檢察服務基層工作站建設的思考
——以武漢市江夏區人民檢察院藏龍島辦事處檢察服務站為例

劉丹丹

武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

檢察服務基層工作站建設的思考
——以武漢市江夏區人民檢察院藏龍島辦事處檢察服務站為例

劉丹丹

武漢市江夏區人民檢察院，湖北 武漢 430200

檢察服務站是檢察機關履行法律監督職責和為群眾服務的重要載體，具有重大的意義和作用，在檢察服務站的探索中，存在著很多不足，制約其職能的有效發揮，需加以改進和提升。

檢察服務站；藏龍島辦事處；作用；職能完善

檢察服務基層工作站以服務園區經濟發展為中心，圍繞區普法和法治建設工作重點，立足檢察職能，扎實推進檢察服務基層工作站建設，在預防職務犯罪，參與園區重大項目管理、加強干部的教育培訓方面進行一些實踐與探索。2009年11月16日江夏區人民檢察院第一個服務基層工作站在藏龍島正式掛牌成立，從近幾年的實踐看，取得了較好的效果，也存在一些不足，需加以改進：

一、檢察服務站的作用

當前，我國發展正處在一個關鍵時期：經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，發展的機遇和社會的矛盾凸顯并發。特別是在我國經濟又好又快發展的同時，社會不穩定因素增多且日益復雜，社會矛盾日顯凸出。疏導和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定是工作站的首要職能。成立工作站以來，江夏區人民檢察院的作法是：

(一)建立定期下訪巡防、流動接訪工作制度，促矛盾有效化解。加強與辦事處黨委的溝通與聯系，結合工作實際，圍繞工作站的內容，建議辦事處紀委制定了《藏龍島辦事處檢察服務站定期下訪巡防、流動接訪工作制度》。制度規定，下訪巡防、流動接訪工作本著公正合理、快速簡便、積極穩妥的原則，主要是將交通肇事、故意傷害、過失致人受傷、因鄰里、婚姻家庭糾紛等引發的輕微刑事案件所涉及民事賠償部分案件納入工作范圍，依法有效處理矛盾糾紛，維護社會穩定。同時，辦事處黨委要求黨委成員每周二下訪巡防、流動接訪，每月至少帶案下訪2次，主動到基層解決信訪疑難問題。

(二)建立辦事處紀委、綜治辦、司法所、派出所聯席會議制度，促矛盾科學化解。隨著人民群眾保護自身合法權益意識的增強，訴求增多。立足工作站實際，積極引導群眾依法反映問題和訴求，同時，為更有效的處理矛盾和糾紛的解決，防止有關部門推諉，辦事處成立了以紀委書記任組長，綜治辦、司法所、派出所等各所室負責人為成員的辦事處檢察服務站聯席會議協調工作組，及時建立了辦事處檢察服務聯席會議制度，工作組多次召開聯席會議，會議立足檢察服務站工作職能，以人為本、研究案情、共謀劃策，化解了一批信訪件。既減輕了群眾訴訟負擔。

(三)是加強對“監外五種人”的管理，注重考察監督。為確保“監外五種人”在社會有人管、管得住、管得好，消除不安定因素，維護園區和諧穩定，由辦事處紀委組織召開了園區檢察服務聯席會議，要求各相關部門認真落實各項工作安排，對“五種人”進行了全面清理、登記，逐人登記造冊，把“五種人”的考察監督、幫教工作抓好。辦事處檢察服務工作站在建立檔案、交付執行、監督考察上加強了監督。綜治辦、司法所、派出所在刑罰執行上也加大了工作力度，加強各所室在監外執行工作中的溝通關系，每月找監外矯正人員談心一次，了解他們的思想生活情況，并及時將有關情況反饋到綜治辦和村(社區)檢察聯系點，構建了橫向聯系、多部門共同負責的監督考察、幫教格局。

二、檢察服務站工程意義

(一)強化法律監督，深入開展法制宣傳教育活動。一是對基層行政執法部門進行監督，積極開展依法治區工作。辦事處檢察服務站自建站以來，結合開發區的特殊情況，每月組織駐園區派屬行政執法部門人員素質，從源頭上有效控制了各類瀆職、行賄受賄案件的發生。

(二)是對派出所、司法所等司法行為進行監督，積極創建法治單位。積極介入綜治辦、派出所、司法所聯席單位，學習有關端正黨風行風的文件精神，明確了活動任務，提出了活動具體要求，通過開展活動有效促進了園區檢察工作扎實開展。

(三)對基層組織人員(村干部)進行監督，深入推進基層依法治理。園區下發了《在藏龍島開展黨員干部腐敗預警防控工作的實施方案》(夏紀發[2010]11號)，經討論、協商，園區研究確定了梁山頭社區為園區黨員干部腐敗預警防控工作示范點，積極開展廉政十點建設工作，以點帶面，促進了園區各基層組織腐敗預警防控工作的有效開展。

三、檢察服務站工作完善的思考

基層服務站是檢察體制機制的改革創新，通過設立基層工作站，擴大了檢察機關的知名度，有力的促進了檢察機關的職能發揮。但同時在實際中還存在職能發揮不夠、開展工作時人員經費保障不足、與相關部門在工作機制方面還需完善等問題。為此建議：

(一)是進一步明確基層工作站的地位和作用。檢察服務基層工作站作為檢察機關與基層政府(地方)聯系的紐帶，是新時期檢察機關充分發揮檢察職能的手段，也是檢察機關服務新農村建設，促進社會和諧穩定的創新。

(二)是進一步完善基層工作站的工作制度。促進工作的制度化、規范化、常態化發展。

(三)三是進一步加強對基層工作站的管理。使之納入到年度目標考核。

D926.3

A

2095-4379-(2017)31-0149-01

劉丹丹，男，湖北武漢人，武漢市江夏區人民檢察院反瀆局，干警。