江蘇省教育廳關于加強學前教育教研工作的意見

江蘇省教育廳關于加強學前教育教研工作的意見

（蘇教基〔2017〕14號，2017年8月22日發(fā)布）

為貫徹落實教育部、發(fā)改委、財政部和人社部關于實施學前教育三年行動計劃的意見，踐行《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，深入推進幼兒園課程改革，全面提升學前教育內涵發(fā)展水平，現就進一步加強全省學前教育教研工作提出如下意見，請各地認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識加強學前教育教研工作的重要意義

教研工作是推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展的有效專業(yè)支撐。當前，我省學前教育已進入硬件建設與內涵提升并重的發(fā)展階段，幼兒園辦園質量日益成為社會關注的焦點，但學前教育教研力量嚴重不足，教研員配備不到中小學的十分之一，教研隊伍專業(yè)能力相對薄弱，教研工作的覆蓋面、科學性、有效性還比較缺乏，不足以為幼兒園內涵發(fā)展提供全面的專業(yè)指導，制約著學前教育質量提升的步伐。

隨著《綱要》和《指南》的頒布，幼兒園課程管理從高控逐漸走向自主，在賦權廣大園長和教師建設兒童適宜性課程的同時，也對教師的專業(yè)能力提出了很高的要求。由于幼兒園教師隊伍建設相對滯后，教師對兒童行為的觀察與分析能力、對綜合課程的設計與實施能力普遍不足，急需專業(yè)的教研隊伍、過程性的教研工作予以有效指導。

近年來，我省實施幼兒園課程游戲化建設，在各級教育行政部門和教研部門的推動下，項目幼兒園帶動各地各幼兒園深入開展實驗研究，探索出很多有益經驗，為我省全面加強學前教育教研工作奠定了基礎。今后，我省將把教研作為由點及面整體推進幼兒園課程改革的核心力量，不斷提高幼兒園課程實施水平，全面提升學前教育辦學質量。

二、開展學前教育教研工作的基本原則

兒童利益優(yōu)先原則。學前教育教研工作應貫徹黨的教育方針，遵循兒童身心成長規(guī)律，堅持兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展的原則，讓每個兒童獲得富有個性的發(fā)展。不得犧牲或部分犧牲兒童發(fā)展權益開展教研活動，不得組織兒童進行表演性教研活動，不得為教研活動而對幼兒進行集中訓練。

生活化游戲化原則。教研工作應貫徹《綱要》和《指南》精神，珍視兒童生活和游戲的獨特價值，以不影響兒童日常生活和游戲為原則，最大限度地融合在兒童一日生活之中。不得將兒童從生活與游戲環(huán)境中抽離出來，組織非日常環(huán)境下的集中教研觀摩。積極提倡室外觀摩和視頻觀摩，室內教研活動時，每個活動室中的非本班教師原則上不超過5人。

教師專業(yè)發(fā)展原則。教師是課程實施質量的決定力量，教研工作的目標是促進教師專業(yè)發(fā)展、提升教師專業(yè)能力。教研工作應當從診斷教師專業(yè)能力開始，指導教師專業(yè)實踐，推動教師內化成為自主專業(yè)行為，融入教師日常保育教育工作之中，避免單純以賽代研、以評代研。

系統(tǒng)規(guī)劃設計原則。教研工作應基于國內外科學研究成果，針對教師專業(yè)發(fā)展中存在的普遍問題，對教師專業(yè)能力形成過程進行系統(tǒng)規(guī)劃，做到系統(tǒng)設計與彈性實施相結合，片區(qū)教研與園本教研相結合，力求每一次教研就是一次進階，防止教研活動的隨意性和碎片化。

三、學前教育教研工作的主要內容

學前教育教研工作要從研究教師如何教轉向研究幼兒如何學，要從集體教學現場轉向幼兒日常游戲現場，要從研究教學內容轉向幼兒游戲中發(fā)生的學習，要從研究教師的教學策略轉向研究如何為幼兒游戲提供適宜的空間、環(huán)境和材料。

