公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練探究

崔 弘

(武警學(xué)院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

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公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練探究

崔 弘

(武警學(xué)院 研究生隊，河北 廊坊 065000)

非致命性武器在減輕負面影響、減小附帶毀傷、緩和警衛(wèi)形式方面具有較大應(yīng)用價值。針對公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練存在的對訓(xùn)練重視程度有待加強、訓(xùn)練基礎(chǔ)條件有待完善、訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平有待提高等問題，提出非致命性武器訓(xùn)練與法律素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合、加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練、針對地區(qū)特點開展訓(xùn)練等對策，以進一步加強非致命性武器訓(xùn)練工作，提升非致命性武器訓(xùn)練水平。

公安警衛(wèi)部隊；非致命性武器；訓(xùn)練

非致命性武器，亦稱為非殺傷性武器或失能武器，是利用聲、光、電磁及化學(xué)、生物等技術(shù)手段，使人員暫時或部分喪失作戰(zhàn)能力的武器[1]。此類武器具有殺傷精確、殺傷范圍可控、附帶毀傷小等特點，在警衛(wèi)工作中的應(yīng)用越來越普及，并日益發(fā)揮出重要作用。本文從對安全形勢、警衛(wèi)形式和社會影響的分析出發(fā)，就公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練工作進行研究，探索加強非致命性武器訓(xùn)練的相關(guān)對策，為公安警衛(wèi)部隊的訓(xùn)練工作提供借鑒。

一、非致命性武器在警衛(wèi)工作中的應(yīng)用價值

(一)減輕負面影響

經(jīng)過不斷改良革新和發(fā)展，非致命性武器的實用價值越來越高。由打擊效果的可控性、打擊傷害的可逆性、打擊范圍的廣泛性決定，其在警衛(wèi)工作中發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，改革開放進入深水區(qū)，社會各個階層矛盾凸顯，人民群眾的權(quán)利意識逐步增強，基于個人或者集體的利益訴求，非正常上訪、群體性事件經(jīng)常對警衛(wèi)對象住地和行經(jīng)路線進行沖擊，影響警衛(wèi)工作的順利開展。在處置此類事件時，警衛(wèi)人員往往處于較為被動的地位，既要迅速判明情況快速反應(yīng)，又要合理處置確保安全，一旦判斷和行動失誤，容易進一步激化矛盾造成事態(tài)惡化，威脅警衛(wèi)對象和警衛(wèi)目標(biāo)安全。適度運用“柔性措施”，合理使用非致命性武器，及時驅(qū)散或控制相關(guān)人員，維護路線、住地、現(xiàn)場秩序，既能確保警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)安全，又能最大限度地減輕社會負面影響。

(二)減小附帶毀傷

作為公安現(xiàn)役部隊的重要組成部分，保護人民群眾生命及財產(chǎn)安全是公安警衛(wèi)部隊義不容辭的責(zé)任。執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)過程中，在確保警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)絕對安全的同時，應(yīng)堅持“最小使用武力”原則，盡量避免對無關(guān)人員和建筑設(shè)施造成附帶毀傷。應(yīng)對個人上訪或者弱勢非法群體是警衛(wèi)人員必須妥善處理的一項工作，非致命性武器具有安全系數(shù)高、附加傷害小的特點，在功能上為警衛(wèi)人員處置突發(fā)事件提供了更為多樣的選擇。在應(yīng)對此類事件時，使用“太妃糖槍”(子彈如“糖衣炮彈”粘住對方)、耳光彈(如同被扇耳光，疼痛難忍、頭昏眼花)等一些非致命性武器，不僅能夠迅速遏制群體性事件的發(fā)展勢頭，確保警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)安全，同時可以有效減小附帶毀傷，避免對警衛(wèi)對象、無關(guān)人員和建筑設(shè)施造成嚴重毀傷。

