論引起建設工程結算糾紛的原因及法律措施

謝滿春

湖南工業大學，湖南 株洲 412007

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論引起建設工程結算糾紛的原因及法律措施

謝滿春

湖南工業大學，湖南 株洲 412007

建設工程合同尾款的結算是履行合約的關鍵步驟，這一步驟在執行時最容易發生問題。隨著我國建筑行業競爭的不斷加劇以及房地產行業發生變化，發生工程尾款結算糾紛的概率逐漸提升。本文通過對引起建設工程結算糾紛的原因出發，總結結算糾紛的相關法律法規，從法律的角度來規范結算過程，合理規避工程結算糾紛風險。

建設工程；結算糾紛；法律規定

近年來，隨著我國經濟社會的迅速發展，建筑業已成為我國國民經濟的重要支柱之一，然而當前建筑市場競爭異常激烈，僧多粥少現象非常嚴重。工程建設公司利用此機會故意降低工程價格，逼迫建筑企業被動接受不規范的不平等合約。這個時候建筑企業為了順利接到工程任務不得不減少自己的所獲利益，與工程建設公司達成低于成本價格的協議，造成合約雙方利益的不平等化。但是在合約履行最后，往往建筑企業又會要求調整合約價格企圖挽回自己的損失，這時就會造成建筑工程合同尾款結算糾紛。筆者認為減少建設工程結算糾紛，關鍵在于要防范，所以筆者從引起建設工程結算糾紛的本質原因出發，總結結算糾紛的相關法律法規，從法律的角度來規范結算過程，合理規避工程結算糾紛風險。

一、引起建設工程結算糾紛的原因

我國建設工程行業發生結算尾款糾紛的問題比較多，總結實踐中工程款結算糾紛案件案由主要有以下幾原因：

第一，合同本身存在利益不平等問題。合同問題是發生工程尾款結算糾紛最常見的原因之一，由于發包方在工程建設中處于優勢地位，因此會與承包人簽訂有利于自身利益的條款，包括與公開簽訂合同不同的工程價款、工程期限等內容，這就是建筑行業常說的“陰陽合同”。

第二，工程量方面的糾紛。雖然建設工程相關法律、法規、規章及規范性文件本身關于工程計量的流程、參與主體、責任等的規定已較為完善，但就建設工程合同履行過程中的工程計量與結算，相關糾紛屢見不鮮。工程計量是合同價款支付的核心工作，因此由于工程量問題發生的糾紛也很多。

第三，建設工程變更方面的原因。工程變更是指發生在雙方確定工程量之后發生的工程改變，工程變更程序按照常理來說應該由承包方先提出書面申請，經過發包方的同意后合同產生效用。土建工程的變更糾紛主要發生在合同生效以后所增加的工程量及對隱蔽工程的工程日記未做第三方確認，僅憑承包方的日記進行結算。安裝工程的變更糾紛，主要表現在隱蔽工程的工程量確認問題。

第四，違約發生的糾紛。違約包括承包方違約、發包方違約兩個方面，承包方的違約主要表現在未能按照合同約定的工期竣工、質量不合格，并拒絕修復、將承包的工程非法轉包、分包等。發包方違約主要體現在沒有為施工方提供進場條件、施工期改變設計、沒有按照合約規定支付工程款以及建筑材料發生問題影響工程進度等，因為這些違約問題造成工程結算尾款糾紛的情況也屢見不鮮。

第五，材料價格發生改變及質量方面的糾紛。因為建筑工程雙發簽訂條約的時間與購買建筑材料及最終完成施工工程的時間有所差異，并且時間差異通常較長，材料購買價格難免發生變動，進入工程結算階段時，承包方出于利益要求往往會提出材料價差調整，而發包方出于成本控制，不允許進行材料價差調整，因此產生爭議造成工程款結算糾紛。

二、建設工程價款結算相關法律、法規規定

目前我國對于建設工程價款方面有一些法律規范：《建筑法》第18條規定，建筑工程企業工程造價必須依照國家統一規定，由發包單位和承包單位在工程條約中明確規定。建筑企業進行公開招標發包的，工程造價必須符合國家投標法律相關規定。除此之外，發包方必須按照合約規定，按約定時間給付工程款項。《招標投標法》第33條規定，投標方不能以低于成本價格的報價進行競標，同時不能以其他人的名義進行虛假投標，騙取中標后果由自己承擔。《建設工程質量管理條例》第10條：“建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。

三、規避風險的法律措施

以上各種引起結算法律糾紛的背后，其實都說明了：建設工程的管理者對糾紛防控的法律意識決定了項目的成功與否。所以管理者應當樹立正當的法律意識，這樣才可以避免不必要的糾紛。筆者建議管理者采取以下一些法律措施：

(一)聘請律師全程參與到工程，從草擬合同到合同履行整個過程，這樣才可以提前規避法律風險，減少糾紛。

(二)用法律的手段解決爭議，規避風險。要想在根本上解決爭議，還得用法律的手段。遇到爭議時，將爭議結果通過一定法律文件或法律事件去固定下來

總之，建設工程結算工作是一項工作量大、專業性強的工作，情況復雜，不可避免地在業主和承包商之間發生糾紛，那么建設工程的順利進行需要有一個專業的法律團隊專門負責法律事務，解決工程造價結算糾紛的最有力武器則是法律給予的有力保障。

[1]胡雪峰.從工程結算糾紛案件說起[J].施工企業管理，2008(08).

[2]葉玲，陳斌.工程結算糾紛起因與對策[J].安徽建筑，2002(03).

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2095-4379-(2017)06-0247-01

謝滿春(1978-)，女，漢族，湖南株洲人，湖南工業大學，研究生在讀，研究方向：民商法。