遼寧創業投資引導基金發展探討*

齊 偉 于海洋

沈陽工業大學文法學院，遼寧 沈陽 113000

遼寧創業投資引導基金發展探討*

齊 偉 于海洋

沈陽工業大學文法學院，遼寧 沈陽 113000

在遼寧創業投資引導基金實際發展的過程中，為了更好的使用相關資金，應當對其性質與作用進行全面的分析，明確引導基金特點，對各類內容進行了解，掌握相關管理原則與制度，促進遼寧省的良好發展。

遼寧創業投資；引導基金；發展

在國家政策的引導之下，遼寧創業投資引導基金得到了良好的發展，然而，當前在相關基金項目發展的過程中，還存在一些問題，不能保證使用效果，難以對其進行全面的管理與控制。因此，在未來發展中，應當制定完善的管理方案，對各類項目內容進行控制，提升自身工作效果。

一、案例分析

遼寧省在2016年8月，設立了100多項引導基金系統，總體數量在600億元左右，引導基金的規模較高，參股子基金數量在300只左右，能夠達到良好的引導作用，可以對創業投資進行全面管理。然而，在實際發展的過程中，卻出現了基金管理風險問題，不能保證運作規范性，無法全面提升創業投資引導基金的使用效果，未能通過合理方式對其進行管理與控制，導致工作效率與水平降低。

二、創業投資引導基金的性質與作用分析

近年來，遼寧省創業投資引導基金受到廣泛關注與重視，屬于現代化新名詞，能夠在一定程度上起到財政資金杠桿作用，更好的對民間資金與國外資金進行吸引，扶持企業的發展，有利于提升資金配置效率與可靠性，解決當前存在的市場問題。同時，在使用民間資本的過程中，有利于對各類問題進行分析，全面調整市場資產結構，積極探索與實踐，以便于了解引導基金的發展情況。

在投資引導基金實際使用中，能夠減少市場投資風險問題，對后續投資進行全面的引導，形成現代化產業機制。在多年實踐中，能夠總結相關管理經驗，結合當前市場經濟發展特點，促進遼寧省的經濟發展。

三、遼寧省創業投資引導基金問題分析

近年來，雖然遼寧省已經開始創設投資公司，能夠根據政府創業投資引導基金的要求開展各類工作，但是，在實際工作期間，還是存在一些問題，不能保證相關工作效果，未能通過合理方式對其進行管理與控制。在政府發展的過程中，還沒有建立現代化投資引導基金的管理制度。首先，在引導基金使用的過程中，還沒有樹立正確的引導觀念，過于重視政績方面的要求，導致出現嚴重的矛盾問題。其次，在使用期間，還沒有明確工作目標，經常會受到政策性觀念的影響，出現基金使用的局限性問題，未能建立現代化管理方案，無法對其進行全面的約束，導致工作效率降低。最后，還沒有建立完善的評價體系，不能對引導基金進行全面的分析，難以通過量化考核的方式客觀評價，導致出現基金使用問題[1]。

四、遼寧省創業投資引導基金發展對策分析

在遼寧省實際發展的過程中，應當重視創業投資引導基金的使用情況，利用現代化管理方式對其進行處理，通過先進的工作方式，提升工作效率。具體措施為以下幾點：

(一)提高引導靈活性

相關部門應當根據當前市場發展情況與特點等，制定完善的基金運作方案，對操作細節進行嚴格分析，創新管理形式，不必設計投資限制，在合理引導的情況下，放寬政策，明確政策取向問題，提升工作效率。同時，還要針對風險問題進行分析，制定完善的補償制度方案，減少投資者的風險，以便于對社會資本進行引導[2]。

(二)制定完善的考核評價方案

在使用引導基金期間，應當制定完善的考核評價方案，明確工作要求，制定公平、公開的評價體系。在實際考核工作中，還要創新工作形式，完成當前各方面任務，提升工作效果。

(三)建設高素質人才隊伍

企業在經營管理的過程中，應當結合引導基金的使用情況，建立先進的管理方案，通過自我管理或是委托管理方式，對其進行全面的控制。一方面，要制定完善的責任制度，通過激勵方式提升人才的工作積極性，激發其實際工作熱情。另一方面，在管理工作中，還要對人才進行階段性專業知識的培訓，使其掌握引導基金的管理技能，將其應用在實際工作中，以便于提升自身工作可靠性與有效性，滿足當前實際發展需求[3]。

(四)完善相關管理制度

相關部門要對遼寧省實際發展情況與當地工作特點等，制定完善的內部與外部管理制度，在內部控制的情況下，建立外部監督系統，以便于及時發現風險問題，采取有效措施對其進行處理。同時，還要制定完善的退出管理機制，明確退出期間的要求。為了全面提升引導基金管理工作效果，企業還要制定完善的日常管理方案，明確機構權責特點與要求，逐漸優化工作體系，加大管控力度，在民主化與科學管理的基礎上，提升引導基金的使用成效[4]。

五、結語

在遼寧省實際發展的過程中，應當重視投資引導基金的使用情況，制定完善的計劃方案，創新引導基金的管理機制，明確各個部門工作職責，加大管理力度，完成當前各方面工作任務。

[1]李宏巖.對遼寧創業投資引導基金發展的思考[J].價值工程，2014(8)：188-188，189.

[2]孟凡博，李燕，于曉珂，等.強化遼寧省創業投資引導基金發展的對策分析[J].科技創業月刊，2016(2)：29-31.

[3]李宏巖，余彤.各省創業投資引導基金經驗對遼寧省引導基金帶來的啟示[J].遼寧經濟，2015(3)：55-56.

[4]田娟娟，梁峰.我國戰略性新興產業的政策性融資效應分析[J].農村金融研究，2016(4)：31-36.

* 2017年沈陽市科技計劃科學決策咨詢研究專項：沈陽市全面創新改革實驗科技創新政策及地方性法規支撐體系研究(17-232-5-09)；遼寧省社科基金項目《基層人民法院參與社會治理創新研究》(課題編號L16CFX007)。

F279.2；F832.7

A

2095-4379-(2017)34-0053-01

齊偉(1983-)，男，漢族，遼寧海城人，沈陽工業大學文法學院講師，碩士研究生導師，研究方向：理論法學、民商法學；于海洋，男，遼寧沈陽人，沈陽工業大學文法學院，研究生在讀，研究方向：民商法學。