(三)緩和警衛(wèi)形式

執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)過程中，警力投放多少、管控時間長短、警戒范圍大小、裝備使用優(yōu)劣以及精神狀態(tài)好壞是警衛(wèi)形式的綜合體現(xiàn)，直接展示出警衛(wèi)工作的水平，要求必須充分結(jié)合任務(wù)條件，合理謹慎地采取措施[2]。相對而言，由于其外觀的多樣性、工作性能的優(yōu)越性、良好的適用性，非致命性武器既方便警衛(wèi)人員隱蔽配備，緩和警衛(wèi)形式，又能達到預(yù)期的實施效果。隨著俄羅斯“溪流”激光器(重300 g，長15 cm，擊倒目標(biāo)僅需一秒)，我國的BMQ匕首麻醉槍(安全可靠、隱蔽性好)和SD88休克手槍(體積小、重量輕、能發(fā)射多種子彈)等微型、小型非致命性武器投入警衛(wèi)工作，為改進警衛(wèi)形式創(chuàng)造了更加有利的條件。

二、公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練中存在的問題

(一)非致命性武器訓(xùn)練重視程度有待加強

常規(guī)性警用器械早已列裝公安警衛(wèi)部隊，訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練模式、訓(xùn)練方法已經(jīng)比較成熟，但新型非致命性武器在日常訓(xùn)練中并未引起足夠重視。在警衛(wèi)人員執(zhí)勤過程中，所使用的武器必須法定授權(quán)、法定配備、法定使用，非致命性武器被廣泛納入警衛(wèi)工作使用范圍仍需一個過程。目前，對于非致命性武器的訓(xùn)練，大多仍停留在簡易非致命性武器專項訓(xùn)練階段，非致命性武器訓(xùn)練在日常軍事、技能訓(xùn)練中的比重相對較小，訓(xùn)練內(nèi)容相對單調(diào)空乏，訓(xùn)練機制停滯不前，制約了警衛(wèi)人員運用非致命性武器能力的提高。部分地區(qū)的警衛(wèi)部隊尚未開展過相關(guān)科目的研究及訓(xùn)練，也從未將其列入訓(xùn)練考核內(nèi)容。公安警衛(wèi)部隊對非致命性武器訓(xùn)練的重視程度不足，已經(jīng)成為亟須破解的非致命性武器訓(xùn)練難題之一。

(二)非致命性武器訓(xùn)練基礎(chǔ)條件有待完善

非致命性武器訓(xùn)練的基礎(chǔ)條件主要包括訓(xùn)練時間和訓(xùn)練內(nèi)容。當(dāng)前警衛(wèi)任務(wù)一直處于高位運行狀態(tài)，勤務(wù)任務(wù)與訓(xùn)練工作矛盾突出，影響了公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練的整體效果。此外，非致命性武器訓(xùn)練內(nèi)容相對單薄，需要充分結(jié)合警衛(wèi)工作實際，從攜帶方式、使用條件、操作程序、協(xié)同配合等方面不斷拓展，構(gòu)建特色鮮明的實戰(zhàn)化訓(xùn)練體系。

(三)非致命性武器訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平有待提高

警衛(wèi)人員對武器性能的了解程度，操作的熟練程度，在處置突發(fā)事件過程中，都會對警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)的安全造成直接影響。當(dāng)前，各地區(qū)公安警衛(wèi)部隊開展的非致命性武器訓(xùn)練，大多側(cè)重于對武器裝備原理的簡單理解和較為單一的基礎(chǔ)性操作，缺乏貼近實戰(zhàn)的多人小組戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練和多警種協(xié)同訓(xùn)練。部分地區(qū)公安警衛(wèi)部隊開展了實戰(zhàn)化聯(lián)合訓(xùn)練，但依然難以完全擺脫“練為演、訓(xùn)為看”的陳舊觀念，對于訓(xùn)練中出現(xiàn)的突發(fā)事件通常已經(jīng)進行事先想定、編排，難以有效提高警衛(wèi)人員運用非致命性武器處置突發(fā)事件的能力。當(dāng)在警衛(wèi)工作中真正遇到各種矛盾和突發(fā)事件時，警衛(wèi)人員往往手足無措，無法運用非致命性武器進行科學(xué)有效處置。此外，公安警衛(wèi)部隊的非致命性武器訓(xùn)練，缺乏針對不同地區(qū)環(huán)境、不同任務(wù)特點的專項訓(xùn)練，使得非致命性武器在警衛(wèi)工作中難以完全發(fā)揮應(yīng)有效能。重基礎(chǔ)、輕協(xié)同，“華而不實，戰(zhàn)訓(xùn)脫節(jié)”，訓(xùn)練缺乏針對性等問題，影響了非致命性武器的訓(xùn)練效果，制約著公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平的提高。

