版權制度現(xiàn)代化建設新發(fā)展理念探索*
——2017知識產權南湖論壇國際研討會綜述

2017-01-27 06:16:49鎖福濤

中國出版 2017年9期

□文│鎖福濤

2017年4月15～16日，第14屆“知識產權南湖論壇：新發(fā)展理念與知識產權法治現(xiàn)代化”國際研討會在上海光大會展中心召開。來自美國、德國、法國、意大利、日本、韓國、中國等國家的知名專家學者，文化部、國家新聞出版廣電總局（國家版權局）、國家知識產權局、國家工商行政管理總局及地方知識產權主管部門的行政官員，最高人民法院、地方各級人民法院的法官，知名企業(yè)、知識產權服務機構、律師事務所的實務工作者等600多人齊聚一堂，共同聆聽“新發(fā)展理念與知識產權法治現(xiàn)代化”的時代新聲。

本屆“知識產權南湖論壇”由中南財經政法大學、上海應用技術大學主辦，中南財經政法大學知識產權研究中心、上海應用技術大學中歐知識產權管理研究中心、騰訊公司、國家保護知識產權工作研究基地、國家知識產權戰(zhàn)略實施研究基地、國家知識產權培訓（湖北）基地、國家版權局國際版權研究基地、文化部文化知識產權研究中心等單位承辦。《光明日報》《法制日報》《解放日報》《文匯報》《中國新聞出版廣電報》等資深媒體對會議盛況進行了全方位報道。本屆“知識產權南湖論壇”匯聚了知識產權學界、政府部門、司法機關及企業(yè)界的優(yōu)秀代表。在知識產權學界方面，本屆論壇既有中南財經政法大學吳漢東教授、中國社會科學院李明德教授、北京大學張平教授、同濟大學朱雪忠教授等國內知名學者，也有德國慕尼黑馬普知識產權和創(chuàng)新研究所萊溫斯基教授，歐洲企業(yè)知識產權學院副院長安東尼教授，日本東京大學副學長、日本知財學會會長渡部俊也教授，美國版權結算中心國際關系執(zhí)行總裁、國際標準名稱標識符組織主席邁克爾·希利，韓中知識產權法學會會長、韓國東國大學樸榮吉教授等國際知識產權學界的領軍人物；在政府部門和司法機關方面，與會代表有國家新聞出版廣電總局（國家版權局）版權管理司司長于慈珂，文化部政策法規(guī)司副司長王建華，國家知識產權局保護協(xié)調司副司長張志成，最高人民法院知識產權庭原副庭長、中國知識產權法學研究會副會長金克勝等；在企業(yè)界方面，騰訊公司副總裁、總法律顧問艾文博、超凡知識產權服務股份有限公司常務副總裁姜丹明、君策知識產權發(fā)展研究中心主任汪勇、中興通訊股份有限公司高級知識產權經理徐寶壽等知名企業(yè)的代表參加了論壇。

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，開啟了一場關系我國發(fā)展全局的深刻變革。在新發(fā)展理念的指引下，本屆“知識產權南湖論壇”以“新發(fā)展理念與知識產權法治現(xiàn)代化”為主題，立足于“知識產權理論的縝密式研究”和“知識產權實務的產業(yè)化應用”的目標，精準服務于“國家知識產權戰(zhàn)略”與“國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的大局，致力于深入推進我國知識產權法治現(xiàn)代化的建設進程。與會代表圍繞“新發(fā)展理念與版權制度現(xiàn)代化建設”“新發(fā)展理念與商標法律、審判制度現(xiàn)代化”“新發(fā)展理念與專利制度現(xiàn)代化”“平臺治理問題的新思考”等專題展開了熱烈討論。本文以“版權制度現(xiàn)代化建設新發(fā)展理念探索”為主題，將本屆論壇的相關內容綜述如下。

