淺析對(duì)濫用訴權(quán)的規(guī)制

洪鵬飛

河南博頌律師事務(wù)所，河南 鄭州 450000

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淺析對(duì)濫用訴權(quán)的規(guī)制

洪鵬飛

河南博頌律師事務(wù)所，河南 鄭州 450000

訴權(quán)是提起訴訟活動(dòng)的前置條件和基礎(chǔ)，訴權(quán)有效地行使是保障合法權(quán)益的重要途徑。但在實(shí)踐中也存在著濫用訴訟權(quán)利的情況。只有對(duì)濫用訴權(quán)進(jìn)行有效的界定與限制，對(duì)訴權(quán)的行使確立明確規(guī)范制度，才能使訴權(quán)行使原則在立法上得到更深層次的明確。

民事訴權(quán)；訴權(quán)濫用；法律規(guī)制

一、濫用訴權(quán)的含義及其界定

(一)濫用訴權(quán)的概念

何謂濫用訴權(quán)，其本質(zhì)就是當(dāng)事人不當(dāng)行使了自己的訴訟權(quán)利，故意進(jìn)行不正當(dāng)?shù)脑V訟活動(dòng)，導(dǎo)致他人的合法權(quán)益受到損害，并且導(dǎo)致有限的司法資源被浪費(fèi)，違背了法律賦予其訴權(quán)的初衷，狹義上，濫用訴權(quán)僅僅包括濫用起訴權(quán)和反訴權(quán)。①

(二)濫用訴權(quán)的界定

濫用訴訟權(quán)利如何認(rèn)定的問(wèn)題，需從我國(guó)民事訴訟程序的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)考慮，其識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是法定要件的滿足，也就是必須考慮到當(dāng)事人通過(guò)合法的形式起訴至法院，行為人無(wú)論是在主觀上還是客觀上都需要滿足一定的條件，而不是隨意的否定當(dāng)事人的合理訴權(quán)。

1.在主觀上，行為有過(guò)錯(cuò)

濫用訴權(quán)行為不僅僅表現(xiàn)為對(duì)自身權(quán)利的濫用，更主要的是對(duì)他人合法權(quán)利的損害，其實(shí)質(zhì)上是一種主觀存在故意或者放任心態(tài)的侵權(quán)行為。因此，訴權(quán)的濫用通常情況下是通過(guò)不法行為表現(xiàn)出來(lái)的，其內(nèi)容表現(xiàn)為行為人故意的對(duì)他人合法權(quán)益的主動(dòng)否定。

2.在客觀上，當(dāng)事人存在濫用訴訟權(quán)利的行為

當(dāng)事人在明知實(shí)情的情況下行使其訴權(quán)，在本質(zhì)上具有不法性。現(xiàn)實(shí)中一些當(dāng)事人明知會(huì)敗訴，并且會(huì)給對(duì)方當(dāng)事人造成實(shí)際利益的損害，卻基于非法的目的行使訴權(quán)向法院提起訴訟或者在已受理案件中提起反訴。其濫用訴訟權(quán)利的行為與受害人的實(shí)際損害之間也必須存在因果關(guān)系才可真正意義上界定行為人是否為了不法意圖而行使訴訟權(quán)利。

二、濫用訴權(quán)的表現(xiàn)形式

(一)濫用起訴權(quán)

起訴權(quán)是法律賦予公民最基本的訴訟權(quán)利，當(dāng)公民的合法權(quán)利受到損害后尋求公力救濟(jì)時(shí)提起訴訟也許是的最直接、最有效的方式，但是一些行為人濫用法律賦予的權(quán)利，通過(guò)合法的權(quán)利形式，掩飾非法的行為目的，以達(dá)到增加對(duì)方的訴累、拖延審判等目的。

(二)濫用反訴權(quán)

當(dāng)事人惡意地行使反訴權(quán)，一般是為了拖延訴訟，隨意地提起反訴，反訴一旦通過(guò)審查，就和本訴合并審理，在實(shí)體上會(huì)影響到本訴的審理，以達(dá)到濫用反訴權(quán)的目的。

(三)濫用上訴權(quán)

就上訴審程序而言，當(dāng)事人明知一審裁判查明事實(shí)清晰，適用法律正確的情況下，為了拖延訴訟或著為了達(dá)到其他不正當(dāng)目的而提起上訴，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)上、精神上的損害。

