邊防民警執法安全問題初論

王子立

公安邊防部隊高等專科學校，廣東 廣州 510663

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邊防民警執法安全問題初論

王子立

公安邊防部隊高等專科學校，廣東 廣州 510663

邊防民警身處查處理治安刑事案件、處置突發事件、化解矛盾糾紛的執法一線，隨著經濟社會的不斷發展，以及國內外不利因素的影響，當前執法工作面臨的形勢更加復雜，暴力抗法事件時有發生。因此，如何保障邊防民警執法活動中的人身安全，提高民警自我防范意識和技能，最大限度降低執法風險，已經成為當前亟需解決的問題。

邊防民警；執法；安全

邊防派出所是維護沿海地區社會治安秩序穩定的主要力量，肩負著保護群眾人身及財產安全、預防和打擊違法犯罪的重要職責。隨著近年來經濟社會的發展，互聯網絡等信息化平臺的廣泛應用，執法形勢也隨之發生轉變。當前，邊防派出所民警的執法活動頻頻遭到媒體網絡的炒作，民警在執法過程中也屢遭群眾的刁難辱罵，被推搡、撕扯、毆打的現象已屢見不鮮。由此，筆者就如何提升邊防民警的執法安全水平談幾點看法。

一、執法安全形勢惡化原因分析

(一)外部執法環境惡化

當前，我國正處在經濟社會發展的重要轉型期，改革開放深入推進，社會結構深刻變化，利益格局深度調整，社會矛盾日趨復雜，在一定程度上打破了原有的社會治安管理模式，違法犯罪活動呈現出了新的特點。故意傷害、持械搶劫、突發性群體事件等暴力或突發案件呈高發頻發態勢，執法與抗法的沖突對抗日益加劇，特別是暴力犯罪分子，在面對民警執法時，非但不會束手就擒，反而運用一切手段包括暴力手段竭力反抗。

(二)民警自身執法不夠規范

部分邊防民警法制意識淡薄、執法理念存在偏差，由此出現的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，嚴重傷害了群眾感情和對邊防派出所的信任，無形之間直接降低了邊防派出所的權威和公信力。部分民警在辦理案件時，由于主觀意識上的忽視和怠慢，在案件處理過程中不能嚴格按照執法流程和規范對案件進行深入調查和處置，不能確保案件辦理的公信力和效果，致使案件當事人對案件處理的過程和結果不滿，進而對邊防執法隊伍產生偏見。

(三)非警務活動過多

受當前產業結構調整、社會體制變革等因素影響，社會矛盾隱患和不穩定因素迅速增加，群體性事件明顯增多，邊防民警這一維穩力量直接置于維穩事務前沿。邊防民警作為維穩力量直接面對群眾，無力從根本上解決問題且非常容易成為群眾不滿情緒的宣泄口。同時，部分群眾參加社會治安管理積極性不高，甚至對公安邊防工作存有抵觸心理，一旦出現處理結果達不到其意愿時，就會通過各種途徑給邊防派出所施壓，甚至發生暴力抗法等情況，給民警的執法工作帶來巨大的壓力。

(四)媒體宣傳失當

當前，部分媒體為提升收視率、關注度，頻頻以一些“突發性”、“反常性”信息為新聞熱點，中間就包括一些邊防執法信息。這就造成了負面報道與正面宣傳的比例失調，只要牽扯到民警工作過錯，不分原因、性質，都可能成為媒體炒作的焦點，無形之間引導群眾對公安邊防工作產生難以逆轉的認識誤區。

二、提升邊防民警執法安全水平的路徑選擇

(一)提高邊防民警執法素質

執法素質是關乎邊防民警執法與防范的關鍵，而提高執法素質最行之有效的方法就是建立定期的教育培訓機制。基層民警平日工作繁瑣而辛勞，定期組織基層民警進行脫產培訓，不僅能緩解基層民警的工作壓力，還能提升民警執法能力，通過與兄弟單位民警的交流溝通獲取寶貴經驗。只有邊防民警加強業務學習，全面理解和把握新的執法形勢，理清、吃透、熟記各項執法工作要求，并嚴格落實到具體工作中去，做精、做細、做實執法工作，向群眾說清、說透、說明法理、事理、情理，才能真正切準當前社會形勢下開展執法工作的脈搏。

(二)規范邊防民警執法流程

隨著社會形勢的轉變，群眾法制意識、維權意識不斷提高，對公安執法工作也提出了更高的要求。處于執法工作最前沿的邊防派出所，必須抓實工作重點，才能保證執法工作安全、規范、高效的開展。要突出對執法工作的日常管理，抓住案件辦理中的關鍵環節，確保執法質量和水平。要突出執法工作風險評估工作，充分考慮各項執法工作存在的安全隱患，提前做好應急處置等工作。執法行動前應制定周密可行的行動預案，同時要集中時間和精力對行動預案進行拉動演練，確保執法民警熟悉行動預案的環節過程和具體要求。一旦發生暴力性、突發性案(事)件，能迅速啟動預案，在最短的時間內控制事態發展。

(三)健全邊防民警權益保護機制

在邊防民警合法權益遭遇侵害時，常常難以得到有力的保障支持，間接傷害了執法民警的工作積極性和主動性。因此，建議上級部門結合當前執法工作形勢健全完善內部維權工作機制，加大維護民警合法權益的措施力度，扭轉當前民警維權工作的被動局面，為一線執法民警提供強有力的支持保障，使其感受到在開展執法工作中有著強大的后盾支撐，全心、放心、盡心、專心的投入工作。

(四)加強對群眾的普法宣傳

增強群眾的法律法規意識，教育引導群眾通過合法的途徑解決問題，減少非理性舉動，是確保邊防民警執法安全與自我防范的有力措施。現在群眾的法律意識、維權意識越來越強，但是真正能做到知法懂法的群眾卻在少數，究其原因，這與普法宣傳水平有著直接的關聯。降低發案率、減少矛盾糾紛等不能靠強硬的打壓，更多的是要向群眾宣傳他們關心的、需要了解的法律法規，讓他們建立起正確的法律意識。

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2095-4379-(2017)06-0250-01

王子立(1987-)，男，碩士，公安邊防部隊高等專科學校邊境管理系邊防業務教研室，助教，武警少校警銜。