芻議我國民事審前程序的適用價值

柴若冰 張楠楠

中央司法警官學院，河北 保定 071000

芻議我國民事審前程序的適用價值

柴若冰 張楠楠

中央司法警官學院，河北 保定 071000

世界各國的審前程序的建立，目的是為了能夠保障訴訟當事人雙方利用訴求合理維護自身權益的一種程序。在我國，審前程序還沒有真正得到法官的重視，相關的法律條文和規定并不明確。由于審前程序在民事訴訟中發揮的作用越來越重要，需要我們進一步研究并加以完善。本文從民事審前程序的特征和價值入手，著重分析它在我國現階段的發展趨勢和應用價值。

審前程序；當事人；適用價值

一、民事審前程序的概念

在我國，民事審前程序一般指人民法院在案件立案之后，為盡快解決雙方當事人的訴訟分歧，適用的審判前程序，它與法院審理是平行的獨立程序，利用現有證據解決爭議，通過非訴訟渠道實現調解的程序。目前，基層法院很多案件采取這樣的方式解決糾紛。

有觀點認為，民事審前程序包含送達、訴答、證據交換、爭點整理、審前和解(或調解)、審前會議以及開庭準備。①另有觀點認為，民事審前程序是在為庭審順利進行做準備，是處理案件實體問題，包含整理爭議、進行調解，追加當事人或申請臨時救濟。

最高人民法院關于民事訴訟的規定是在1998年頒布的司法解釋《關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》中指出“開庭前應當做好下列準備工作包含對審查有關的訴訟材料，了解雙方當事人爭議的焦點和應當適用的有關法律以及有關專業知識，以及案情比較復雜、證據材料較多的案件，可以組織當事人交換證據”。

在開庭前明確準備工作，雖然近年來的民事訴訟方式多次變革，對改革和改進審前程序發揮了積極作用，但審前程序仍沒有得到足夠的重視。審前程序要想實現，審前程序通過發揮固定證據、整理爭點、促進糾紛提前解決的功能，提高開庭審理效率、保證法院裁判質量、促進糾紛的盡早解決、降低當事人糾紛解決成本的價值逐漸被人們所認識，仍然需要一個長期的過程。目前對準備工作，仍然缺乏準確的法律依據，規定條文比較簡單，不是嚴格的預審程序。

二、民事審前程序的特征

(一)民事庭前程序具有獨立性

民事審前程序作為程序設立中的單獨程序，主要通過調解或和解手段解決糾紛，這與法院審判不一樣，審前程序不是審前準備階段，不應被視為審判階段的輔助階段。審前工作側重于證據的收集和整理，兼顧有爭議的焦點問題。法院的審判階段，是法院對當事人提交的證據的調查，并對陳述的事實部分進行認定的過程。

由此可見，以收集證據、治理爭點為內容的審前程序和以調查證據、認定事實為內容的開庭審理程序共同構成民事訴訟的整個過程。

(二)民事庭前程序具有連續性

雖然一些復雜案件在審前程序中未通過和解和調解解決，但也在審判前進行必要的準備工作，下一步即審判階段。民事審前程序應當在審判階段前后有序進行，隨著時間的延續，即民事案件由當事人起訴，從訴訟開始到民事審前程序，通過民事審前程序的發展，一些案件可以通過這種方式解決，不進入審判階段。

三、民事審前程序的價值

(一)兼顧公平

當民事各方的權益侵犯或利益受到傷害時，尋求法院行使管轄權，獲得最重要公平待遇，是設置的民事審前程序的初衷。在訴訟中設置審前程序，并且要求在這個階段完成對雙方當事人的證據進行互換，以此來保證在開庭審理之前的證據是有效的。同時，這也能夠有效地防止在開庭審理中可能出現的突然提交新證據的情況發生，防止律師玩弄訴訟技巧，使得雙方當事人在開庭過程中能充分、平等地行使辯論權，保障當事人的合法權益，使民事糾紛得到公正解決，使正義得到伸張。②通過交換證據雙方當事人可以互相了解對方的訴訟請求和理由，盡他們所能通過各種途徑尋求反駁對方，支持自己的有力證據。幫助法官了解案件情況，最大程度地了解案件的事實。

在初步程序中，是當事人自己的訴訟行為，法官的中立保障了這一進程的公正性。在這個階段，雙方爭論焦點，出示的證據或證明，據理力爭時，體現了當事人主體的地位和法官的中立性。有觀點指出，實體公正是民事訴訟追求的終極目標，而程序公正是實體公正的保障。因此，在法院的調解糾紛解決過程中，法官有充分的依據，可以公正地解決糾紛，實現訴訟公平的完整性。

(二)效率優先

當事人希望案件既能夠得到公平的裁判，又能夠快速解決矛盾和沖突。因此，初步程序的確立，保證了解決法律糾紛的優勢，當然，審判前的職能和職責是理清爭議焦點，為開庭審理奠定基礎。這些任務的執行在預審程序中符合訴訟標準，也是審判所有必要的準備工作，大大減少了訴訟準備條件，與此同時，在審前程序中，有效地消除了當事人的訴訟費用，降低了進入正式訴訟階段的經濟壓力，最大限度節約了訴訟成本。此外，因為當事人對起訴結果進行合理的預測，很容易接受審前處理結果，可以降低當事人上訴的可能性。

[注釋]

①陳希.民事訴訟審前程序的獨立地位-兼議審前程序的目的、任務和功能[J].法學雜志，2006(5)：114.

②孫昊.我國民事訴訟審前程序初探[J].法制與社會，2007(9).

[1]王俊.我國民事再審程序的完善[J].法制與經濟，2012.

[2]楊爍.淺論我國民事訴訟簡易程序的完善[J].法制與社會：旬刊，2015.

[3]邵明.我國涉外民事訴訟程序之完善[J].中國人民大學學報，2012.

D925.1；D926

A

2095-4379-(2017)31-0224-01

柴若冰(1981-)，男，遼寧阜新人，碩士，中央司法警官學院，講師，研究方向：訴訟法學；張楠楠(1981-)，女，山東萊州人，碩士，中央司法警官學院，副教授，研究方向：經濟法學。