觀察和解讀兒童行為。觀察和理解兒童是教育工作的起點，“科學觀察——正確解讀——有效支持”是教師應有的專業(yè)行為。觀察和解讀兒童行為的教研應圍繞三個方面進行：一是樹立觀察意識、掌握觀察方法；二是科學解讀與評價兒童行為和發(fā)展，樹立正確的兒童觀；三是在觀察基礎上形成實踐反思意識，形成課程調整的專業(yè)能力。教研工作要幫助教師形成觀察意識和觀察興趣，鼓勵教師采用多種方式做有用的觀察，避免單純地追求觀察記錄。通過合適的方式（如視頻、照片）與兒童進行觀察記錄的分享，了解兒童行為的意圖，提高觀察與解讀的準確性和教育過程的有效性。

審議和改造課程方案。審議和改造課程方案的教研應圍繞五個方面進行：一是審議幼兒園一日生活時間安排，給予兒童更多自發(fā)活動的機會，注重動靜交替，形成集體活動、區(qū)域活動、日常生活等各類活動科學組合的一日活動流程。二是審議室內外環(huán)境，從兒童活動的需要而不是從利于教師管理的角度規(guī)劃空間，室內外環(huán)境要更具有生命氣息，包容多樣化的資源，有利于多種活動充分開展。三是審議課程內容，緊密聯系生活實際，從兒童需要和興趣出發(fā)，在關注不同發(fā)展領域的關鍵經驗基礎上，有針對性地確定課程內容。四是審議課程資源，將基本玩具、多樣化材料以及具有生命氣息的環(huán)境作為最重要的課程資源，關注幼兒感興趣的自然現象、生活活動、事物材料、文化民俗等，讓幼兒與環(huán)境資源充分互動。五是審議師幼互動策略，針對不同幼兒、不同問題和不同情境，靈活采用多樣、適宜的策略，避免說教與包辦，讓幼兒完整享受探究、交往和表達的過程。

實現生活環(huán)節(jié)的價值。幼兒園課程帶有濃厚的生活化特征，《綱要》和《指南》對生活的重視程度前所未有。教研活動應高度關注兒童生活中無處不在的教育價值，從書面符號化知識轉向生動的感性經驗，從成人期待轉向兒童天性成長，從簡單接受轉向在行動中解決復雜問題。通過在生活中學習生活，為終身發(fā)展奠定品性、思維、習慣基礎，實現課程建設的轉折性改變。一是依據《綱要》和《指南》研究幼兒生活和幼兒園課程的關系；二是研究入園離園、飲水餐點、散步午休、穿衣如廁等各個生活環(huán)節(jié)中幼兒學習和發(fā)展的契機，實現生活的教育價值；三是確立一日生活皆課程的理念，研究并付諸系統(tǒng)化實施。

研究采用多種活動形式。著力研究打破集體教學為主的活動形式，創(chuàng)建多樣化活動區(qū)域，確保幼兒自發(fā)的游戲活動，彰顯自由、自主、創(chuàng)造、愉悅的游戲精神。研究兒童多樣化的學習活動形式要關注：一是全面研究、正確認識幼兒的學習方式和特點；二是比較研究生活活動、游戲活動、教學活動等每一種活動對幼兒學習發(fā)展的價值，確立生活和游戲為主的學習；三是研究如何根據幼兒的需要，靈活采用集體、小組、個別等適宜的活動方式。

主動建立家園互惠關系。幼兒園與家庭之間的關系直接影響兒童成長，高質量的家園關系應當是雙向互惠的。幼兒園要秉承民主、平等的意識，主動與家庭對話、合作，運用自己的專業(yè)所長向家庭和大眾傳播現代兒童教育理念和知識，提升家庭科學育兒的能力。研究家園互惠關系的教研活動應當圍繞以下三個方面開展：一是研究當代家庭的真實需求和現實問題，主動發(fā)起對話，謀求家園教育理念和目標的一致；二是研討如何實施基于平等、合作原則的家園共育，尊重不同家庭的多元文化背景，提供針對性的適宜服務；三是研究如何創(chuàng)設多種機會，讓家庭參與到幼兒園課程的計劃和實施之中。

