高壓觸電問題法律研究

唐子騏

廣東電網有限責任公司惠州供電局，廣東 惠州 516001

?

高壓觸電問題法律研究

唐子騏

廣東電網有限責任公司惠州供電局，廣東 惠州 516001

隨著電力事業的快速發展，因觸電導致的人身損害賠償案件時有發生。觸電事故一旦發生，不僅阻礙電網發展，影響電網穩定，破壞社會安定，對于觸電人而言，也會給自己和家庭帶來莫大的傷害。如何在紛繁復雜的觸電案件中理清思路，制定策略，打贏官司，仍面臨著巨大的挑戰。本文通過對典型觸電案件進行分析比較，全面、深入了解觸電案件及應對措施，進一步增強電力企業法律風險防范意識，提高觸電案件勝訴率，最大限度地減少經濟損失，維護電力企業良好信譽。

觸電案件；危險作業；糾紛的解決

一、法律法規適用分析

(一)法院判決首先考慮法律效力層級

法院在作出觸電案件的法律判決時，并非隨意引用法律條文，而是按照法律效力層級的順序嚴謹引用。涉電法律法規按照效力層級的不同，可以搭建一套效力層級金字塔，具體如下：

1.《侵權責任法》(2010年)制定時間晚于《電力法》(1996年)，依照新法優于舊法的原則，《侵權責任法》優先于《電力法》。

2.在同等法律層級中，《侵權責任法》、《電力法》相對于《民法通則》，屬于特殊法，依照特殊法優于一般法的原則，《侵權責任法》、《電力法》優先于《民法通則》。

3.《電力設施保護條例》屬于行政法規，效力低于法律，因此《民法通則》優于《電力設施保護條例》。

4.《供電營業規則》屬于部門規章，行政法規位階高于部門規章，因此《電力設施保護條例》優于《供電營業規則》。

(二)觸電案件法律條文釋義

在明晰法律效力層級后，法院就會依據案件事實，選用法條進行裁判活動。在2013年4月以前，最高人民法院出臺的《觸電司法解釋》作為審理觸電案件具體應用法律的問題解釋，在司法審判中得到優先、廣泛的適用。

供電企業的絕大部分的觸電案件，均屬于《觸電司法解釋》第三條中受害人違法事項造成的。受害人一旦實施此類行為，供電企業就無需承擔責任，因此對供電企業極為有利。

但在2013年4月以后，《觸電司法解釋》已被廢除。此時依照法律效力層級，首先適用《侵權責任法》第七十三條，供電企業就要承擔無過錯責任。

(三)《觸電司法解釋》廢止后的影響

下面重點論述司法解釋廢止后兩個重要概念的變化：

1.經營者

按照《觸電司法解釋》，高壓致人損害由“電力設施產權人”承擔民事責任。司法解釋廢止后則適用《侵權責任法》第七十三條之規定，責任主體由“電力設施產權人”變更為“經營者”。

在某供電企業撰寫的《觸電司法解釋廢止后的若干影響解析》中指出，“經營者”，指的是“從事高壓作業的經營者”。

如果是在發電企業內的高壓設備造成損害的，作為責任主體的“經營者”就是發電企業。如果是高壓輸電線路造成損害的，責任主體就是輸電企業，在我國主要是電網公司。如果是在工廠內高壓電力生產設備造成損害的，責任主體就是該工廠的經營者。

因此，在輸電線路上發生高壓觸電事故，無論產權歸屬于誰，供電企業均作為“經營者”承擔民事責任；而用電戶承擔責任僅限于“廠內高壓電力生產設備”。

2.高度危險作業

《侵權責任法》第六十九條規定，從事高度危險作業造成他人損害的，應當承擔侵權責任。“從事作業”是否僅代表正在進行的人為作業、或肉眼可視的其他行為、動作，如維護、搶修，在這里存在一定的爭議。

電的物理性質決定了供用電的特殊性。其特殊性在于，一旦與用戶簽訂供用電合同，供電局向用戶履行供電義務是持續性的、不間斷的。《電力法》第十八條、第二十九條均從電的特殊性質出發，規定了電網應當持續不間斷運行，確保電網可靠性，并確定了對用戶不間斷供電的義務。

因此，“從事高度危險作業”應當理解為，只要線路帶電，就應當認為供電企業正在履行著對特定用戶的供用電義務，正在不間斷、持續性地從事著對用戶的輸電作業。僅僅將“從事高度危險作業”理解為正在進行的人為作業是不準確的。

二、啟示

(一)保護現場

發生觸電案件，供電企業應及時向公安部門報案，通過公安部門所做的現場筆錄將現場以證據的形式固定下來。無法及時取得公安部門的協助，可以采取派人值守、圍欄等方法對現場進行保護，避免現場遭受破壞。

(二)及時收集證據

收集案涉電力設施建設取得許可、施工符合安全規范標準的工作記錄、定期或不定期檢查及維修的記錄、與用戶簽訂的供用電合同、《用電檢查結果通知書》、《安全隱患整改通知書》、《違章用電通知書》等證據，以證明供電企業已履行職責，避免承擔不必要的責任。還應當積極協助公安部門、政府安全監察機構對事件的處理及現場勘查。

(三)積極協商調解

調解不僅有利于雙方當事人對糾紛的解決，更有利于維護供電局的利益，減少供電局的損失。不管是在事故發生時，還是在訴訟過程中，供電企業應當快速地針對事故和對方的索賠請求，制定合法合理的協商解決方案，積極與對方協商談判，力求在訴前或訴中以和解或調解的方式解決糾紛。

[1]閆水龍.高壓觸電人身損害案件中的侵權主體研究[J].法制博覽，2015，01：47-48.

唐子騏(1990-)，男，漢族，廣東河源人，本科，廣東電網有限責任公司惠州供電局，法律事務助理專責，企業法律顧問(三級)，研究方向：法學。

D923；D

A

2095-4379-(2017)15-0261-01