一、“創(chuàng)新”發(fā)展理念與版權創(chuàng)造制度現(xiàn)代化

近年來，人工智能作品、開放在線課程（MOOCs，簡稱慕課）、電影眾籌等不斷出現(xiàn)的新類型作品和新傳播技術給版權創(chuàng)造制度帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，新型作品權利歸屬、主體確定等問題成為當前版權理論界與實務界爭議的熱點問題。在新發(fā)展理念指引下，與會代表圍繞上述問題展開了研討。關于人工智能作品是否擁有版權的問題，中國科學院大學公共管理學院副教授劉朝的報告以“人工智能作品著作權創(chuàng)設：新主體及其影響”為題，通過對“人工智能產物科技學術”背景的介紹，認為人工智能作品版權主體確定的關鍵因素是“獨立創(chuàng)造”，要科學、規(guī)范地分析人工智能產物二次創(chuàng)造內容與原作品的一致性問題。關于慕課的版權問題，福州大學法學院副教授賈麗萍的報告以“論大規(guī)模開放在線課程對版權制度的挑戰(zhàn)”為題，認為慕課的開放性、共享性、生成性、集成性等特征與版權的私權性、地域性之間存在著一種內在的張力，具體表現(xiàn)為慕課的版權屬性、版權歸屬、慕課對作品的使用等問題不能被現(xiàn)行版權法律制度所涵蓋，因此需要完善版權創(chuàng)造制度應對上述挑戰(zhàn)。關于眾籌電影的版權歸屬問題，集美大學法學院副教授羅斯福的報告以“電影眾籌與電影著作權歸屬的制度變革”為題，認為“互聯(lián)網+”時代電影眾籌將會在電影創(chuàng)意、創(chuàng)作資金、電影創(chuàng)作、電影營銷等方面產生諸多影響，導致傳統(tǒng)著作權法在電影著作權歸屬方面的法律制度難以適用。

通過上述發(fā)言可以看出，針對新型傳播技術和作品，與會代表認為需要秉持“創(chuàng)新”這一新發(fā)展理念，突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，即在符合作品構成要件的基礎之上，將不斷出現(xiàn)的新類型作品納入版權法律客體之中，同時完善作品權利歸屬制度，進而實現(xiàn)版權創(chuàng)造制度的現(xiàn)代化。

二、“開放”“共享”發(fā)展理念與版權運用制度現(xiàn)代化

進入網絡時代，現(xiàn)有的版權授權許可機制遠遠不能適應網絡作品的使用需求，使作品的經濟價值與社會價值難以有效發(fā)揮，進而導致了權利人與使用者之間的利益失衡。在新發(fā)展理念指引下，與會代表圍繞上述問題展開了研討。大連理工大學知識產權學院院長陶鑫良的發(fā)言以“共享互聯(lián)網科技進步恩惠的著作權許可制度創(chuàng)新”為題，針對網絡時代版權作品許可難、侵權現(xiàn)象嚴重等現(xiàn)實問題，提出創(chuàng)新著作權許可機制即變革傳統(tǒng)“先授權再使用”模式為“先聲明再授權使用”模式。美國亞太法學研究院執(zhí)行長、北京大學法學院訪問教授孫遠釗的發(fā)言以“走向一個二元化的著作權體系——分享、體驗與排他的競合”為題，針對網絡空間大規(guī)模數(shù)據信息交換、分享與體驗行為引發(fā)著作權爭議等現(xiàn)實問題，認為當前著作權立法、司法政策取向導致作品使用者的分享體驗需求和著作權人之間的沖突不斷，最終可能會導致著作權體系逐漸失去公信力。重慶理工大學知識產權學院副教授唐艷的發(fā)言以“二次創(chuàng)作的著作權法制度創(chuàng)新”為題，認為在數(shù)字化、互聯(lián)網等新技術條件下，原始創(chuàng)作激勵與二次創(chuàng)作自由之間的關系緊張成為日益突顯的問題，而我國《著作權法》缺乏相應制度，建議在我國《著作權法》上重構一個獨立的可供當事人選擇適用的補償型變型使用制度，以適度解放二次創(chuàng)作空間。同濟大學法學院、知識產權學院助理教授華劼的發(fā)言以“數(shù)字網絡環(huán)境下版權權利窮竭原則延伸性研究”為題，指出版權權利窮竭原則在保證作品二手市場、充分實現(xiàn)物盡其用、有利于公眾獲取和保存作品、激勵作者創(chuàng)新等方面功效明顯，認為有必要將版權權利窮竭原則延伸適用于數(shù)字網絡環(huán)境，確立適應數(shù)字網絡環(huán)境特征的權利窮竭原則。

通過上述發(fā)言可以看出，針對網絡時代的版權許可使用問題，與會代表認為需要秉持“開放”與“共享”的新發(fā)展理念，既要打破版權許可使用的制度壁壘，又要平衡權利人與使用者之間的利益，即建立“先聲明再授權使用”的版權許可使用新模式，同時將傳統(tǒng)的權利窮竭制度擴大適用到網絡空間，激勵作品的二次創(chuàng)作，進而實現(xiàn)版權運用制度的現(xiàn)代化。