三、加強公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練對策

使用非致命性武器主要目的在于使對方暫時失去戰(zhàn)斗力，且不會使對方造成永久性傷殘或者危及生命。但是，必須清楚地認識到非致命性武器是相對于致命武器的殺傷力而言的，雖然其傷亡概率相對較低，但由于個體差異、使用環(huán)境、使用方式的不同，同樣存在著致人傷亡的風(fēng)險。因此，公安警衛(wèi)部隊必須將非致命性武器的訓(xùn)練工作作為一項重要研究課題。

(一)非致命性武器訓(xùn)練與法律素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合

公安警衛(wèi)部隊要注重非致命性武器訓(xùn)練與法律素養(yǎng)培養(yǎng)緊密銜接，著力構(gòu)建和完善以非致命性武器運用為支撐的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化訓(xùn)練模式，讓警衛(wèi)人員做到合法、合理使用非致命性武器。

1996年頒布的《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條令》第2條規(guī)定“人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強制手段；根據(jù)需要，可以依照本條例的規(guī)定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能發(fā)生嚴重的危害后果的，可依照本條例的規(guī)定使用武器”。第4條規(guī)定“人民警察使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財產(chǎn)損失為原則”。第7條規(guī)定“人民警察在遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用驅(qū)逐性、制服性警械”。

警衛(wèi)人員要熟練掌握非致命性武器使用的法律依據(jù)，不斷深化對相關(guān)法條的理解、掌握和運用，明確非致命性武器使用的合理時機和法定程序，減小非致命性武器使用的隨意性：一是明確非致命性武器使用時機。在Y省的某次群體性事件中，公安民警遭到圍攻沖擊，被迫在近距離內(nèi)使用防暴槍自衛(wèi)，導(dǎo)致兩名村民被擊中死亡。在訓(xùn)練過程中，必須吸取血的教訓(xùn)，熟悉武器效能，以制伏犯罪分子為目的，以尋找時機為重點，進行針對性訓(xùn)練。二是明確使用程序。在訓(xùn)練過程中，必須突出使用程序訓(xùn)練，如在使用非致命性武器前警示無關(guān)人員躲避，并且明確發(fā)出警告，在使用過程中要有效打擊，使用后要評估判斷是否繼續(xù)使用等。

將公安警衛(wèi)部隊非致命性武器訓(xùn)練與警衛(wèi)人員法律素質(zhì)培養(yǎng)有效結(jié)合，提高警衛(wèi)人員運用非致命性武器的規(guī)范性，建立健全教育和訓(xùn)練機制是必要途徑。公安警衛(wèi)部隊?wèi)?yīng)結(jié)合非致命性武器自身特點和使用特點，制定法律素質(zhì)專項培養(yǎng)計劃及目標(biāo)，有針對性地開設(shè)法律素質(zhì)培養(yǎng)課程，對培訓(xùn)時間、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、制度做出規(guī)定，建立法律素質(zhì)與非致命性武器訓(xùn)練水平同步提高的教育和訓(xùn)練長效機制，確保警衛(wèi)人員具備依法、依規(guī)使用非致命性武器的能力。

(二)加強非致命性武器實戰(zhàn)化訓(xùn)練

公安警衛(wèi)部隊?wèi)?yīng)當(dāng)牢固樹立“練為戰(zhàn)”的思想，積極調(diào)整非致命性武器訓(xùn)練內(nèi)容，探索面向警衛(wèi)實戰(zhàn)、貼近警衛(wèi)工作需要的訓(xùn)練模式。必須堅持理論學(xué)習(xí)與基礎(chǔ)訓(xùn)練、技能訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練相結(jié)合，以非致命性武器戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練為重點，圍繞情況預(yù)判、突發(fā)狀況處置、非致命性武器操作、小組戰(zhàn)術(shù)協(xié)同和警種戰(zhàn)術(shù)協(xié)同等科目進行綜合性模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，將非致命性武器訓(xùn)練的實戰(zhàn)化理念“內(nèi)化于心，外化于行”。

