誰能攔住奪命的校車
——例談幼兒園校車事故的預防與處理

西安理工大學幼兒園 姜 紅

誰能攔住奪命的校車
——例談幼兒園校車事故的預防與處理

西安理工大學幼兒園 姜 紅

案例一：2014年7月10日，湖南湘潭樂樂旺幼兒園校車因超載及不按規定的路線行駛而翻入水庫，造成車上包括駕駛員在內的11人全部溺水死亡。

案例二：2015年4月7日，福建漳州龍海市一輛深澳幼兒園的校車被一輛土方車撞凹，導致3人遇難，4人受傷。

案例三：2016年9月7日，天津河東區某幼兒園司機張某在幼兒園門前，因維修剎車將一名女童遺忘在車內9個小時，致使該女童經搶救無效死亡。

案例四：2017年5月9日上午，威海市中世韓國國際學校幼兒園承租的校車因司機故意縱火而致使12人死亡，1人重傷。

對上述發生的幼兒園校車安全事故，幼兒園是否應承擔法律責任？幼兒園如何做才能有效避免“校車悲劇”再發生呢？

一、幼兒園校車安全事故的法律責任

在幼兒園校車安全事故發生后，幼兒園是否應承擔法律責任，關鍵在于幼兒園是否具有過錯。

1.民事責任。《侵權責任法》第三十八條規定了幼兒園適用過錯推定原則，即“無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任”。也就是說，無民事行為能力的幼兒遭受人身損害，幼兒園若沒有證據證明自己盡到教育、管理職責，則應當承擔責任。

另外，根據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規定：“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。”可知，在民事賠償方面幼兒園只承擔與其過錯相應的賠償責任。

2.行政責任。根據《校車管理條例》第五十五條規定可知，幼兒園違反本條例規定的，除依照本條例有關規定予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評；導致發生幼兒傷亡事故的，對政府舉辦的幼兒園的負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；對民辦幼兒園由審批機關責令暫停招生，情節嚴重的，吊銷其辦學許可證，并由教育行政部門責令負有責任的領導人員和直接責任人員5年內不得從事學校管理事務。

3.刑事責任。根據《刑法修正案》（九）的規定可知，幼兒園校車司機若嚴重超載，或嚴重超過規定時速行駛，處拘役，并處罰金。若該校車的所有人、管理人對上述行為負有直接責任，則依照前款的規定處罰。另外，幼兒園校車事故若因教職工的“疏忽大意”而致幼兒死亡，則可能構成過失致人死亡罪；幼兒園校車事故若造成重大傷亡，則有可能構成教育設施重大安全責任事故罪。

二、幼兒園校車安全事故的預防措施

1.校車務必符合國家安全標準和教育部的相關規定。GB 7258－2004《機動車運行安全技術條件》國家標準第2號修改單規定專用校車不得核定站立人數，應噴涂有符合規定的外觀標識，每一個兒童座位均應裝置安全帶；幼兒校車、小學生校車的側窗下邊緣距其下方座椅上表面的高度應不小于250mm，否則應加裝防護裝置；校車所有車窗玻璃的可見光透射比均應不小于50%，且不應張貼有不透明和帶任何鏡面反光材料的色紙或隔熱紙，等等。

2.聘用符合要求的駕駛人員。公安部、教育部聯合發出通知要求，中小學校聘用的校車駕駛人必須作風文明、具有3年以上安全駕駛經歷，并且要先經公安機關交通管理部門審驗合格后方能聘請。幼兒園也應嚴格遵守這一要求，嚴格檢查駕駛員資質，堅決不聘用不合格的駕駛員。

3.提高隨車教職工責任心。幼兒園要制定校車管理制度，如要求隨車教師上下車時必須核對幼兒人數并記錄，幼兒下車后司機必須立即整理車內衛生并消毒，不定時地抽查隨車教師的記錄情況，對責任心不強的隨車教師提出警告甚至處罰，等等。

4.嚴格執行《道路交通安全法》。《道路交通安全法》第十九條規定：“機動車載人不得超過核定的人數。”幼兒園務必嚴格遵守這一規定，切不可心存僥幸而釀成慘禍。

5.做好幼兒交通安全教育。幼兒園應把幼兒的交通安全教育列入學期教育計劃，向幼兒講解交通安全法規以及逃生、求救等常識。