版權保險制度與數字出版產業協同發展問題研究*

2017-01-26 19:07:57□文│曹臻

中國出版 2017年20期

□文│曹　臻

近年來數字出版產業發展迅猛，但版權保護體系尚未完善，以致版權風險逐漸成為制約數字出版產業進一步發展的重要要素。因此，加強數字出版產業版權風險控制，建立持久有效的版權風險化解機制愈發重要。在此背景下，健全版權保險制度成為解決數字出版產業風險的可行途徑。相較于美、英、日等數字出版產業發展成熟的發達國家，版權保險制度作為版權風險的分擔疏散機制與數字出版產業發展產生了良好的協同發展效應。探索、實現處于發軔階段的版權保險制度對于數字出版產業的正向積極作用，成為促進數字出版產業發展的關鍵。

一、版權保險及其作用機理

保險是通過保險合同將個體對應風險轉化為共同風險而實現分散風險、消化損失的一種經濟補償制度。保險的互助性、補償性、射幸性的特點在風險多發的商業領域得到廣泛應用。在長期的版權市場實踐過程中，針對版權產業版權高風險、高糾紛解決成本的特點形成了成熟的版權保險制度，成為數字出版企業規避法律風險的重要路徑。

1.版權保險概述

版權保險隸屬于商業保險中的財產保險。版權保險保險標的主要為版權當中的財產權、相關權，保險金額由保險人與被保險人雙方以合同約定的版權價值的方式確定，投保人向保險人交付保險費，發生合同約定情形時保險人對所承保的版權承擔賠償責任的保險方式。

版權保險多表現為兩種形態：一是版權侵權責任保險，也稱版權保證保險，其承保的是被保險人因自身版權使用中侵犯他人合法版權權益而承擔版權侵權損害賠償責任而發生的經濟損失，由于其以規避版權侵權風險為主要特征，具有明顯的被動防御性而被稱為“版權防御型保險”；二是版權財產保險，也稱版權訴訟保險，主要指被保險人因他人侵犯其享有的版權權益提起維權訴訟過程中的費用支出。出于主動維權訴訟的進攻性特征，版權財產保險被稱為“版權進攻型保險”。此外，市場上也出現版權合同保險及海關版權盜版產品險等衍生險種。

2.版權保險作用機理

保障權利人及出版方合法權益。版權資源作為數字出版產業的核心資產，版權保險保障數字版權權利人面對權利被侵害時擁有足夠的起訴資金，為智力成果完成人的權益提供了保障。同時及時對侵權人被指控侵權成立后需負擔的抗辯費用和損害賠償進行賠付；此外在投保版權保險后，可以將企業的知識產權法律風險準備金解放出來進行其他領域的投資，從而實現數字出版企業資金靈活周轉。

數字版權風險快速解決。版權的無形性、權利廣泛性等諸多先天因素，加之互聯網大數據時代下，信息的傳播、獲取、儲存更加便利且優質版權爭奪趨于激烈導致版權更易于遭受侵權風險，無處不在的版權風險可謂是懸在數字出版企業頭上的“達摩克利斯之劍”，乃至引發規避數字版權使用受限、承擔高昂訴訟費用、不利判決結果以及后續污名化等效應。版權保險實質上為原有高成本、低效率的數字版權糾紛解決模式提供訴前糾紛解決的路徑，版權保險的投保人與承保人通過平等協商并較快達成和解方案，進而請求保險金額快速償付。只需要提供版權權利且侵權成立的證明材料，無須訴訟判決，即可向保險人申請支付保險賠償。

面對數字出版產業頻繁、普遍的版權風險以及后續的諸多負面影響，版權保險兼具保險所有的風險化解分散功能與替代版權訴訟高昂成本的非訴糾紛解決功能，從而決定了版權保險制度成為數字出版產業風險有效化解的可行路徑。