一是在實戰(zhàn)背景下提高使用非致命性武器的適應(yīng)能力。在常設(shè)住地、路線、現(xiàn)場進行非致命性武器訓(xùn)練，是提高警衛(wèi)人員使用非致命性武器適應(yīng)能力的重要手段。警衛(wèi)人員置身于實戰(zhàn)背景下，置身于真實的警衛(wèi)任務(wù)中，一方面可以充分了解現(xiàn)場環(huán)境，遇到突發(fā)事件時，能夠及時尋找最佳防護位置，進行有效打擊；另一方面，可以產(chǎn)生親臨現(xiàn)場之感，增強心理承受能力，不因心理恐慌導(dǎo)致操作失誤[3]。將非致命性武器的特點與實戰(zhàn)環(huán)境進行充分結(jié)合，有助于最大限度地提高警衛(wèi)人員在實戰(zhàn)中運用非致命性武器的能力。

二是在模擬事件中提高非致命性武器應(yīng)用能力。進入21世紀(jì)以來，我國群體性事件層出不窮，成為影響警衛(wèi)工作的重要因素之一。此類事件成因復(fù)雜，規(guī)模較大，適合運用具備殺傷力小、控制性強和攻擊范圍廣等特點的非致命性武器進行控制。因此，應(yīng)把防范和制止群體性事件作為非致命性武器訓(xùn)練的重點，通過對抗式演練的方式，模擬警衛(wèi)工作過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，充分發(fā)揮非致命性武器作用，進行有效防護、控制、突圍，通過人員和武器的協(xié)作配合，及時打開通道，掩護警衛(wèi)對象撤離。

三是在聯(lián)合訓(xùn)練中提高非致命性武器作戰(zhàn)能力。警衛(wèi)任務(wù)往往需要多部門、多警種共同參與，是典型的聯(lián)合作戰(zhàn)[4]。為適應(yīng)這一需要，非致命性武器訓(xùn)練也要從“一盤棋”的角度出發(fā)，樹立警種間聯(lián)合訓(xùn)練的思想，建立任務(wù)模擬聯(lián)合訓(xùn)練機制，開展多層次、多警種的非致命性武器運用訓(xùn)練。各警種在訓(xùn)練中明確所擔(dān)負的具體職責(zé)，選擇合適的非致命性武器進行協(xié)同訓(xùn)練，實現(xiàn)殺傷性武器與非致命性武器相結(jié)合，警戒裝備與控制警械相配合，達到優(yōu)勢互補和相互融合的目的，增強警衛(wèi)任務(wù)中運用非致命性武器協(xié)同執(zhí)勤的能力，做到密切配合、處置有力，確保警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)安全。

(三)因地制宜開展非致命性武器訓(xùn)練

我國幅員遼闊，社會治安狀況存在差異，不同地區(qū)警衛(wèi)工作面臨的安全形勢以及警衛(wèi)任務(wù)數(shù)量、類型各不相同。非致命性武器訓(xùn)練工作，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實際情況進行科學(xué)規(guī)劃，分時、分區(qū)、分塊開展，還應(yīng)注重與全國性的大比武大練兵等活動相結(jié)合，以達到最佳效果。

一是根據(jù)地區(qū)治安情況進行重點訓(xùn)練。我國不同地區(qū)的反恐形勢、治安形勢大不相同，警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)受威脅程度相差較大[5]。在進行非致命性武器訓(xùn)練時，應(yīng)根據(jù)地區(qū)警衛(wèi)安全形勢，劃分為“安全形勢嚴峻、安全形勢一般、安全形勢良好”三個等級，根據(jù)等級劃分開展訓(xùn)練。在警衛(wèi)安全形勢嚴峻的地區(qū)，應(yīng)加大打擊力度，形成威懾，盡快排除危險因素，訓(xùn)練過程中應(yīng)強調(diào)反應(yīng)迅速、處置果斷，應(yīng)側(cè)重于攻擊范圍大、殺傷力較強的非致命性武器訓(xùn)練，如“尾刺”非致命手榴彈(8顆子母彈含200顆橡皮子彈，進行散射，作用范圍達200 m)、激光致盲彈(破壞視網(wǎng)膜，但不會造成永久性失明)等。在警衛(wèi)形勢相對良好的地區(qū)，應(yīng)側(cè)重于以控制為主、殺傷力較弱的非致命性武器訓(xùn)練，如黏稠彈(與空氣接觸后凝固，粘住人使其無法動彈)、辣椒粉射彈(釋放粉末OC刺激劑，引起眼鼻和肺部的不適)等。

