關于信訪工作標準化問題的探析

李瑞芳

晉煤集團職教中心，山西 晉城 048026

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關于信訪工作標準化問題的探析

李瑞芳

晉煤集團職教中心，山西 晉城 048026

面對復雜度較高的社會轉型時期，信訪工作也表現為很多新問題。在信訪工作中，經常會涉及到多方的相關權益，這種現狀也在客觀上突顯了信訪工作的難度。從現狀來看，各地信訪部門已經逐步意識到信訪標準化對于推進現階段信訪工作的價值所在，因此也開始依照現行的標準化流程來開展信訪工作。為此對于現階段的信訪工作而言，應當致力于健全信訪機制與信訪流程，在此前提下有效約束各個信訪環節。面對標準化信訪工作的新背景，信訪工作人員有必要因地制宜，運用標準化的機制來約束日常工作，進而提升信訪工作的整體質量。對于此，應當明確信訪工作的標準化內容；結合現階段信訪工作的真實狀況，探求與之相關的標準化問題。

信訪工作；標準化；相關問題

開展針對基層的信訪工作，基本宗旨就在于化解沖突并且緩和矛盾。進入新時期后，信訪工作也在逐步達到完善，依照標準化以及法制化的軌道來推行信訪工作。然而實質上，信訪工作本身具有較強的復雜性特征，在這其中也涉及到多樣的問題。由此可見，針對信訪工作有必要運用標準化的措施和手段加以約束，從而妥善處理多樣化的信訪問題[1]。從目前現狀來看，對于現階段的信訪工作有必要推行法制化，切實依照現行的技術流程與技術指標來提升信訪工作質量。只有把信訪工作置于標準化的約束下，那么才能從根源上消除各個信訪環節中的障礙與矛盾，有序推進各層次信訪工作的全面展開。

一、信訪標準化的基本內容

開展信訪工作，主要應當針對各項基層矛盾，通過信訪的措施來化解矛盾。由此可見，信訪工作在本質上構成了社會服務的一種類型。從目前來看，各地推行的信訪工作都獲得了顯著進步，但是仍然欠缺完善性。究其根源，就是因為各地信訪工作仍沒能達到體系化與標準化的基本要求，對此亟待加以完善。開展信訪工作，應當密切結合與之有關的信訪標準，確保把各項信訪活動都控制于標準化的框架中[2]。只有推行了標準化的信訪工作，那么才能從根源上消除信訪矛盾，確保信訪當事人都能獲得更滿意的結論。此外，信訪標準化的全面開展也有助于消除隱藏矛盾，從而優化整個的社會氛圍。

目前的狀態下，各地在推行信訪標準化工作時，主要應當依照現行的信訪條例來全面開展。在條例與規則的約束下，就能把信訪工作限制于合法的軌道上，進而在最大限度內提升了信訪工作的綜合水準。近些年來，各地有關部門陸續修正了現行的信訪工作標準，這種現狀有助于推進信訪的標準化。然而不應當忽視：面對社會急劇轉型的新時期背景，與信訪工作有關的各項標準還需要加以完善。推行標準化信訪，致力于消除次生矛盾，對于群體性或者大規模的信訪沖突進行有序的避免[3]。因此可以得知，信訪工作如果能符合標準化的要求，那么就能在根源上化解矛盾并且消除沖突。

二、推行標準化工作的價值與意義

進入轉型時期之后，各層次的社會矛盾也逐漸變得明顯。與此同時，現代公民普遍具備較強的權利意識，懂得運用信訪的途徑和手段來維護權益。面對新的形勢，推行信訪工作有必要避免隨意化的傾向，對于次生矛盾也要進行全面的處理。只有全面推行信訪標準化，才能致力于防控大規模的信訪沖突。因此可以得知，針對信訪制度亟待增設標準化的約束，從根源入手約束信訪秩序。