二、國外版權保險制度的發展

作為保險業、文化產業與知識產權制度深度結合的交叉產品，版權保險多在市場經濟發達、文化產業繁榮的國家推廣流行。早在20世紀，美國、英國、日本等國均開始了版權保險的嘗試，發展出各具特色的版權保險模式。我國版權保險產品在近年來數字出版產業快速發展的背景下應運而生。

1.版權保險的誕生與演變

版權保險源于知識產權保險，1986年美國保險服務局（ISO）推出的商業一般責任(CGL)保險首次將“侵害他人著作權、商標或標語”納入保險范圍，[1]成為世界第一款版權保險產品。隨后，英國勞合社保險公司（Lloyd）將涵蓋版權的知識產權保險業務擴展至英國、德國等諸多國家與地區。20世紀90年代以來，美國知識產權保險服務公司(IPISC)逐步推動版權保險產品獨立并將業務細化，相繼推出版權侵權保險、版權財產保險、版權擔保保險等系列產品。2003年10月，日本出口與投資保險公司（經濟產業省所屬行政法人）推出了版權許可保險，以維護日本企業在海外版權交易的安全為宗旨，將版權保險范圍拓展至版權海外貿易。

2.主要國家版權保險制度特征

美國：完全市場化推廣與版權保險產品細化。美國版權保險均由商業保險公司對版權保險進行市場化推廣。為保證版權保險產品在競爭激烈的保險市場中得以生存并實現盈利，美國知識產權保險服務公司（IPISC）提出保險人享有參與分配被保險人勝訴所得或損害賠償的利益分配時的合理權利利益，一般以給付訴訟費用額1.25倍為限，[2]通過將投保人與保險人利益捆綁的保險方式使其版權保險在實踐中得到有效推廣。

英國：廣泛的承保范圍。英國版權保險在承保范圍、保險模式方面獨樹一幟。以英國IPIC公司為例，版權保險范圍包括如下方面：著作權訴訟辯護費用，強制執行費用，保護著作權合同的法律費用，敗訴支付的侵權損害賠償，海關抽檢版權盜版產品的費用，專家證人、鑒定人的費用。[3]廣闊的保險覆蓋面為IPIC版權保險產品在全球范圍內推廣中起到了重要作用。

日本：版權保險政府扶持與再保險制度。日本政府采取積極干預的態度對版權保險制度進行扶持，特別創設了政府再保險制度，極大地增強了版權保險的信用等級與相關保險公司風險承擔力度。[4]以日本版權許可險為例，在承保期間內因版權被許可人的過錯導致版權許可方依照原有合同無法按時或者不能獲得合法利益而受損，版權許可方在提供相應的證據材料證明情況下，向日本政府所設立的保險機構請求版權保險償付。保險機構依據原有保險合同所約定的費率、被許可方所在國版權保護狀況等因素進行核定賠付金額。

綜觀美、英、日等國的版權保險制度，均在原有的版權執行保險與版權財產保險的基礎上進行品種創新。在英美等國，市場經濟高度自由化，文化產品競爭激烈，隨之設立承保廣泛的版權保險險種，數字時代背景下這種趨勢愈加明顯；作為外向型經濟代表的日本推出應對海外版權保護的版權許可保險，為出版企業特別是中小型出版企業降低對外貿易風險產生正向作用。

三、我國版權保險的具體實踐

我國版權交易、糾紛解決實踐中主要應用兩種版權保險模式：一是版權交易保證保險，以信達財險公司與北京東方雍和國際版權交易中心聯合推出的版權侵權責任保險模式為代表；二是版權糾紛訴訟保險，以平安保險公司和贏了網推出的模式為代表。

1.版權交易保證保險

因所購著作權存在合同約定瑕疵，使版權交易保證保險合同的買方所購版權涉及侵權而遭受損失時，信達財產保險股份有限公司可對買方先行賠付，而由信達保險取得代位求償權實行追償。

