推進產業(yè)工人隊伍建設改革在荊楚大地落地生根

湖北省委常委、省總工會主席 爾肯江·吐拉洪

推進產業(yè)工人隊伍建設改革在荊楚大地落地生根

湖北省委常委、省總工會主席 爾肯江·吐拉洪

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視工人階級，十分關心產業(yè)工人隊伍建設。今年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，審議通過《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》。就產業(yè)工人隊伍建設改革專門進行部署和謀劃，這在我們黨和國家歷史上是第一次。7月6日，省委書記蔣超良同志主持省全面深化改革領導小組第14次會議，審議通過了《湖北省產業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》，推出落實中央精神的湖北版。

以更高站位認識產業(yè)工人隊伍建設改革

貫徹落實依靠方針的強烈信號。我們黨自成立之日起，就將自己定性為工人階級政黨，始終把工人階級作為自己最堅實、最可靠的階級基礎和依靠力量。習近平總書記指出，不論時代怎樣變遷、社會怎樣變化，全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級的地位和作用都不容動搖、不容忽視。“兩個不能、兩個不容”的重要論斷，是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須全心全意依靠工人階級的深刻闡釋。當前，社會上仍然存在質疑工人階級主人翁地位、主力軍作用的雜音，依靠方針在貫徹落實中也面臨一系列新情況新問題，引起了認識上的混亂和實踐上的偏差。產業(yè)工人隊伍建設改革，是把依靠方針貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程的重大舉措，必將進一步煥發(fā)產業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的熱情和活力，引導產業(yè)工人堅定不移聽黨話、跟黨走，夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。

產業(yè)工人擔當主力的時代強音。習近平總書記“7·26”講話，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出新闡述、提出新要求，描繪了催人奮進的宏偉藍圖。省第十一次黨代會牢記總書記的殷殷囑托，開啟了“建成支點、走在前列”的新征程。推進供給側結構性改革，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快經濟轉型升級，振興實體經濟，關鍵要有一支高素質的產業(yè)工人隊伍。當前，產業(yè)工人存在一些亟待解決的突出問題，如技能結構與經濟發(fā)展階段不相適應，制度機制與產業(yè)工人隊伍建設的要求不相適應，產業(yè)工人的社會地位與所作的巨大貢獻不相適應等等。產業(yè)工人隊伍建設改革，是對產業(yè)工人把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗這一工運時代主題的政治動員，其目的在于破除產業(yè)工人成長成才的種種障礙，充分發(fā)揮產業(yè)工人的主力軍作用，使之更好地擔當創(chuàng)造社會財富的中堅力量、創(chuàng)新驅動發(fā)展的骨干力量、實施制造強省戰(zhàn)略的有生力量。

產業(yè)工人發(fā)展壯大的行動綱領。我國工運事業(yè)在黨領導下走過了波瀾壯闊的歷程，同時也譜寫了產業(yè)工人發(fā)展壯大的輝煌篇章。習近平總書記就產業(yè)工人隊伍建設作出了系列重要論述，明確指出：“工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍?！痹谛乱惠喛萍几锩彤a業(yè)變革中能否搶占先機，在經濟發(fā)展新常態(tài)下能否贏得主動，不僅需要科學家和技術精英的天才智慧，更需要勞動者和建設者的實踐火花。中央的改革方案和我省的實施方案，明確了產業(yè)工人隊伍建設改革的“路線圖”“時間表”。這既是黨委政府和社會各界的重大責任，也是產業(yè)工人的光榮使命，需要廣大產業(yè)工人弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，筑牢精神新高地，鑄就技能新高地，在自身建設改革的生動實踐中唱主角、當主體，努力成為肩負使命、引領潮流的時代先鋒。

以更高標準謀劃產業(yè)工人隊伍建設改革

以政治保證為根本的鮮明導向。加強和改進思想政治建設，是產業(yè)工人隊伍建設改革的突出亮點，是貫穿始終的第一要求，是衡量改革成效的首要標準。在信息化、網絡化時代，產業(yè)工人的新觀念、新思想、新情緒不斷涌現(xiàn)，積極思想和負面心態(tài)交織，需要穿云破霧；社會上也存在一味夸大資本作用、容易忽視勞動價值的現(xiàn)象，需要正本清源。這些問題，沖擊著產業(yè)工人的自我認同和思想境界。產業(yè)工人隊伍建設改革必須融入推進黨的建設新的偉大工程，把加強和改進思想政治建設放在突出位置，強化和創(chuàng)新黨建工作，健全保障產業(yè)工人主人翁地位的制度安排，創(chuàng)新面向產業(yè)工人的工會工作，堅守“聽黨話、跟黨走”的政治方向，把產業(yè)工人更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

以素質提高為奠基的鮮明導向。素質是立身之基，技能是立業(yè)之本。放眼世界，人才日益成為綜合國力競爭的決勝因素。立足我省，產業(yè)工人隊伍日益成為“建成支點、走在前列”的關鍵力量。工業(yè)興則湖北興，制造強則湖北強。當前，我省高技能產業(yè)工人不足，技能整體結構不合理，成為影響經濟結構優(yōu)化、產業(yè)轉型升級的重要因素。產業(yè)工人隊伍建設改革必須把提升技術技能水平作為重中之重，盡快構建起合理有效的技能形成體系。通過深化職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓，發(fā)揮技工院校作用等舉措，構建產業(yè)工人職業(yè)培訓體系。注重發(fā)揮技能競賽引領作用，加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，建立網上學習機制，促進對外交流合作，拓展產業(yè)工人能力提升載體。加大農民工職業(yè)培訓力度，完善促進農民工就業(yè)政策，規(guī)范使用農民工用工管理，加快農民工融入城市社會，推動農民工向產業(yè)工人轉型。大力弘揚工匠精神，選樹湖北工匠、金牌工人、首席職工，引導產業(yè)工人干一行、愛一行、專一行，唱響“中國夢·勞動美”的主旋律。

