企業(yè)改革與公司法人治理結(jié)構(gòu)

楊 俊

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長春 130117

企業(yè)改革與公司法人治理結(jié)構(gòu)

楊 俊

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長春 130117

公司法人治理結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代的企業(yè)改革中是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。本文主要對完善法人治理結(jié)構(gòu)的含義做了詳細(xì)的介紹，并且對企業(yè)改革中的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析和探討，同時(shí)還對《公司治理結(jié)構(gòu)原則》作了介紹，希望對我國現(xiàn)代企業(yè)改革有所幫助。

企業(yè)改革；公司法人；治理結(jié)構(gòu)

黨的十五屆四中會(huì)會(huì)中提出：“公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心?！边@標(biāo)志著我國現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)入到了新的改革階段。在這個(gè)階段，企業(yè)最為重要的任務(wù)就是完善法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是一種科學(xué)的企業(yè)管理制度，對于企業(yè)健康、快速發(fā)展有非常重要的作用。

一、我國企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)過于單一

我國的國有企業(yè)在公司組建和制度建設(shè)中，國有股份占絕對控制地位，這就造成了股份高度密集，一股獨(dú)大的一種局面。這樣使得企業(yè)在運(yùn)行的時(shí)候，可以只會(huì)在一種思想上前進(jìn)，很難聽到其他的意見和聲音，長此以往，容易讓國有企業(yè)處在一種獨(dú)斷專行的狀態(tài)，最終影響到其健康的發(fā)展。而且這種高度集中的股權(quán)，很難形成多樣化的投資，限制了其他股東的權(quán)利，使得工作自主經(jīng)營很難實(shí)現(xiàn)，公司法人實(shí)體地位也很難實(shí)現(xiàn)。

(二)內(nèi)部缺乏制衡機(jī)制

我國的國有企業(yè)大都成立了公司，并且設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等基本的公司治理框架，并且仿造股份制公司制定了相關(guān)的管理制度，但是在實(shí)際運(yùn)行和管理工作中還是存在許多問題，這種改革只是形式上的改變，在整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制上，還是采用傳統(tǒng)的管理理念，法人治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)名不副實(shí)。國有企業(yè)改制后，國務(wù)院委托國有出資人作為企業(yè)董事和經(jīng)理，其可以代表企業(yè)，也可以代表國家，經(jīng)營者和所有者出現(xiàn)了錯(cuò)位，國有企業(yè)普遍出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”的情況，造成了許多國有企業(yè)的董事會(huì)形同虛設(shè)。董事會(huì)成員和經(jīng)營班子的人員一樣，這樣公司的重大決策和執(zhí)行的都是同一批人，監(jiān)事本身的力量不足以做到有效的監(jiān)管，致使國有企業(yè)內(nèi)部很容易出現(xiàn)權(quán)力濫用，權(quán)力制衡也就很難實(shí)現(xiàn)。

(三)缺乏有效激勵(lì)約束機(jī)制

第一，國有企業(yè)在對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行選拔的時(shí)候，制度中存在弊端，就現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔來看，偏行政化方向嚴(yán)重，而且實(shí)行單一的委任制，這使得國有企業(yè)的一些高管受到行政級別的特別待遇，結(jié)果造成了這個(gè)崗位缺乏了競爭機(jī)制，沒有形成市場化的職業(yè)經(jīng)理的選聘制度。第二，國有企業(yè)中的經(jīng)理人缺乏相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，其工資和勞動(dòng)收益和其貢獻(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任并沒有得到有效的對應(yīng)，其薪酬的機(jī)構(gòu)太過單一，缺乏相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)。第三，對國有企業(yè)的經(jīng)理人缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，這容易造成他們只是賺取企業(yè)的利益，但是卻不承擔(dān)企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，甚至對自己造成的損害都不承擔(dān)責(zé)任，加大的阻礙了國有企業(yè)的發(fā)展。

二、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有效措施

(一)投資主體多元化

在現(xiàn)代的國有企業(yè)改革中，要對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效的改革，促進(jìn)投資主體的多元化，從而形成一種多層次、多形式的投資產(chǎn)權(quán)市場，使得國有企業(yè)也可以更加快速的上市，提高國有企業(yè)資產(chǎn)的資本化和證券化，使得國有企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代這個(gè)市場競爭機(jī)制，發(fā)展自己的戰(zhàn)略合作伙伴，積極的吸引民間資本，使得股權(quán)向著多元化的方向發(fā)展，并且建立起權(quán)、責(zé)、利協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的機(jī)制，保證公司法人治理結(jié)構(gòu)可以得到有效的建立。

(二)完善法人治理機(jī)構(gòu)制度

在國有企業(yè)的發(fā)展中，首先要完善法人治理結(jié)構(gòu)制度，明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等彼此的權(quán)責(zé)，促使其可以做到協(xié)調(diào)運(yùn)作、權(quán)力制衡。充分的發(fā)揮出董事會(huì)在重大事務(wù)面前的決策作用、監(jiān)事會(huì)對企業(yè)中的各種行為起到監(jiān)督作用、而經(jīng)營層可以做到有效的執(zhí)行。加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)，并且完善獨(dú)立董事制度，從而盡量的削弱出現(xiàn)內(nèi)部控制或者大股東控制公司的情況，提升監(jiān)事會(huì)在公司中的地位，監(jiān)事會(huì)只對股東大會(huì)負(fù)責(zé)，對董事會(huì)和經(jīng)理層的人員其都有監(jiān)督的權(quán)力。另外，也要對監(jiān)事會(huì)進(jìn)行改革，加強(qiáng)其職能，并且可以引入外部監(jiān)事，改善其內(nèi)部成員的構(gòu)成，確保真正的對董事會(huì)和經(jīng)理層等起到有效的監(jiān)督作用。

(三)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

在企業(yè)改革中，要建立起健全的激勵(lì)約束機(jī)制，避免企業(yè)中出現(xiàn)“人員能上能下”等一些不良的情況，同時(shí)建立起有效的人才選拔機(jī)制。特別是對經(jīng)理層人才的選拔，要拓寬人才選拔的渠道，真正的做到任人唯賢。并且要形成規(guī)范的考評機(jī)制和競爭機(jī)制，確?？梢宰屇苷呔又?。另外，要把經(jīng)理層的報(bào)酬和公司的經(jīng)營情況掛鉤，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)的政策，從而促進(jìn)經(jīng)理層積極、努力的工作。

三、總結(jié)

綜上所述，在企業(yè)的改革中，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是非常重要的一項(xiàng)工作，而且也是一項(xiàng)非常艱巨的工作，相關(guān)的工作人員任重而道遠(yuǎn)。只有做到權(quán)責(zé)分明和有效的制衡，形成完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，才能有效的提高企業(yè)的實(shí)力和在整個(gè)市場上的控制力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)企業(yè)健康、快速的發(fā)展。

[1]潘廣洲.國有企業(yè)改革之要——健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)[J].企業(yè)改革與管理，2015.

D912.29

：A

：2095-4379-(2017)28-0225-01

楊俊(1991-)，男，漢族，山東人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，本科，研究方向：民商法。