保險主體：版權交易保證保險投保人可為版權轉讓交易和版權許可交易雙方主體的任意一方，但保險合同的被保險人限定為版權轉讓交易和版權許可交易受讓方或被許可方。寬泛的投保主體范圍與受限的被保險主體范圍，具有鮮明保障版權交易繼受方特征，以降低版權交易風險，[5]可為數字出版企業規模化獲得數字版權提供保障。

保險范圍：當第三方追究賣方應經第三方授權而未獲得授權的版權轉讓或授權給買方的侵權行為，以及受讓方應對版權糾紛的訴訟費用。其中，版權交易中的買方過錯、已存在出險前賠付、構成版權合理使用以及涉及人身權等索賠事由可排除保險賠付。

理賠程序：東方雍和國際版權交易中心對版權進行形式審查和實質審查，負責對版權的權屬認定。在保險事故發生后，保險人信達財險在保險責任范圍內向被保險人賠付因第三人侵權而產生的經濟損失。保險人在賠付后享有代位求償權，可對第三人追償。若被保險人作為著作權購買方買到的是瑕疵版權，合法版權權利所有人起訴被保險人要求獲得侵權賠償，此時保險公司將根據合同賠償合法版權權利所有人遭受的損失。

2.版權糾紛訴訟保險

保險范圍：版權糾紛訴訟保險范圍包含在保險期間內被保險人實際支付的律師費及訴訟費，其中訴訟費僅為被保險人收到法院有效結案文書后實際支付的案件受理費、申請費。版權訴訟保險采用固定保費的模式，設立版權糾紛保險白金版與鉆石版兩大類別，其保費分別為70元與140元，最終的保險金賠付視訴訟律師費與訴訟費而定，并設置1萬元與2萬元的最高賠付金額。

賠付流程：版權訴訟保險承保期限為合同訂立后一個月正式生效，承保期限為合同生效后一年。保險期間內，被保險人因保險單載明的民事糾紛事項而向人民法院提起民事訴訟，如果法院受理并立案的，保險公司按照保險合同的約定在保險金額內進行賠付保險人實際支付的律師費及訴訟費。

四、協同發展模式要素

所謂協同發展，就是指協調兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，相互協作完成某一目標，達到共同發展的雙贏效果。[6]協同發展意味著雙方乃至多元主體相互作用、共同發展，在總結美、英、日三國版權保險制度發展的基礎上，版權保險可與數字出版產業實現生產要素配置、法律體系建設、版權交易環境等方面實現協同發展效應。

1.生產要素優化配置

以數字技術為傳播手段、以數字內容為產品核心的數字出版產業，版權是其發展的核心生產要素。版權保險以風險轉移模式破解數字版權的高風險性，為版權進一步實現證券化開發、質押融資提供保障，從而創新版權價值模式。而數字出版產業的發展勢必帶來對于版權保護的需求，激發市場要素正向作用發揮，不斷豐富以精準保護為導向的細化產品以及拓寬版權保險市場。版權保險制度與數字出版產業協同發展進一步推動產業法治氛圍構建，實現社會生產要素優化配置。英國勞合社（Lloyd）保險公司最初僅承保國內知識產權糾紛，隨后產品推廣至美、德、瑞士等國，目前已成為其主要營收來源。英國數字版權產業的快速發展得益于完善的版權保險制度對版權資產的優化配置，同樣版權保險保駕護航的作用也不可忽視。[7]

2.法律體系發展完善

在數字版權產業法律保障體系立法構建完善的過程中，隨著數字版權訴訟的出現，以緩解版權訴訟當事人訴訟經費壓力的版權財產保險隨之應運而生；而減緩訴訟費用壓力的版權人在減輕資金羈絆下勇于維權，推動數字版權法律體系發展，保障數字版權權利人合法權益，促進數字出版產業法律體系不斷完善。同時，鑒于“立法滯后性”和“網絡飛速發展”的辯證矛盾關系，[8]版權侵權保險的侵權賠付功能作為對被侵權人的損害賠償替代性方式，在私立救濟，司法、行政等公力救濟制度之外，為版權多元化糾紛解決提供新的調解思路。以美國為例，其數字出版產業法律體系走向完善的過程也是美國版權保險制度誕生發展成熟的過程。

