堅持機制創新推進工資集體協商

文_柯友柱

堅持機制創新推進工資集體協商

文_柯友柱

黃石市總工會堅持以機制創新為抓手，將ISO9000標準引入集體協商管理體系，把機制建設延伸到ISO9000十個控制程序的每個環節，較好地實現了集體協商管理觀念的轉變和運行質量的提升。

高質量做好《指導文本》

2015年初，從全市已經建立或著手建立、準備建立ISO9000質量管理體系的單位中,選取了黃石人本軸承有限公司、湖北玖久冶金設備制造有限公司、黃石鴻泰巴士公司等單位進行了可行性調研。依據《湖北省企業工資集體協商工作標準》、《湖北省集體合同條例》，省、市兩級2014-2018年集體協商提質增效工作五年實施意見，結合黃石推進“兩個普遍”的工作實際，完成了《黃石市企業運用ISO9000標準模式開展集體協商工作指導文本（試行）》（以下簡稱《指導文本》）的起草、修訂。

《指導文本》將集體協商過程分成制定實施方案、進行前期溝通、提出協商要約、產生協商代表、召開協商會議、審議通過、簽訂合同、審查登記、公示備案、監督檢查和改進等10個控制程序，每個控制程序都明確了具體內容、流程、考核要求。經過基層工會干部初審、湖北方圓認證專家論證、市協調勞動關系三方代表復審三個環節，形成正式指導文本，以文件形式印發至基層工會，并在企業經營正常、工會基礎較好、職工隊伍穩定的10家單位進行了試點。為確保ISO9000標準模式順利推進，市總工會相關部門及時跟進、及時督導，指導試點企業按照《指導文本》開展集體協商，推進集體協商制度化、程序規范化、內容精準化、效果明顯化。同時要求區域、行業示范典型參照《指導文本》進行培育。目前1 0家試點企業和3家行業運用ISO9000標準模式開展集體協商，全部簽訂和完成了工資集體協商協議和臺賬，達到了示范典型標準。

試點企業認為，《指導文本》規范了協商程序和內容，提高了職工的參與率、知曉率和滿意率，提高了集體合同質量和履約率。

精細化完善過程

開展可行性調研。圍繞實施ISO9000集體協商提質增效開展三類調研：在100人以上建會企業中開展集體協商管理體系納入ISO9000國際標準可行性調研；在7個縣（市）區開展規模以上企業提質增效情況調研，合理確定每年集體協商提質升級工作目標和重點； 在10家試點企業開展ISO9000集體協商相關工作情況調研，針對試點工作中各單位出現的難點問題，幫助企業方、工會方提供“一對一”“面對面”的輔導，及時解決在實施過程中的問題。

強化協商業務指導。市總工會專門召開《黃石市企業運用ISO9000標準模式開展集體協商工作指導文本（試行）》懇談會、專家評估評審座談會，重點輔導《黃石市企業運用ISO9000標準模式開展集體協商工作指導文本（試行）》的規范操作流程和實際工作中的運用技巧。同時編印了《工會工作常用法律法規政策匯編》、《湖北省企業工資集體協商工作標準》、《湖北省集體合同條例》，下發至全市各級工會，指導各級工會開展集體協商工作。同時，通過參加省總觀摩會、試點企業專題匯報會、實地查看等形式加強試點工作的指導，有力地促進了ISO9000集體協商試點工作向前推進。

加強協商隊伍建設。主要抓集體協商指導員、職工協商代表和職業律師“三支隊伍”建設。全市選聘8名集體協商專職指導員、7名工會法律顧問兼集體協商指導員。市總工會和各縣（市）區、直屬企業工會按照分級培訓的原則加大對各級集體協商指導員、職工協商代表和職業律師的培訓力度，同時還分批組織他們到集體協商示范企業現場觀摩、實踐，提高他們的協商能力和工作水平。

規范協商業務流程。健全協商內容，做到“三具體、三到位”，即各崗位工資標準具體、工資增長幅度具體、最低工資標準數具體；協商議題做到收集職工意見到位、勞資雙方前期溝通到位、上級工會預審通到位，提高了協議條款的可操作性，杜絕了虛假協商和工資協議形式化。規范協商程序，協商過程中，吸納職工代表旁聽協商會議或由工會向職代會及時通報協商進展情況。如果談判出現僵局，休會期間充分與職工代表進行溝通，取得一致意見后，再進行下一輪談判。確保協商要約啟動、協商代表產生、協商草案預審等十個程序實現全過程民主參與和監督。協商監督重點把好“兩關”，把好職代會審議關，做到“過半數”，雙方經協商達成協議草案后，必須召開職工（代表）大會審議合同備案，經職工代表投票表決半數以上同意后方可通過；把好履約監督關，做到“兩公開”，公開集體合同內容，公開集體合同履約情況，接受職工監督。

留存協商業務檔案。《指導文本》將集體協商過程分成10個控制程序，每個控制程序都明確了具體內容、流程、考核要求。各試點企業按照協商前、中、后三個重要環節的10個控制程序22個工作流程留存了相關工作檔案并整理成冊。通過資料匯編可全程掌握企業簽訂工資協議的情況及履約情況存在的問題，有針對性地提出相關建議，切實提高集體協商工作的管理水平。

制度化顯現成效

協商理念深入人心。試點企業認為，《黃石市企業運用ISO9000標準模式開展集體協商工作指導文本（試行）》規范了協商程序和內容，提高了職工的參與率、知曉率和滿意率，提高了集體合同質量和履約率。ISO9000標準模式得到了職工和企業雙方的認可，形成了企業愿談、企業工會敢談、代表會談的良性互動格局，基本實現了工會一手托兩家、企業職工互利共贏的工作目標。

協商覆蓋面不斷擴大、協商質效大幅提高。近兩年，全市建會參與協商的企業數量穩中有升，運用ISO9000標準模式開展集體協商工作的企業90%達到了示范等級。截至2016年底，全市勞動合同簽訂率達92%，集體合同建制率和工資專項集體協商建制率均在82%以上，2個行業達到省級示范標準，13家企業獲得市級集體協商示范等級。

有效防止了勞資矛盾激化。運用ISO9000標準模式開展集體協商工作，不僅督促勞資雙方進一步規范協商行為，有力地推進了協商制度化、程序規范化、內容精準化、效果明顯化的進程，有效暢通了職工理性表達訴求的渠道，成為基層工會維權的切入點和主要手段，帶動了基層工會各項工作順利開展，進一步增強了工會參與協調勞動關系的能力。