二是根據(jù)地區(qū)勤務(wù)特點合理選擇訓(xùn)練方式。不同地區(qū)的警衛(wèi)勤務(wù)特點不盡相同，警衛(wèi)工作方式、時間、環(huán)境均存在差異。在開展非致命性武器訓(xùn)練時，需要根據(jù)不同地區(qū)的警衛(wèi)勤務(wù)特點、勤務(wù)類型，合理選擇訓(xùn)練方式，確保非致命性武器在實際工作中發(fā)揮出應(yīng)有作用。例如：B市全年警衛(wèi)勤務(wù)數(shù)量較大，重大活動、重要會議居多，在此類警衛(wèi)勤務(wù)中，個人非法上訪事件頻發(fā)。因此，應(yīng)加強控制型非致命性武器訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練，如蛛網(wǎng)彈(10 ft寬、特殊纖維制成，可纏住人員)、潤滑劑(無毒副作用，灑在道路表面，使人員寸步難行)等。H省警衛(wèi)勤務(wù)時間集中，警衛(wèi)勤務(wù)與某大型活動安保工作交叉運行，同時全國各地人員大量涌入，成分復(fù)雜，容易引發(fā)群體性事件，給警衛(wèi)對象、警衛(wèi)目標(biāo)的安全造成潛在威脅。因此，應(yīng)針對大規(guī)模警戒控制型非致命性武器進行重點訓(xùn)練，如38 mm防暴霰彈槍(有效射程100 m左右，橡膠彈藥作用的覆蓋面積大)、38 mm車載九管集束防暴發(fā)射器(可單管、三管、九管發(fā)射，攻擊距離130 m)等。

三是開展全國性的非致命性武器培訓(xùn)。開展全國性的非致命性武器培訓(xùn)，有利于各地區(qū)公安警衛(wèi)部隊間的相互交流、相互促進，可以有效提高公安警衛(wèi)部隊非致命性武器的整體訓(xùn)練水平。應(yīng)結(jié)合近年開展的全國公安警衛(wèi)部隊“大練兵、大比武”等活動，以此類活動為依托，加設(shè)非致命性武器培訓(xùn)課程，將非致命性武器訓(xùn)練納入日常固定訓(xùn)練科目。同時，應(yīng)注重促進各地區(qū)公安警衛(wèi)部隊對非致命性武器訓(xùn)練方法、訓(xùn)練成果的交流，以達到相互借鑒、共同提高的目的。最后，要將非致命性武器的操作、射擊等基礎(chǔ)科目納入考核范圍，在檢驗訓(xùn)練效果的同時，提升公安警衛(wèi)部隊對非致命性武器訓(xùn)練的重視程度。

[1] 中國人民解放軍軍語[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2011：527.

[2] 白宏江.警衛(wèi)學(xué)基礎(chǔ)理論[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005：107-109.

[3] 趙國燁.警衛(wèi)人員執(zhí)勤心理問題及訓(xùn)練[J].警察實戰(zhàn)訓(xùn)練，2009(4)：40-43.

[4] 何會鎖.加強警衛(wèi)訓(xùn)練工作重在“五個結(jié)合”[J].警察實戰(zhàn)訓(xùn)練，2011(4)：58-60.

[5] 黃偉強.警務(wù)模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練探討[J].吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2006，21(6)：112-114.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

Research on Non-lethal Weapon Training of VIP Protection Force

CUI Hong

(Team of Graduate Students, The Armed Police Academy, Langfang, Hebei Province 065000, China)

Non-lethal weapons have a great value in reducing negative effects and collateral damage and alleviating the tension in VIP protection. After analyzing the problems existing in non-lethal weapon training, such as more attention shall be attached to the training, the basic training condition shall be improved, and the level of actual combat training shall be enhanced, this paper proposes some countermeasures, including integrating non-lethal weapon training with legal study, strengthening actual combat training, and carrying out the training according to the characteristics of different regions, so as to strengthen non-lethal weapon training and improve the level of training.

VIP protection force; non-lethal weapon; training

2016-07-10

崔弘(1992— )，男，河南安陽人，在讀碩士研究生。

D631.3

A

1008-2077(2017)05-0033-04