三、“綠色”發(fā)展理念與版權保護制度現(xiàn)代化

深度鏈接、加框鏈接、盜鏈、聚合平臺等新型網絡傳播技術在創(chuàng)新網絡服務商業(yè)模式的同時，也突破了現(xiàn)有版權保護制度的范圍，帶來了新型版權侵權問題。在新發(fā)展理念的指引下，與會代表圍繞上述問題展開了研討。文化部政策法規(guī)司副司長王建華在主題發(fā)言中指出，互聯(lián)網環(huán)境下版權侵權成本低、舉證難度大、維權成本高，因此要堅持以多層次、多方面、多途徑、多手段的原則開展文化市場版權執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，倡導文化領域綠色發(fā)展。德國慕尼黑馬普知識產權和創(chuàng)新研究所萊溫斯基教授以“深度鏈接、版權避風港制度”為研究對象，結合歐盟法院的最新判例，分析了網絡服務提供商的版權法律責任問題，認為網絡服務提供商作為平臺方應當與版權人緊密合作。工業(yè)和信息化部產業(yè)發(fā)展促進中心高級工程師吳艷的發(fā)言以“搜索引擎服務提供商的版權侵權認定問題研究”為題，從深度鏈接和聚合搜索等技術手段出發(fā)，認為技術本身是中立的，但搜索引擎服務提供商在利用這些技術向用戶提供服務時，若跨越了版權人的利益邊界，根據公平正義的民法原則，其行為就應當受到版權法規(guī)制。

通過上述發(fā)言可以看出，針對網絡版權侵權問題，與會代表認為需要秉持“綠色”這一新發(fā)展理念，構建版權產業(yè)發(fā)展的有效秩序，實施嚴格的版權保護制度，不斷促進版權保護與版權產業(yè)發(fā)展的深度融合，即在承認深度鏈接、聚合平臺等新型傳播技術中立性的同時，對技術超越版權保護界限的情形也予以嚴厲打擊，進而實現(xiàn)版權保護制度的現(xiàn)代化。

四、“協(xié)調”發(fā)展理念與版權管理制度現(xiàn)代化

版權管理與公共文化服務、版權行政管理體制、著作權集體管理的利益壟斷等問題成為當前版權管理的熱點話題。在新發(fā)展理念的指引下，與會代表圍繞上述問題展開了研討。文化部政策法規(guī)司副司長王建華在主題發(fā)言中指出，如何最大程度地利用好公共文化資源，使其惠及千家萬戶，是新發(fā)展理念對公共文化服務提出的新問題，這需要在厘清國家與企業(yè)之間權利義務關系、建立個人私益與文化共享平衡機制的基礎上，加強對公共文化服務當中版權管理工作的指導。國家知識產權局保護協(xié)調司副司長張志成的發(fā)言以“知識產權強國建設的新進展”為題，從中央的日益重視、組織機制和政策體系建設、“嚴、大、快”保護趨勢、注重創(chuàng)造質量、構建運營服務體系、產業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、管理改革以及人才隊伍壯大八個方面完整展現(xiàn)了現(xiàn)階段知識產權強國建設的新進展，對版權行政管理體制機制提出了新要求。美國版權結算中心國際關系執(zhí)行總裁、國際標準名稱標識符組織主席邁克爾·希利的發(fā)言以“美國版權集體管理制度”為題，指出版權集體管理制度的構建與運行要注意平衡版權保護與信息共享之間的利益關系。杭州師范大學副教授、知識產權研究所副所長袁杏桃的發(fā)言以“著作權集體管理組織反壟斷問題研究”為題，認為規(guī)制著作權集體管理組織壟斷行為的關鍵在于從版權管理源頭引入競爭機制，允許在一種類型作品上成立多個集體管理組織，同時完善監(jiān)督手段和監(jiān)督程序，明確集體管理組織的義務和責任，從而消除市場競爭形成的利益壟斷。

通過上述發(fā)言可以看出，針對版權管理問題，與會代表認為需要秉持“協(xié)調”這一新發(fā)展理念，平衡作品權利人、使用者與社會公眾之間的利益，發(fā)揮版權行政管理、社會管理與集體管理的多元作用，進而實現(xiàn)版權管理制度的現(xiàn)代化。

五、結語