三、濫用訴權(quán)的原因及其社會(huì)危害性

(一)濫用訴權(quán)的原因

首先，我國(guó)正處于激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新型道德體系正在逐步確立，但同時(shí)滋生了一部分人對(duì)權(quán)利過(guò)度行使與追求最大化的心態(tài)，從而不能合理的運(yùn)用其權(quán)利。

其次，我國(guó)現(xiàn)有體制制度的缺陷也為訴權(quán)濫用行為提供了棲息之地，使得部分行為人濫用訴訟時(shí)的“有恃無(wú)恐”以及受害者無(wú)法有效尋求相應(yīng)救濟(jì)，這在客觀上進(jìn)一步推動(dòng)了訴權(quán)濫用情形的不斷發(fā)生。

再次，公民的法律素質(zhì)和法律意識(shí)不斷地強(qiáng)化、提高導(dǎo)致公民越來(lái)越多地選擇訴訟方式以保護(hù)自身的合法權(quán)利，傳統(tǒng)解決糾紛的途徑比如人民調(diào)解或是行政調(diào)控逐漸被弱化。

(二)濫用訴權(quán)的社會(huì)危害

1.增加訟累，影響正常活動(dòng)。由于我國(guó)現(xiàn)行法律制度的缺陷，受害人往往會(huì)尋求私力救濟(jì)手段來(lái)找回公平，這無(wú)疑又是社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。

2.破壞正常的社會(huì)秩序。訴權(quán)濫用者為了追求自身利益的最大化而罔顧他人的正當(dāng)權(quán)益，無(wú)中生有或是將瑣事化大。

四、法律規(guī)制

(一)濫用訴權(quán)法律規(guī)制的必要性

訴權(quán)濫用行為不僅給對(duì)方當(dāng)事人造成了權(quán)利侵犯，同時(shí)也使我國(guó)本來(lái)有限的訴訟資源嚴(yán)重浪費(fèi)，因此必須對(duì)訴權(quán)濫用行為進(jìn)行法律規(guī)制，使得寶貴的訴訟資源能夠“用所當(dāng)用”，“發(fā)揮其真正的解決糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的作用，最大程度地實(shí)現(xiàn)訴訟效益。

(二)關(guān)于濫用訴權(quán)法律規(guī)制的構(gòu)建

1.程序法上的規(guī)制

民事訴訟法作為最基礎(chǔ)的程序法，理應(yīng)對(duì)訴權(quán)濫用情形作出原則性以及具體性的規(guī)定，從反面來(lái)保障正當(dāng)訴訟權(quán)利的行使。

第一，各方當(dāng)事人應(yīng)秉承誠(chéng)實(shí)信用原則，合理利用訴訟權(quán)利，達(dá)到維護(hù)自身利益的目的，加強(qiáng)法官自由裁量權(quán)對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的審查和適用，使得訴訟權(quán)利的行使在訴訟過(guò)程中得到凈化。

第二，完善我國(guó)民事訴訟中的立案審查制度，因此建立完善的立案審查制度，有利于將訴權(quán)濫用排除在司法大門(mén)之外，防止訴訟資源的浪費(fèi)。

2.實(shí)體法上的規(guī)制

程序上的規(guī)制是必不可少的，同時(shí)更應(yīng)該從實(shí)體法上對(duì)濫用訴權(quán)的行為進(jìn)行有效規(guī)制，不僅將濫用訴訟的行為抵擋在訴訟“大門(mén)”之外，更應(yīng)該對(duì)濫用訴訟的受害者進(jìn)行有效救濟(jì)。在不久的將來(lái)，侵權(quán)損害賠償責(zé)任制度有希望得到正式的確立，成為規(guī)制濫用訴權(quán)行為的一把利劍，即在當(dāng)事人權(quán)利受到不正當(dāng)侵害時(shí)，當(dāng)事人可以通過(guò)正當(dāng)法律程序獲得法律救濟(jì)。

[ 注 釋 ]

①江偉主編.民事訴訟法學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.

[1]江偉主編.民事訴訟法學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2002.

洪鵬飛(1983-)，男，河南鄭州人，河南博頌律師事務(wù)所，律師。

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