淺析當前我國公民法律意識淡薄的現狀、成因及對策

劉雨辰

北京師范大學第二附屬中學，北京 100088

淺析當前我國公民法律意識淡薄的現狀、成因及對策

劉雨辰

北京師范大學第二附屬中學，北京 100088

法律意識是社會意識的一種，泛指公民對于法律和有關法律現象的觀點、知識和心理態度的總稱。公民整體的法律意識水平直接影響并反映著一個國家的法治化程度。改革開放以來，中國法制建設取得了很大成績，法律制度及司法體系不斷得到完善，但公民整體法律意識水平尚有待提高。對當前公民法律意識淡薄的成因和對策的探討，對推進我國法治進程意義重大。

公民；法律意識；法治

現代社會是法治社會，法律與制度因而成為當今社會得以正常運行的基石。公民是組成社會的基本成員，亦是推動社會進步的主要力量。公民整體的法律意識水平直接影響并反映著一個國家的法治化程度。因此，在建設法治國家的進程中，公民法律意識的提高和法律制度的完善同等重要。改革開放以來，隨著我國社會主義法治建設的逐步完善，我國公民整體法律意識水平有了很大提高，但總體上還未達到法治社會的要求。這在一定程度上引發了一定的社會問題。如何進一步增強公民的法律意識，是我國建設法治國家進程中的重要命題。

一、當前我國公民整體法律意識淡薄的現狀

(一)傳統道德觀念根深蒂固

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國法治建設取得了很大成就，公民整體法律意識逐步提高，公民知法、懂法、守法、用法的意識不斷增強。但由于我國歷史上曾長期處于封建專制社會，人治思維盛行，缺乏法治傳統，許多與現代法律意識相悖的傳統道德觀念至今依舊根深蒂固于人們的頭腦中，如與現代法律對男女公民平等保護相左的“重男輕女”思想，與法律面前人人平等觀念相左的“刑不上大夫”思想，與主動維權意識相左的“刑設而不用”思想等，因而在當今社會形成了傳統道德觀念與法律意識并存，并在有些情況下相互矛盾的局面。在這種情況下，許多公民，尤其是受教育程度低的公民，仍習慣于按照傳統道德觀念，而非法律途徑解決社會生活中的各種矛盾糾紛。這在很多情況下有違法理，不利于社會矛盾的解決，甚至起到加深的作用，這對我國法律權威的樹立是極其不利的。

(二)公民法律意識水平地域差距較大

目前，我國地域間經濟發展水平失衡嚴重，公民受教育水平存在很大差異，從而導致了公民法律意識的地域差距較大，并尤以城鄉差距最為明顯。在城市地區，公民普遍受教育程度高于農村地區，對法律知識的了解較多，法律素養較高。而在廣大農村地區，由于經濟發展水平較為落后，公民受教育程度較低，許多人觀念仍舊固守傳統，從“孝悌忠信”等道德觀念出發解決爭議，因而出現有法不依，目無法紀等現象，對法律思維和法治社會缺乏基本的認知和理解。

(三)維權意識淡薄

隨著普法宣傳教育的推進，我國公民遵法守法的意識逐步增強，可以基本做到依法辦事。但與此同時，很多公民尚停留于被動接受法律規定義務的階段，而尚未上升到主動以法律武器捍衛自身權利的階段，維權意識淡薄。在許多時候，因受傳統思想觀念影響，抑或是出于對現行司法制度的不信任，公民寧愿通過輿論手段(如發微博，向媒體爆料)私力救濟，也不愿通過法律手段，向有關部門提起訴訟來捍衛自身權利，其有礙于我國法治環境的形成。

二、當前我國公民法律意識淡薄的成因

(一)法律制度體系不完善

法律制度是指一個國家或地區的所有法律原則和規則的總稱，包括實體法律制度和程序法律制度。其并非一成不變，而是隨著時代變化而不斷演進的。建國以來，我國法律制度不斷完善，成績斐然，但仍存在很大的待完善空間。主要表現在立法規定不完善，執法不嚴以及司法不公現象的存在。如2006年廣州許某案中關于盜竊罪刑法理論的爭議，以及2010年藥某案庭審中對向旁聽人員發放問卷一事的爭議。這些都暴露出了法律明文規定與法律實施過程中的矛盾，由于法律規定不完善以及法官自身水平有限等原因，法官在案件審理中自由裁量權過大，依照個人好惡進行裁決等現象出現，繼而導致公民對司法公正產生質疑，從而有損法律的權威。

