黨報(bào)須成為安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道主陣地

□肖玉敏

（延邊日?qǐng)?bào)社，吉林 延吉 133000）

黨報(bào)須成為安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道主陣地

□肖玉敏

（延邊日?qǐng)?bào)社，吉林 延吉 133000）

圍繞中心、服務(wù)大局、引導(dǎo)輿論、宣傳教育，這是黨報(bào)義不容辭的責(zé)任,也是黨報(bào)之所以成為黨委機(jī)關(guān)報(bào)的標(biāo)尺。當(dāng)前，安全生產(chǎn)成為關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的頭等大事。為提高全社會(huì)的安全意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營(yíng)造良好輿論氛圍，黨報(bào)必須發(fā)揮其應(yīng)有作用，成為宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)工作的主陣地。

黨報(bào) 安全生產(chǎn) 宣傳報(bào)道

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出一系列重大決策部署，2016年末，新中國(guó)成立以來第一個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)綱領(lǐng)性文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》也已開始執(zhí)行，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。但當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管體制機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，尤其是重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制，一些事故發(fā)生呈現(xiàn)由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延趨勢(shì)，直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。其背后的根本原因，除安全生產(chǎn)技術(shù)水平低下、安全生產(chǎn)資金投入不足等“硬件基礎(chǔ)薄弱”外，更重要的還是全社會(huì)的安全政策法規(guī)了解深度、安全知識(shí)技能掌握程度、安全意識(shí)穩(wěn)定提升高度等亟待增強(qiáng)，對(duì)一些重大事故的發(fā)生、發(fā)展以及責(zé)任教訓(xùn)等的宣傳普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到警示教育的需要等“軟件建設(shè)不力”。特別是隨著“一崗雙責(zé)”制度的深度落實(shí)，不懂安全但管行業(yè)必管安全、在經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)艱難抉擇的各級(jí)各類安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人，急需補(bǔ)上“安全”這一課。

安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道包括知識(shí)常識(shí)的普及、事故進(jìn)展的跟蹤、監(jiān)管措施的報(bào)告等，不僅關(guān)系全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)的提高、安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的警示教育，同時(shí)也涉及民眾的知情權(quán)、社會(huì)的和諧穩(wěn)定等。因此，具有公益性、教育性以及輿論引導(dǎo)性，必須以權(quán)威媒體——黨報(bào)為主陣地。

黨報(bào)是一個(gè)政黨的喉舌，是宣傳政黨的綱領(lǐng)、路線和政策的工具。在我國(guó)特指中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨組織的機(jī)關(guān)報(bào)，如中央級(jí)的《人民日?qǐng)?bào)》；省級(jí)的《大眾日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》；地市級(jí)的《延邊日?qǐng)?bào)》《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》等等。黨報(bào)作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，其“發(fā)”出的聲音，具有不可替代的權(quán)威性、引導(dǎo)性和教育性，具有作為安全生產(chǎn)宣傳主陣地的天然屬性。

作為安全生產(chǎn)宣傳教育主陣地的黨報(bào)，首先必須在安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)的第一時(shí)間，進(jìn)行刊載發(fā)布，并對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行解讀，以供包括監(jiān)管部門、企業(yè)主體以及安全崗位從業(yè)人員乃至最普通大眾等，能夠及時(shí)掌握最權(quán)威的法律規(guī)范“武器”，同時(shí)也讓被監(jiān)管者“有法可依”，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為主動(dòng)限定在法律法規(guī)框架內(nèi)，促進(jìn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。其次，要將安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)的宣傳普及形成常態(tài)化，讓廣大黨員干部以及人民群眾隨時(shí)都能學(xué)習(xí)了解到安全生產(chǎn)的技能方法，促進(jìn)“我要安全”到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。再次，要及時(shí)適度地將正在發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行公開報(bào)道，包括事故救援進(jìn)展、人員傷亡情況以及事故原因調(diào)查結(jié)果等，在滿足廣大受眾特別是涉事人員家屬等相關(guān)人員對(duì)事故情況的關(guān)切，同時(shí)，黨報(bào)權(quán)威的發(fā)布，也能夠及時(shí)遏制由于信息公開不及時(shí)造成的謠言、猜測(cè)以及不負(fù)責(zé)任媒體的不實(shí)報(bào)道等給企業(yè)、部門以及社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響。最后，當(dāng)前各類安全生產(chǎn)事故中的絕大多數(shù)為責(zé)任事故。因此，黨報(bào)要及時(shí)對(duì)各種事故的發(fā)生原因及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)乃至涉事單位、人員的處理進(jìn)行及時(shí)的公開，一方面作為“紅線”，發(fā)揮警示震懾作用，讓相關(guān)單位和個(gè)人看到不安全生產(chǎn)的嚴(yán)重后果，在全社會(huì)營(yíng)造安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)；另一方面作為“標(biāo)桿”，發(fā)揮督促教育作用，讓所有單位和個(gè)人從中對(duì)比自身、吸取教訓(xùn)，以督促他們有則改之、無則加勉。

在黨報(bào)上進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，在形式上可以采用專刊、專版以及專欄等形式。其中，專刊、專欄具有內(nèi)容涵蓋量大的優(yōu)勢(shì)，可以就某個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)如“秋冬會(huì)戰(zhàn)”、“隱患排查治理百日攻堅(jiān)”等，或者某個(gè)時(shí)段，如“安全生產(chǎn)月”、第三季度等的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)行全面深入的綜合性報(bào)道，采用的圖稿方式也比較靈活，包括數(shù)據(jù)圖表、動(dòng)態(tài)圖片、新聞消息乃至綜述盤點(diǎn)等均可。但相對(duì)于即時(shí)性的專欄，專刊在時(shí)效性上相對(duì)處于劣勢(shì)。因此，可以常態(tài)化開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，及時(shí)對(duì)政策法規(guī)的落實(shí)、事故隱患的原因乃至違法行為的監(jiān)督等，進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

在黨報(bào)這塊主陣地上宣傳安全生產(chǎn)，也要把握適度原則。這既是黨報(bào)本身的特性所在，同時(shí)更是安全生產(chǎn)工作特殊性決定的。適度原則主要包括準(zhǔn)確性、正反報(bào)道的均衡性以及畫面文字的正向引導(dǎo)性。如，對(duì)正在處理中的事故，在報(bào)道中要確保文字語(yǔ)言的準(zhǔn)確性，以免引起大眾對(duì)事故性質(zhì)、責(zé)任劃分等的誤判；對(duì)事故報(bào)道的頻率不宜太高，除典型教育性、較重大或者公眾關(guān)注度較高的事故要及時(shí)報(bào)道外，其他事故可選擇簡(jiǎn)報(bào)或不報(bào)，以免在社會(huì)上造成事故頻發(fā)的不安定形象；事故中的慘烈現(xiàn)場(chǎng)、涉事人員的不理性語(yǔ)言等，不能隨意公開，更不能大肆渲染、嘩眾取寵，以維護(hù)安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅和嚴(yán)格性。

（編輯：高秉喜）