警務實戰教官素質構成及選拔機制研究*
——從兩屆全國警務實戰教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

警務實戰教官素質構成及選拔機制研究*
——從兩屆全國警務實戰教官比武展開分析

姜 勇

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

提高警務實戰技能訓練水平是加強公安機關職業能力建設、造就高素質公安隊伍的主渠道，加強警務實戰教官隊伍建設，是公安機關深化多層次人才培養機制、健全公安機關人員分類管理的重要途徑。公安部“千名教官培訓計劃”從全局和戰略的高度體現了加強教官隊伍建設對提高警務實戰訓練工作的重要意義。本文通過分析第一屆和第二屆全國警務實戰教官比武科目設置及選拔辦法，研究警務實戰教官的專業素養構成和選拔機制，為更好地選拔優秀警務實戰教官，提升教官隊伍實力，為警務實戰訓練的水平和效果打下人才基礎。

警務實戰教官；素質構成；選拔機制

一、警務實戰教官隊伍建設的意義

公安部分別于2011年和2015年舉辦了兩屆全國公安機關警務實戰教官技能大比武，以此來發現、選拔優秀警務實戰教官，建立教學、訓練的頂級團隊，推動全國公安機關的整體警務技能水平。警務教官是訓練的具體組織者，沒有教官的傾力傳授，就不會取得好的訓練成效，就不可能提高公安隊伍的戰斗力，警務實戰訓練的成效直接關系到公安基層執法一線的成敗。公安教育訓練工作中，教師、教官始終是最急需的資源，各級公安機關也都在公安部的指導下，積極開展警務實戰訓練，開展多種形式的教官比武，著力提高教官隊伍的整體水平，提升實戰訓練的效果。

二、警務實戰教官應具備的素養

全國警務實戰教官進行了兩次比武，其目的在于通過競賽的方式，促進各地努力打造優秀教官團隊，從而提升各地警務實戰技能水平。通過對兩屆比武設置科目的比較，我們可以看出對教官能力所提出的不同要求。

(一)熟練扎實的理論知識儲備

第一屆比武采用網上操作，在45分鐘內完成400道題，其中包括單選、多選和判斷；第二屆理論比武同樣采用網上操作，題型基本沒變，但題量增加，涉及到的法律、法規范圍更廣，需要在45分鐘的時間內完成500道題。這就要求教官們既要非常熟悉《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》、《中華人民共和國槍支管理法》、《公安機關公務用槍管理使用規定》等法律法規和相關規定，同時還要熟悉和掌握《公安民警反暴恐戰法訓練手冊》、《全國公安機關依法使用武器警械專項訓練學習手冊》等公安部人事訓練局下發的一些專門性的學習資料。隨著社會治安形勢的不斷變化，公安工作面臨著更多、更大的挑戰，只有非常熟練掌握相關知識，才能在短時間內保證準確率，才能在現場處置過程中做到依法、規范、有效使用警械武器。

(二)前瞻性、多樣性的課程教學

首屆比武中，主要圍繞警察徒手防衛與控制等六類課程，在比賽前一天制作一堂90分鐘課的教案編寫和課件制作。比賽的時候，將原先90分鐘的教案課件壓縮成20分鐘，在保證教學完整的前提下，以實踐課的形式展現出來進行比拼。第二屆的教學比武則分為兩個部分，一個是著重于武器警械使用的理論課，另一個是著重反暴恐戰法的實訓課，時間均為30分鐘，兩個科目均有7到10份候選題庫。理論公開課采取現場抽題，在一個小時內現場完成制作課件，接著就在課堂進行講授；實訓課同樣采取現場抽題，現場稍作準備后就開始進行，完成講解、組織訓練等系列內容。首屆比武主要考察教官的課堂教學能力，對教案及課件制作方面的能力要求不高；第二屆比武則考察教官的綜合能力。

(三)身心過硬的武力抗壓能力

首屆比武采用定位模擬實戰，在固定區域內進行“紅藍對抗”，各省份代表隊互為攻守，5名進攻隊員應對4名防守隊員，完成一次進攻或防守用時最短隊獲勝。第二屆比武改為抗壓武力推進演練。每個參賽隊六名隊員需要穿過火力網，以最少的中彈數，用最短時間攻破設置于四個區域內不同位置的靶標。分析兩屆警務實戰教官比武，不管是理論知識、課堂教學，還是射擊技術等實戰技能，都對教官所具備的素質提出了更高的要求。理論知識方面，圍繞著《全國公安機關依法使用武器警械訓練基礎知識考試題庫》等基本法律法規，增加了貼近實戰的公安部人事訓練局下發的反暴恐戰法等專項訓練手冊，進一步提高公安機關的法律素養。