(二)傳統觀念影響較深

中華民族有著悠久的歷史傳統，儒家思想對我國社會影響深遠。自宋朝程朱理學興盛以來，儒學的“仁義禮智信”深入影響了中國社會的方方面面，并規范著人們的行為舉止和思想觀念。程朱理學將天理與道德相融合，強調等級觀念。費孝通先生在《鄉土中國》一書中提出，中國社會受儒家思想影響，是一個“差序格局”的社會，即是由無數私人關系搭成的網絡，因而中國的道德與法律，“都因之得看所施的對象和‘自己’的關系而加以程度上的伸縮”。這便從根本上與西方民主自由思想所倡導的“法律面前人人平等”以及司法公正存在沖突。

儒家推行以倫理道德作為治理國家的標準，強調道德對民眾的教化作用，這便導致了中國社會自古以來“人治”思維遠遠強于“法治”思維的社會傳統。尤其在相對封閉的鄉土社會中，人們自有一套不成文的處事規則，如族規村規民約等。這套規則是祖祖輩輩流傳下來的，已成為人們約定俗成的爭議解決機制。當這套規則與國家法律發生沖突時，法律對這部分人而言便成為一紙空文。比如在部分農村地區會出現被拐賣的婦女企圖逃走時，被同村的村民重新帶回的現象。這種傳統觀念影響深遠，法律意識淡薄的情況嚴重影響了我國法治社會的進程。

(三)法治教育存在缺陷

法制教育是培養公民法律意識的重要手段，尤其是青少年的法治教育，對公民適應法治社會，推動法治進程至關重要。在我國，因為通識教育的缺乏，在義務教育階段，法治教育主要通過思想品德課程進行，以培養青少年基本的法律知識和法律素養。然而，在真正實踐過程中，這種模式并沒有收獲很好的效果。

在許多學校，出于應試教育的考慮，學校對思想品德課程重視程度不夠，導致其課時少、老師講課枯燥乏味，以至于學生對這一門課程缺乏興趣、關注程度低，根本無法達到增進法律知識，培養法律意識的目的。同時，思想品德課程大多片面強調法的強制性，著墨于公民要遵法、守法，而甚少有教育公民如何維權的內容，過多強調法律所禁止的行為，而忽視了法律所保護并提倡的正當行為。因而導致公民對法律知識缺乏了解，法律意識淡薄。

三、對我國當前公民法律意識淡薄的對策

(一)建立完善的司法制度體系

從國家角度看，完善的司法體系是公民全面法律意識形成的基礎。只有司法程序合乎規則，真正做到公正、透明，公民才會信任法律、服從法律權威，以法律為武器解決社會問題。完善的司法體系不僅僅指全面完善的法律法規——當然，立法工作同樣重要，而我們更加不能忽視的，是整個司法程序的完善。從起訴、受理、到開庭審理，應當具有公正性、透明性和權威性，從而使人民群眾在每一個司法案件中都感受公平、正義。隨著社會進步，新情況新問題層出不窮，我國應與時俱進，進一步完善法律制度，提高公民法律意識。

(二)強化法治教育

為了適應現代法治社會的要求，我國對公民的法治教育應更注重多元化，尤其是青少年階段的法治教育，應當以培養學生成為具有法律意識的現代公民為出發點，通過多種手段進行教學。如在教學過程中加入案例分析、影視作品欣賞等環節，激發學生對法律的興趣。在課堂上加入辯論等環節，促使學生深入理解平等、自由、民主等思想，了解自身所享有的權利，增強維權意識。

(三)利用文化產業推動普法宣傳

普法宣傳是增強公民法律意識的重要途徑，對于經濟發展落后，受教育程度低的農村地區而言，尤為重要。推動普法宣傳的途徑有很多，通常如國家政策宣傳、新聞媒體宣傳等。但通過文化產業，如影視作品，文藝作品，相較其他宣傳手段更加大眾化，也更容易為人們所接受，因此效果更加顯著。優秀的影視作品可以激發公民對法律的興趣和理解。如今年熱播的《人民的名義》，在各個年齡段的觀眾中都形成了觀劇熱潮，從而增進了人們對司法機關的認知，有利于增強人們的法律意識。

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2095-4379-(2017)31-0181-021