四、學前教育教研工作的實施策略

建立分級分區(qū)教研指導制度。省級教研團隊要研制幼兒園課程實施指導要求、幼兒園課程質量診斷指南、教師專業(yè)研修課程體系等文本，深度參與市、縣學前教育教研工作的規(guī)劃與實施，直接組織各類教研活動以作示范。市、縣、幼兒園的教研團隊要在省級框架指導下，研究開展系統(tǒng)性教研活動，并通過案例集等方式注解或彈性修正省級課程指導框架。各級教研團隊之間要在學術與實踐上，建立彼此促進的良性協(xié)作關系，了解一線教師的真實需求與現實困難，尊重一線教師的思考與實踐，主動給予專業(yè)支持，謀求教育理念和目標的一致。全面實行教研指導責任區(qū)制度，專兼職教研員的責任分工可以按照區(qū)域位置劃分，也可以按照前述教研內容劃分。各教研員的責任分工應統(tǒng)整在課程實施之下，分工而不分割，開展經常性交流，促進彼此融合互補。

建立教研工作集體審議制度。為保證幼兒園準確貫徹國家《綱要》和《指南》的精神，建設滿足兒童個體發(fā)展需求的適宜性課程，需要建立教研工作集體審議制度。各級學前教育教研團隊要在國家、省相關文件指導下，集體審議制訂區(qū)域教研工作方案，包括教研工作內容、研究方式、時序進度、范圍頻次、團隊分工、診斷評價等。教研團隊要營造學術自由、充分研討、實事求是的工作氛圍，避免行政命令式的工作方式。每一位教師都是關乎兒童發(fā)展的教育決策者，在集體教研活動中要發(fā)揮每一位教師的主觀能動性，并鼓勵教師之間的自發(fā)性自主式教研、隨時發(fā)生在活動現場的微教研，培養(yǎng)具備自我反思、自我學習、自我成長能力的教師群體。

建立持續(xù)性沉浸式教研制度。以兒童為主體的課程必須持續(xù)跟蹤兒童學習活動、掌握其學習特征，才能制訂或調整教育方案。教研活動原則上至少以半日為一個時間單元。對于集體活動的研究應當包含在時間單元之中，成為兒童綜合學習的組成部分，而不應被割裂開來單獨研究。兒童游戲研究應保證游戲現場觀察持續(xù)1個小時以上。提倡以一周、一月的兒童行為為研究單元，持續(xù)進行沉浸式研討，并將成熟的教育經驗及時推廣到其他幼兒園。要充分利用信息化技術實現學習行為的追蹤記錄、異地協(xié)同研討和有限信息共享。

建立專業(yè)書籍進階閱讀機制。由于長期分科教研的傳統(tǒng)，教研團隊要在短時間內熟練指導基于兒童的課程，存在一定的困難。省研學中心將制訂學前教育專業(yè)書籍進階閱讀書目，并組織專家進行深度領讀，布置進階閱讀與實踐任務。建設江蘇省學前教育研學平臺，為全省幼兒教師搭建融閱讀反思、觀察實踐、分享交流、專業(yè)指導為一體的學習空間。教研團隊和廣大教師要在閱讀指導下實踐，在實踐中理解專業(yè)，努力實現自主可持續(xù)發(fā)展。

建立混合式研修制度。教研工作對于提升在職教師專業(yè)能力具有非常重要的意義，要把教研作為實施教師繼續(xù)教育的重要途徑，通過基于教師能力診斷的教研、實踐問題導向的教研等，提升教師培訓實效。要通過創(chuàng)新教師培訓形式，嘗試教研與培訓相結合的混合式研修，促進教師崗位成長。各地各幼兒園要根據學前教育改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮《幼兒園園長專業(yè)標準》《幼兒教師專業(yè)標準》的引領和導向作用，制定師資隊伍專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展園本研修，促進教師專業(yè)發(fā)展和教育質量提升。各類職稱評審、評優(yōu)評先、教師培訓、課題研究等，應采用符合幼兒園教育特點活動的形式，避免小學化。