三、警務實戰教官的選拔機制

那么，我們該如何從眾多的教官中選拔出真正優秀的教官，組建成教學團隊，為提升基層民警的能力提供有效保障呢？筆者認為，可以從以下幾個方面進行考慮：

(一)公開選拔，符合條件者報名，經過資格審查以及一系列相關專業知識考核后產生

江蘇公安工作始終走在全國前列，對教官的選拔條件有一定的研究和探索。根據從事公安工作的年限、專門從事公安實戰教學訓練工作的年限，以及業務造詣等方面，將教官分為高級教官(一級、二級)、中級教官(一級、二級)、初級教官三等五級。對于在某些方面有突出研究成果、教學效果好的，可適當放寬教官評定條件。具有豐富實踐經驗和深厚理論功底、身體條件許可的退休人民警察也可以評聘為教官。

教官資格評審工作原則上每2年進行一次，采取個人申報、單位初審、專家評審、網上公示等方式進行。省、市公安機關通過教官資格評審，建立規模適當、結構合理、適應公安實戰訓練需要的教官人才庫。各市公安局教官人才庫規模總量不低于總警力數的1%，人數不少于50人。省公安廳統籌全省高、中級教官人才，建立全省教官人才庫，進行網上發布，實現資源共享，鼓勵省市之間、市際之間開展教官協作與交流。

(二)通過組織相關警務技戰術比武，發現優秀教官人才

組織各種形式的競賽活動是發現、選拔優秀骨干教師教官的重要渠道。首先，通過競賽，我們可以直接發現優秀教官骨干，建立教學訓練的“名師團隊”、培養“領軍人物”，從而帶動整個教官隊伍建設的全面發展。

其次，競賽活動也是全面檢驗公安實戰訓練成效的重要平臺。通過競賽展示各地警務實戰訓練工作的水平、亮點和經驗，相互學習、交流，相互切磋，進一步推動各地警務實戰訓練工作全面、協調發展。再次，競賽也是推進實戰化訓練的重要途徑。

(三)專、兼結合，培養精英教官隊伍

由各省選聘一批德才兼備的公安業務骨干，組織去全國知名的訓練基地，采取“送出去，請進來”的方式來提高教官的培訓層次；或者聘任一些國際、國內知名的警務實戰方面的專家作為兼職教官，從而不斷充實原有教官隊伍，提升整體的警務實戰能力。對一些個人素質較好，各項警務實戰技能水平較高的年輕干警，可以重點培養。

(四)建立合理的考評制度

有了教官隊伍的選拔機制，如果沒有合理的考評制度進行考核，是不可能很好地形成激勵機制，進而影響警務實戰訓練的效果。《江蘇省公安機關教官制實施辦法》中明確制訂了嚴格的考評制度。對教官聘任期間的執教表現，每年度組織一次綜合考評。考評由省、市公安機關政工部門會同聘任單位組織實施。教官的考評結果通報教官所在單位政工部門，高、中級教官的考評結果報省公安廳教育訓練主管部門備案。綜合考評達到優秀等次的教官，可以按有關規定在晉職晉級、表彰獎勵、評定專業技術職稱時，予以優先考慮，這一具體的量化指標可以很好地對教官進行全面考核。

四、小結

教官隊伍素質是影響公安機關公戰斗力的重要因素，通過分析兩屆全國警務實戰教官技能比武發現，教官理論素養和心理抗壓能力及熟練使用警械和講授能力是構成實戰教官素養的重要因素，以此作為基本依據，以比武的形式，通過資格及理論考核選拔警務實戰教官，選拔和培養高素質的實戰教官隊伍，對全面提升公安教育訓練科學化實戰化水平，推動警務實戰訓練工作不斷邁出新臺階具有有力的促進作用。

[1]公安部政治部.警務實戰基礎訓練教程[M].北京：群眾出版社，2007.

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[3]公安部政治部.公安民警警械武器使用訓練教程[M].北京：中國人民公安大學出版社，2011.

[4]劉鴻儒.公安高校轉型期“雙師型”教師教官隊伍建設路徑[J].公安教育，2015(04).

[5]馮紅新，趙輝.全國警務實戰教官技能比武的變革與啟示[J].江蘇警官學院學報，2016(05).

* 江蘇警官學院科研項目(編號：2015SJYSY05)。

D631.15

A

2095-4379-(2017)34-0042-02

姜勇(1979-)，女，江蘇啟東人，江蘇警官學院，講師，主要從事警務實戰技能教學訓練研究。