公平正義，從而導致公信力下降，社會認可度較低。有些檢察人員在監督時，不依照法定程序，或者監督行為不規范，嚴重者還可能會出現捏造事實、虛假信息等現象，結果可想而知。偵查監督工作對監督人員的綜合能力和素質要求較高，比如案件分析能力、證據審查能力、釋法說理能力等，很多監督人員都達不到規定的標準。此外，偵查監督的科技化、信息化水平較為滯后。這些問題若不解決，必然會影響偵查監督工作的開展，所以促進現代化、法治化是必然要求，也是重要的解決問題的途徑。

五、結語

偵查監督對于刑事訴訟而言意義重大，通過監督可以維護公民的合法權益，提高偵查人員的執法水平，且有利于保證國家刑事法律的統一正確實施，保證辦案質量。但隨著新訴訟制度的實施，以及犯罪的復雜化、現代化，對監督工作提出了新要求。面對新問題和不足之處，必須進一步加強法治化、現代化建設。

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D925.2

A

2095-4379-(2017)34-0098-02

王菲(1985-)，女，漢族，河北邢臺人，河北經貿大學法學院，法律碩士在讀，任職于河北省南和縣人民法院，研究方向：刑法。