五、學前教育教研工作的保障措施

建立專兼職教研員準入制度。各設區(qū)市按照每1-2個縣區(qū)配備1名專兼職教研員的要求，組建市級教研團隊；各縣（市、區(qū)）按照每1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備1-2名專兼職教研員的規(guī)模，組建縣區(qū)級教研團隊。來自教育一線的省、市級專兼職教研員，應具有學前教育相關專業(yè)本科學歷或中級以上職稱，是市級學科帶頭人或以上專業(yè)人員；來自教育一線的縣區(qū)級專兼職教研員，應具備學前教育教師專業(yè)資質，專科以上學歷，是當地學科帶頭人或優(yōu)秀骨干教師。來自高校或科研部門的專兼職教研員，均應具備學前教育相關專業(yè)碩士以上學位或副高以上職稱。各級專兼職教研員都應深入基層從事幼兒園課程實踐和研究工作10年以上，其學術能力和專業(yè)素養(yǎng)應在當地幼兒園以及上級教研部門中得到一致認可。新聘任的專兼職教研員實行任前公示制度，每3年一輪，可以連續(xù)聘任。要通過海外培訓、參與式專題培訓、基本功展示、領銜項目研究等方式，加強教研員隊伍自身建設。目前在崗的非專業(yè)或教研能力明顯不足的專職教研員，應通過各種方式促進其專業(yè)成長，或通過交流、轉崗等方式重新調配。

建立師范院校協(xié)作教研制度。以師范類專業(yè)認證、卓越幼兒園培養(yǎng)計劃改革項目為契機，在學前教育師資培養(yǎng)院校系統(tǒng)開設兒童觀察與行為分析能力、課程設計與實施能力等課程，并將此作為學前教育專業(yè)的核心課程。非學前教育專業(yè)新入職教師，在上崗之前應到優(yōu)質幼兒園頂崗工作1年。院校應主動組織專業(yè)課教師經常性參與區(qū)域和幼兒園的教研，深入了解兒童的學習活動和教師的教育活動，加強職前教育與職后發(fā)展的專業(yè)銜接。教育部門和幼兒園應主動聯系師范院校，尋求長期的專業(yè)指導與協(xié)作。對于有豐富實踐經驗、獲得幼兒園廣泛認可的院校教師，可聘為兼職教研員。學前教育專業(yè)學生在畢業(yè)前，在幼兒園教育實踐時間不少于18周。

建立教研經費與裝備保障機制。將學前教育教研工作經費納入當地教育財政預算足額保障。市、縣教科研部門應配備學前教育專職教科研人員。要統(tǒng)籌解決聘用兼職教研員所需經費。專兼職教研員因工作需要產生交通費用等，按照普通中小學教研員的標準和渠道解決。每日下午幼兒離園之后的時間，原則上用來進行班本、園本教研活動，研討生成第二天的課程實施方案。8小時保教時間之后如有幼兒需要留園照看，可以收取托管費。要配備冗余人員，解決因教師外出培訓、教研活動帶來的兒童活動現場教師缺失，保證每班始終有兩名教師一名保育員。為避免現場教研活動對兒童學習的影響，每個區(qū)縣應至少配備一套可移動的視頻錄播直播設備，用于支持較大范圍的網絡教研。

建立教研工作常規(guī)管理機制。各地要將服務教研作為學前教育行政管理的日常工作，相關管理人員要經常深入課程實施現場，了解課程改革進展情況，為課程改革提供支持和保障。要科學制訂幼兒園教育質量管理方式，減少各類行政檢查和評估，實行常態(tài)化、無痕化管理。要支持幼兒園課程游戲化改革，讓教師的主要工作時間與兒童在一起。要改變教師主宰環(huán)境創(chuàng)設、大量制作裝飾材料、追求唯美主義的做法，把教師精力集中到兒童觀察、師幼互動、家園協(xié)作上來。要嚴格管理幼兒園承接的各類教研活動，禁止商業(yè)機構在幼兒園舉辦營利性培訓活動。超過60人的教研、考察活動宜采用網絡組織方式，并報當地教育局或教研管理部門備案審定。除省教育教研等部門組織或委托組織的活動外，其他教研活動不得冠以“江蘇省”的名稱。禁止外來人員拍攝幼兒照片和視頻，如確因教研工作需要，需提前經園長和幼兒家長簽字同意。未經法律授權，任何人不得將幼兒照片公開發(fā)布，違者追究相關法律責任。

