公安法學教育中引入診所式教學模式的必要性研究*

侯 靜 嚴 苗 王小晶 鄭 暉

陜西警官職業學院，陜西 西安 710021

公安法學教育中引入診所式教學模式的必要性研究*

侯 靜 嚴 苗 王小晶 鄭 暉

陜西警官職業學院，陜西 西安 710021

來源于美國的診所式教學以其注重法律職業化、以學生為主導、教學方式多樣化等傳統教學模式無可比擬的優越性已經發展成為我國普通法學教育的重要組成部分，然而作為特殊法學教育的公安法學教育中卻鮮有提及診所式教學。因此，將診所式教學引入公安法學教育有無必要就成了不得不研究論證的問題。

公安法學教育；診所式教學；職業化教育

一、當前公安法學教育面臨的困境

(一)過于注重知識傳授，輕視學生法律意識的培養

目前公安院校在法學課程的教學理念上，過于注重基本知識，而忽視了學生法律意識的培養。當前，我國的警民關系并不理想，沖突時有發生，警察的公眾形象有所下降，雖然原因是多方面的，但是不能不說與警察執法不規范毫無關系。究其深層次的原因，并不是警察不掌握相關的法律知識，而是與其法律意識不強造成執法能力下降有主要關系，這同時也反映出了當前警察教育中輕視法律意識培養的不足。

(二)法學教育實踐性薄弱

事實上，法學教育實踐性薄弱是個普遍存在的問題。有觀點認為：法學教育的實踐性薄弱可以說老生常談的問題，一直以來都存在。如何加強法學教育的實踐性，怎樣提高學生的實務能力，也一直是業界和學界共同關心的問題，當然，同時也是一直困擾學界和法律教育界并筮待解決的問題①。由于公安法學的教育本身具有其特殊性，所以，對當前公安院校法學課程實踐性薄弱的問題，學者們也是普遍認同的：“重課堂，輕實踐，理論與實踐脫節。當前的公安法學教學忽視學生實踐能力的培養”，“在教育過程中，也要從警察法學教育的自身特點出發，突出警察法學的應用性，緊密結合當前公安執法實際注重現實性和可操作性，使警察法學教育能更好地為公安一線服務”。②可見，如何強化公安法學教育的實踐性，仍是當前亟待解決的一個重要問題。

(三)課程設置隨意性大，沒有突出公安法學教育的職業化特色

在我國，普通院校的法學教育注重知識的傳授，旨在培養學生的法律思維能力和提高學生的理論知識水平。然而公安院校由于其本身的特殊性，和普通高校的培養對象以及培養目標都有著較大的不同。前文已經提到，公安法學教育是區別于普通法學教育的一種特殊法學教育，它必須突顯出警察教育的特殊性，考慮到這種特殊工作實際需要。警察工作的實踐性強、可操作性強同時關鍵還在于實際應用，這就要求作為公安院校其培養的學生除了要掌握一定的法律知識，具備一定法律思維以外，還必須具有較強的實際應用能力。因此，公安院校法學課程在內容上應該以警察職業對法律知識、執法能力和法律素質的要求為出發點進行取舍。

然而，目前的公安法學教育并沒有真正脫離傳統的普通教育模式，沒有突出自身的特色。課程設計不是很科學，并且比較的隨意，在課程內容的設置上也是缺乏突出警察這種特殊職業特殊需求的精選內容。

(四)教學手段相對滯后、教學方法單一

傳統的“填鴨式”教學，使教師陷入繁重的授課工作的同時，由于手段落后造成難以激發學生學習的積極性和主動性，從而難以達到預期的教學目的。

近年來，法學課程逐步采取了案例教學、模擬法庭等教學方法，表面上看在一定程度上似乎改變了過去教學方法單一的局面，然而，“灌輸式”的教學方法仍然普遍存在，并且，由于對新采用的教學方法理解上存在偏差或者實際執行不到位，往往使其流于形式。所以，從根本上講，教學方法單一的局面并沒有發生質的改變。

二、診所式教學在法學教育中的優勢

診所式教學是培養學生實踐能力的一種法學教育模式，能夠縮小學校理論教育與社會職業化要求之間的差距。一般認為，將診所式教學模式引入法學教育中的做法興起于20世紀60年代的美國。當時的美國法學院以醫學院在診所里培養實習醫生這種模式為例，提出“診所式法學教育”模式，即“讓學生在教師的指導下，在真實或者虛擬的‘法律診所’中，通過代理真實的案件，親自參與訴訟或者仲裁來學習法律知識，并為委托人提供法律咨詢和服務，從而診斷法律問題、開出法律處方。”③在診所式法學教育模式下，通過具有豐富實踐經驗的教師指導學生參加到法律的實際應用中去，培養了學生的法律實踐能力，并促使其養成良好的法律職業道德素養。我國于2000年首次引入診所式法學教育模式，由北京大學等7家國內高校在美國福特基金會的資助下開設了“法律診所教育”課程。

診所式法學教育之所以能走出美國，成為目前世界各國法學界廣泛認同的教學模式，關鍵在于它順應了世界法學教育發展的潮流，以其自身明顯的優越性克服了傳統法學教育的不足。

(一)診所式教學不僅是教學模式的改變，也是教學理念的變革，有利于學生增強法律意識、提高法律素養

在診所式教學模式下，法學課程不再過于注重法律基本知識的傳授和灌輸，而是強調學生自身法律意識的培養及其法律綜合素質的提高，為以后成為真正德才兼備的法律人打下堅實的基礎。