以制度落實為支撐的鮮明導向。創(chuàng)新體制機制，暢通發(fā)展通道，是產業(yè)工人隊伍建設改革的重要任務。當前，產業(yè)工人職業(yè)發(fā)展通道比較狹窄單一，發(fā)展空間受到限制。主要表現(xiàn)在，由于通過提升技術獲得晉升的機會有限，存在技能晉升“天花板”現(xiàn)象；由于技術技能認定與職位晉升難掛鉤、干部和工人的身份界限難打破，存在職業(yè)發(fā)展“獨木橋”現(xiàn)象；在跨地區(qū)跨行業(yè)正常流動時，仍然面臨戶籍、醫(yī)療、子女入學等方面障礙，存在國民待遇“玻璃門”現(xiàn)象。產業(yè)工人隊伍建設改革必須在拓展發(fā)展空間上求突破，搭建職業(yè)發(fā)展的“立交橋”；在健全公共就業(yè)服務體系上出實招，暢通合理流動的“綠色通道”；在改進技能評價方式、創(chuàng)新激勵機制上做文章，推動形成產業(yè)工人持續(xù)學習、不斷成長的“快車道”。

以權益維護為保障的鮮明導向。在經濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下，在深化供給側結構性改革的新形勢下，勞動關系領域出現(xiàn)了一些新情況新問題，侵害職工合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。推進產業(yè)工人隊伍建設改革，必須旗幟鮮明維護職工合法權益，關鍵是勞動經濟權益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大產業(yè)工人。勞動就業(yè)方面，要著力創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境、保障就業(yè)機會公平、提高就業(yè)質量。收入分配方面，要著力完善工資平等協(xié)商機制、正常增長機制、支付保障機制，排除阻礙產業(yè)工人分享發(fā)展成果的障礙。社會保障方面，要著力健全社會保險制度，解除后顧之憂。安全衛(wèi)生方面，要關心產業(yè)工人健康，提升產業(yè)工人健康素質。

以更大力度推進產業(yè)工人隊伍建設改革

作為系統(tǒng)工程全面推進。產業(yè)工人隊伍建設改革是習近平總書記親自指導部署的任務，政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全。中央從5個方面提出了25條改革舉措，我省從9個方面提出了30條具體措施，這充分說明，產業(yè)工人隊伍建設改革是系統(tǒng)性、多方位的戰(zhàn)略性改革。要按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，把握堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的基本原則，抓住重點、盯住要點、強調特點、解決難點，推出涉及產業(yè)工人思想引領、技能提升、作用發(fā)揮、支持保障等方面的重大舉措，努力造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產業(yè)工人隊伍。要注重發(fā)揮支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的帶動作用，注重發(fā)揮國有企業(yè)和骨干企業(yè)的示范作用，全面推動產業(yè)工人隊伍建設改革落地見效。

作為整體工程合力推進。習近平總書記強調，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同。產業(yè)工人隊伍建設改革方案涉及多個部門，涉及千萬企業(yè)和基層，需要各方同心同向、同頻共振、同抓共促，形成黨委統(tǒng)一領導，政府有關部門各司其職，工會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用的工作格局。要樹立“一盤棋”的思想，牽頭單位和參與單位要在大局下謀劃、大勢中推進、在大事上作為，做到思想到位、機制到位、協(xié)調到位，履行好宏觀指導、政策協(xié)調、組織推進、監(jiān)督檢查的職責，實現(xiàn)宏觀政策、產業(yè)政策、就業(yè)政策、社會政策聯(lián)動，形成系統(tǒng)設計、整體謀劃、協(xié)同推進的生動局面。

作為戰(zhàn)略工程持續(xù)推進。產業(yè)工人隊伍建設改革涉及領域廣泛、政策繁多，需要持續(xù)用力。打造產業(yè)工人大軍，助力湖北制造強省，繼而實現(xiàn)《中國制造2025》的目標，也是一個長期的過程，需要久久為功。要有將改革進行到底的堅定決心，對產業(yè)工人隊伍建設改革這項重大任務經常抓、反復抓、深入抓。要緊扣黨政工作大局，使之融入經濟社會發(fā)展的全過程；緊扣企業(yè)生產經營遇到的突出問題，使之融入企業(yè)發(fā)展壯大的全過程；緊扣影響產業(yè)工人作用發(fā)揮的制約因素，使之融入職工成長成才的全過程。對改革任務、主要舉措，要實行項目化管理，確保落細落實落地。對關鍵環(huán)節(jié)、難點問題，要加強調查研究、開出破解“良方”，集中力量持續(xù)攻堅。要尊重基層的首創(chuàng)精神，把“點”的有效探索上升為可復制可推廣的經驗，推動改革不斷向縱深發(fā)展，結出依靠主力軍、建設主力軍、發(fā)展主力軍的碩果。