在現行的信訪工作中，與標準化建設有關的信訪體系正在逐步建成，但是在此過程中仍然暴露了各種缺陷。在這其中，典型缺陷就在于信訪標準的落后性。相比來看，各地現行的信訪流程仍然欠缺全面的規則約束，同時也欠缺配套的信訪工作設施。為了貪圖簡便，某些部門及其人員并沒有致力于健全信訪流程，因此造成很多信訪流程太過簡單，當事人無法真正解決自身的難題。面對信息化的新形勢，各地開展的信訪工作仍然沒有構建信訪數據庫，因此無法妥善保存與信訪有關的各項資料或者信息[4]。

除此以外，信訪標準化的推廣也存在障礙，這種障礙主要來源于現行的信訪體制。由于欠缺完善的信訪體制，以至于現階段的信訪工作表現為嚴重的部門分割狀態，因而無法真正推行標準化信訪工作。因此面對新的信訪工作形勢，各地亟待依照標準化的思路來健全信訪工作模式，確保選擇最適合當地的信訪工作模式。對于信訪工作只有推行了標準化，才能確保消除信訪工作中的漏洞，進而起到維持社會和諧的重要作用。

三、探求完善措施

(一)健全現階段的工作標準

各級信訪負責人員如果要推行標準化的新型信訪工作，那么前提就在于構建信訪標準，對于各層次的信訪工作都要予以標準化的約束。由此可見，針對各環節的信訪工作都要推行標準化，不斷健全現行的信訪標準。具體在設計各項標準時，有關部門及其內部人員有必要密切協商，確保各項信訪標準都具有內在的聯系，同時也能達到互補的目的。在設計了某項信訪標準后，相關部門還要對此開展全面檢驗，通過反復驗證才能確定信訪標準本身的科學性。各部門在密切協商的基礎上，針對各項信訪標準進行全面修正，確保在根源上提升信訪工作的整體質量[5]。

(二)協調各項標準

從本質上講，信訪工作可以劃分很多層次，針對各層次的信訪環節都要推行標準化。具體在開展信訪工作時，工作人員通常會涉及到多項與之有關的標準，為此有必要密切協調各項標準。針對信訪標準應當予以量化處理，確保有序推行更加健全的信訪標準。具體的措施為：優化搭配各項信訪標準，在此前提下致力于獲得更大化的信訪工作實效性。在基本原理的引導下，確保各項指標都能符合最根本的信訪工作目標。后期在執行標準時，也應當密切結合基本流程與步驟。作為信訪工作人員，應當因地制宜推行信訪標準，確保嚴格運用標準化的要求來約束自身的各項行為。

(三)構建標準化的體系

信訪工作是否符合標準化的基本要求，直接關系到信訪對象是否能獲得滿意結論。相比于其他工作標準，信訪工作具有更嚴格的工作標準，與之相應的執行環節也變得更復雜。針對各項信訪標準而言，應當納入整個的標準化體系中，運用體系化的視角來衡量信訪工作。此外，針對某些含糊性的信訪標準應當予以明確，在此前提下拓寬信訪標準化的覆蓋范圍。只有不斷修正并且完善，才能真正符合標準化信訪工作的基本需求。

四、結語

建設標準化的信訪工作，應當從信訪體系的角度入手，密切關注基層信訪涉及到的各個流程與環節。信訪工作應當推行標準化，這是由于信訪工作有必要構建體系化的機制，通過健全信訪體系的方式來推行更完善的城鄉信訪工作。從目前來看，與信訪工作密切相關的各項指標并沒有真正達到協調，對此仍有待加以改進。未來在推行信訪工作的全過程中，作為信訪工作的負責人員還需要歸納經驗，依照標準化的流程來開展全方位的信訪工作體系建設，在此基礎上構建科學性與實效性更強的信訪工作模式。

[1]張淑萍，施箭.南通市通州區總工會探索信訪化解矛盾新思路[J].工會信息，2015(28)：41-42.

[2]王育秀.信訪工作標準化問題研究[J].赤子(上中旬)，2015(13)：1.

[3]余楊.創新醫院信訪工作機制探析[J].湘潮(下半月)，2012(12)：108.

[4]宋協娜，孔紅偉.信訪工作標準化問題研究[J].山東社會科學，2012(03)：155-160.

[5]王雪峰，李真理，陳建民.實施環境信訪管理標準化淺探[J].濟源職業技術學院學報，2016(04)：26-28.

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2095-4379-(2017)15-0293-02