3.版權交易環境

在科斯交易費用理論當中，交易費用是人與人之間的交互行動(transaction)所引起的成本，它們不僅包括那些簽約和談判成本，而且也包括度量和界定產權的成本、用契約約束權利斗爭的成本、監督績效的成本、進行組織活動的成本。[9]在版權訴訟當中為界定版權歸屬，擁有雄厚財力、人力的數字出版企業極有可能通過漫長的訴訟期限和對手無法負擔的高昂訴訟費用進行打擊，在這過程中“界定產權費用”大幅提高。版權保險通過平衡市場主體之間的利益，在版權出現糾紛時保險公司代為賠付與追責，版權人減少版權糾紛帶來的困擾，使其得以全身心投入作品創作開發當中。此外，數字版權時代下，為實現版權資源便捷交易，不斷涌現的版權交易平臺為版權保險提供服務；版權保險的設立、賠付過程中涉及版權交易權屬認定等版權信息的確認，可以推動版權交易平臺功能進一步完善。

美、英、日等國借助金融保險工具助推數字版權產業，為數字出版企業提供糾紛解決新模式，從而有效降低數字出版產業在市場中的交易風險；數字出版產業日新月異的產品模式創新促進版權保險制度的多樣化，繁榮的數字出版產業與多樣化的保險產品為保險開辟了新的市場；三者協同創新為數字出版產業發展創造良好的發展環境。

五、協同發展實現路徑

我國版權保險制度發展方興未艾，相較于西方國家的現行版權保險與數字出版產業協同促進模式，版權保險制度存在不少缺陷，因此從國內法治環境建設、政府角色作用定位、版權交易平臺完善等維度著力，發揮版權保險與數字出版產業協同發展效應。

1.版權保險與數字出版法律制度的協同演進

為適應快速發展的數字出版業態，針對現有保險法律制度對于版權保險等無形財產權規制的缺失等問題，亟待修改現有法律法規亦或設立知識產權保險特別立法，加快修訂《保險法》《著作權法》等法律，引入保險人與投保人利益相關模型。同時，通過修改《信息網絡傳播管理條例》等法規確立版權登記制度、保險合同登記制度的效力，規范版權保險合同法定權利義務等諸多版權產業發展保障制度，為發揮版權保險與數字出版產業協同發展效應提供法律環境。在法律制度體系下對政策與規范性文件進行合法性審查與效力確認，構建法律、法規、政策、規范性文件共同組成的版權保險。

2.市場主導下的政府扶持的推廣模式

相較于美、英、日通過立法、產品設計、政府再保險予以扶持，我國版權保險仍處于放養式管理，政府可通過多維角度強化對版權保險制度政策導向。一方面，積極宣傳，加強數字出版企業版權意識，推動版權保險的普及；另一方面，可對購買版權保險的數字出版企業補貼保費。可參考荷蘭創新獎券制度，政府間接補貼，限定于企業版權保險的購買與補貼，并且不能轉讓。[10]

我國目前進行版權保險的多為中小型保險機構，由于其資金實力薄弱，一定程度上存在風險，政府應借鑒日本政府版權保險再保險措施，為版權保險制度提供信用與資金支持，保證版權保險的理賠，確保數字出版產業在遭遇版權風險時資金壓力的有效轉移，以推動版權保險推廣普及。

3.完善數字版權交易平臺機制

目前，我國的版權糾紛解決平臺及訴訟案件信息資源、數字版權專業復合型人才等版權產業發展所需關鍵要素缺乏。建立包含登記、查詢、評估、爭議調解等多元版權服務平臺是降低數字版權交易成本、促進數字版權交易繁榮的絕佳載體，與此同時該平臺亦為版權保險提供更為廣闊與便捷的交易環境，促進數字版權交易安全、便捷進行。