附件：

1.江蘇省學前教育研學中心工作職責

2.2017～2018學年全省學前教育教研工作重點

附件1：

江蘇省學前教育研學中心工作職責

一、配合省教育廳制訂各類學前教育政策制度、評估標準等，對全省學前教育改革發(fā)展提出意見和建議，受委托參與學前教育調研評審、督導檢查等。

二、配合研制江蘇省幼兒園課程實施指導要求、江蘇省幼兒園課程質量診斷指南、江蘇省幼兒教師實踐研修課程體系等。

三、配合研制、發(fā)布并管理江蘇省幼兒園研學平臺，為全省幼兒園教研工作提供專業(yè)和技術支持。

四、搜集、整理、發(fā)布各地幼兒園課程設計與實施優(yōu)秀案例，指導全省幼兒園日常課程實施。

五、每年發(fā)布全省學前教育教研工作重點內容和方式、途徑。

六、通過集體審議方式，深度參與各設區(qū)市教研計劃的制訂與實施，并于每年8月25日前在省研學平臺發(fā)布。

七、通過集體審議方式，參與各市重大教研活動的設計與實施（主辦方不限），并于活動前在省研學平臺發(fā)布活動方案，原則上每市每學期大型教研活動不超過2次。

八、以省級課程游戲化項目幼兒園為基地，持續(xù)實施跟蹤陪伴式教研，為各地各幼兒園教研作示范。

九、有助于提升幼兒園教育質量的其他工作，省教育廳委托的其他相關工作。

附件2：

2017～2018學年全省學前教育教研工作重點

為貫徹全國第三期學前教育行動計劃行動部署會精神，落實教育部《幼兒園教育綱要（試行）》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，根據《江蘇省幼兒園課程游戲化實施要求（試行）》，針對當前課程改革過程中各地各幼兒園面臨的主要問題，現將2017～2018學年省學前教育教研工作重點確定為：自主游戲背景下的集體活動研究。

自主游戲背景下的集體活動研究是幼兒園日常教育活動、教研活動的重要組成部分，應以半日為時間單位安排實施。一次有組織的園本教研活動應在一周內連續(xù)安排3次以上、針對同一問題的持續(xù)觀察研討，鼓勵有條件的區(qū)域教研活動也參照實施。提倡教師自發(fā)進行更長周期的跟蹤教研。自主游戲背景下的集體活動可以借鑒各類書籍中的設計案例等，但任何人不得以“不符合課程藍本”“沒有執(zhí)行指導用書”等為由，妨礙兒童自主游戲及其研究的開展。

一、以低結構、易操作、可變化的材料為主創(chuàng)設兒童自主游戲區(qū)域，預留充足墻面、空間等供兒童主導環(huán)境建設。研究兒童自主游戲區(qū)域的材料提供方案；研究教室內墻面空間的發(fā)展性有效利用；研究幼兒參與教室環(huán)境創(chuàng)設的途徑和策略。

二、每名兒童每日都有至少1小時的連續(xù)自主游戲時間，擁有豐富的游戲材料（含工具材料、記錄材料等）。研究保障兒童自主游戲時間的幼兒園整體課程時間配置；研究幼兒自主游戲時間內的游戲材料、工具性材料、記錄材料等的提供方案；研究以觀察為基礎的幼兒游戲材料供給流程。

三、嘗試在自主游戲前不組織集體活動，或者梳理既往兒童自主游戲經驗生成當日自主游戲之前的集體活動。研究集體活動和自主游戲活動的關系；研究自主游戲中的個別指導、小組指導到集體活動的必要性和轉化路徑。

四、自主游戲之后安排游戲經驗口頭分享、游戲故事繪畫與講述等小組或全班的集體活動。研究集體游戲銜接自主游戲的多種形式以及對后續(xù)游戲活動的激發(fā)、延續(xù)、拓展功能；研究自主游戲與集體活動設計的短期、中期和長期關系，彈性調整學習主題以及日計劃、周計劃、月計劃等。

五、根據兒童游戲需要，生成集體活動：大多數幼兒關注的問題，可以生成全班性集體活動（可以是教學活動，也可以不是教學活動）；少數幼兒關注的問題，可以生成小組活動；個別幼兒關注的問題，可以生成個別活動。研究從幼兒主導的自由游戲中生成集體活動議題、小組活動議題的可能性和策略；研究生成性議題自然進展的支持策略。

六、班本教研、園本教研、區(qū)域教研應基于兒童游戲場景回放（視頻、圖片、文字記錄等）而開展，圍繞游戲活動、生活活動、集體活動案例研討兒童學習發(fā)展的支持策略。研究基于兒童游戲場景回放的教研形式和持續(xù)改進策略；研究基于幼兒一日生活觀察案例的、以支持幼兒學習發(fā)展為目的的教師反思策略。