(二)診所式教學強調法學教育的實踐性，以培養學生的法律實踐技能為首要目標

相比傳統法學教育的實踐性薄弱、“重理論、輕實踐、理論與實踐脫節”的弊端，診所式教學注重突出教學內容的實踐性，強調教學應該寓于實踐，通過讓學生充分地接觸實踐，把學到的理論知識直接運用到實際案件中去，鍛煉學生的法律實踐能力。正如有人認為，診所式教學“以培養學生法律實踐能力為目標，傳授和培訓學生有關法律實踐的基本技能，增進學生對‘實踐出真知’的理解，從而彌補了我國目前法學教育中存在的教師教學方法落后和學生實際操作能力差這兩大痼疾，是對傳統法律教學模式的完善和發展。”④

(三)診所式教學突出法學教育的職業化，是旨在培養學生法律職業技能和職業素養的職業性法律教育

傳統法學教育“缺乏培養學生職業素養與職業技能的有效針對性，導致法學院培養的學生不能適應法律職業崗位的要求”⑤。診所式教學旨在通過引導學生解決真實案件，培養其職業技能，提高其職業素養，使學生成為合格的法律人才。

(四)診所式教學以學生為主導，教學方式多樣化，區別于傳統的說教式、填鴨式教學

診所式教學借鑒的是醫學院培養實習醫生的模式，由學生親自參與具體案件的解決來完成主要教學過程，教師只是負責指導和引導學生。因此，在這種以學生為主體的教學模式下，“教師在課堂上采用全方位、多角度、多層次的教學方法，豐富教學內容，貫徹教學意圖，使教學能產生一種立體的、透視的、深入的效果。”⑥

三、公安法學教育中引入診所式教學的必要性

鑒于診所式教學模式的特點及其在法學教育中的明顯優勢，同時，結合當前公安法學教育面臨的困境，筆者認為，引入診所式教學是公安法學教育這一特殊教育的必然要求。

(一)診所式教學是提高警察法律意識、培養具有法律素養的復合型公安人才的有效途徑。公安院校的學生將成為未來的警察，而警察這一職業相較于普通職業則具有“執法的強制性特征更明顯，與公民權利直接相接觸”⑦的特殊性，因此他們必須比其他普通院校學生具備更強的法律意識，只有這樣才能在今后的執法中準確領會法律精神，正確適用法律。

診所式教學有利于增強學生的法律意識，提高其法律素養，這正好彌補了當前公安法學教育輕視法律意識培養的不足。

(二)診所式教學突出實踐性、將學生引入真實案件的特點，能夠解決公安法學教育實踐性薄弱的問題。“應用型公安人才”培養目標的提出，要求在公安法學教育中應該注重學生法律實踐能力的培養，滿足警察實際工作需要。開展診所式教學，讓學生參與真實案件的處理，親自完成行政執法工作和刑事司法工作，要求學生以執法警察的立場，把案件放到特有的環境下，既能給學生以必要的教育教學指導，又鍛煉了學生解決實際問題的能力。

(三)診所式教學以職業的專業化為立足點，注重學生職業技能和職業素養的培養。這一點，完全符合公安法學教育應該強化警察職業化這一培養目標的要求。

如前所述，公安法學教育必須突顯出警察教育的特殊性即應該強化警察這種特殊工作職業性特征。然而，目前的公安法學教育顯然還沒有真正脫離傳統的普通法學教育。診所式教學其本身就是一種職業化教育，它的目標是培養合格的法律職業人才，包括對學生職業技能、職業思維以及職業道德的培養。因此，要強化警察職業化特征就必須引入診所式教學這種職業化教育模式，使學生具備警察職業能力。

(四)診所式教學“全方位、多角度、多層次”的教學方法，能夠克服當前公安法學教育中傳統教學方式的弊端。

當前公安法學教育面臨的主要困境之一就是教學手段滯后，教學方法單一。這既不利于調動學生學習的積極主動性，同時又難以滿足公安法學教育應該強化實踐性教育的現實需要。另外，診所式教學多樣性的教學方法也能夠為公安法學教育的發展提供強有力的支撐。

綜上，診所式教學模式的引入不僅是由公安法學教育的特殊性所決定的，同時也是保障公安法學教育科學發展、不斷完善的必然要求。

[注釋]

①王澤鑒.法學案例教學模式的探索與創新[J].法學，2013(4).

②鄧國良.警察法學教育的現狀、困惑及解決途徑——首屆全國公安院校警察法學教育論壇研討會綜述[J].江西警察學院學報，2011(5).

③甄貞.一種新的教學方式：診所式法律教育[J].中國高等教育，2002(5).

④肖興燕，陳翔，劉琴，黃忠順.診所式法學教育——定位于專業實踐能力培養的法學教學新手段[J].六盤水師范學院學報，2013(5).

⑤李曉君.論診所式法學教育的基本理念[J].學理論，2010(11).

⑥董春麗.法學診所式教學模式建構與創新[J].合作經濟與科技，2014(9).

⑦劉卉.警察教育新模式下的法學課程建設思路[J].河南社會科學，2009(7).

* 陜西警官職業學院2016年度院級教改課題《公安法學教育中實施診所式法律教育毛事研究》的階段性研究成果(課題編號為：YJJG1604)。

G642；D90-4

A

2095-4379-(2017)34-0028-02

侯靜(1980-)，法學碩士，陜西警官職業學院法律系，副教授，研究方向：公安法學、刑法學；嚴苗(1976-)，法學碩士，陜西警官職業學院法律系，副教授，研究方向：公安法學、民商法學；王小晶(1979-)，法學碩士，陜西警官職業學院司法警察系，副教授，研究方向：公安法學、行政法學；鄭暉(1970-)，法學學士，陜西警官職業學院法律系，副教授，研究方向：公安法學、民商法學。