美日物流業發展及其法律制度對構建我國物流促進法的啟示

賈克慧

北京交通大學，北京 100044

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美日物流業發展及其法律制度對構建我國物流促進法的啟示

賈克慧

北京交通大學，北京 100044

相對于物流產業已發展完備的國家，我國的物流業起步較晚，但近年來的發展速度飛快，現已成為國民經濟的支柱產業。

物流業；法律制度

2009年，國務院發布《物流業調整和振興規劃》，指出“完善物流政策法規體系，進一步研究制定促進現代物流業發展的有關政策”是當前階段應采取的政策措施；2014年，國務院印發《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》，提出“擇機研究制訂物流業促進方面的法律法規”的政策措施。在這樣的時代背景和政策引導下，研究制訂一部符合我國國情、發揮指導作用的綱領性文件，即“物流促進法”迫在眉睫。比較分析美日兩國在物流業發展及法律制度建設方面的經驗，對于我國物流促進法的必要性分析及具體構建措施具有極強的借鑒意義。

一、美國物流業發展及其法律制度

美國的物流法律制度經歷了“自由競爭——管制初期——全面管制——放松管制”這四個發展階段。美國的建國初期，物流業并未形成統一的市場，但工業化和現代化道路的確立為物流業的發展奠定了基礎。聯邦管制初期(1887-1920年)，美國交通運輸法規系統未建立，運輸市場處于松散無序狀態，鐵路運輸長期處于壟斷地位，聯邦政府不得不通過一系列的立法措施來加強對鐵路運輸的管制，以保護運輸業公平競爭發展。全面管制階段(1921-1975年)，在鐵路運輸領域方面的立法基本完備的基礎上，政府開始對整個物流領域實行全面管制，這種政策在實行初期確實起到了規范運輸市場的作用。但在后期，全面管制的過度導致物流市場流通停滯，美國國會不得不制定一些放松管制的立法，希望通過激烈的市場競爭使運輸費率下降、服務水平提高。

從美國物流業的發展軌跡可以看出，美國對整個物流業的宏觀管理傾向于市場規制為主，但不可否認，政府宏觀政策的支持和引導也是推動美國物流業良性發展的重要一環。美國政府通過宏觀調控措施以及政策規劃，確立以現代物流發展帶動社會經濟發展的戰略目標，以引導物流業的發展。

二、日本物流業發展及其法律制度

日本物流觀念的形成較美國要晚的多，但是發展十分迅速，并形成了自己獨特的管理模式，如今已成為現代物流管理的先進國家。日本物流業如此蓬勃發展，首先得益于其全面的政策法規的支持。日本政府在物流行業發展的每個階段，都相應出臺了順應經濟形勢變化的法律法規。在物流發展的早期，為維護市場秩序的穩定，保護落后企業，日本政府對與物流有關的行業實行嚴格的限制準入政策。進入20世紀90年代，面對國內外經濟形勢巨大的變化，日本政府為激發物流行業的活力，將管制政策逐步緩和，相繼頒布了《物流二法》及《物流效率化法》。而日本內閣會議于1997年及2001年兩次發布的《綜合物流施策大綱》和《新綜合物流施策大綱》，通過綱領性文件的總體設計和規劃指導，更使得已經趨于完善的日本物流體系上升到了面向全球化、增強國際競爭力的戰略高度。可以說，這兩部綱領性文件的出臺，為日本物流體系化、現代化、國際化的發展模式奠定了堅實的基礎。

三、構建我國物流促進法的基本原則

(一)發揮政府宏觀指導作用

良好的物流法制環境離不開政府的積極引導。美國、日本兩國政府在其物流發展過程中發揮了舉足輕重的指導作用。因此，我國的物流促進法在以市場配置資源為主的同時應強化政府宏觀管理的地位，制定物流發展的總體戰略規劃，以指導物流行業發展。

(二)重視物流信息化、標準化建設

伴隨全面深化改革，信息化已經開始對物流企業的競爭力產生越來越大的影響。可以說，物流信息化是現代物流的靈魂，沒有信息化就談不上物流的現代化。因此，我國物流促進法應確立創新驅動的運營理念，提升物流業信息化和智能化水平，形成以系統技術為核心，以信息技術、運輸技術、配送技術、自動化倉儲技術、庫存控制技術、包裝技術等專業技術為支撐的現代物流技術格局。

(三)發展綠色物流

綠色物流在國際視野中已不是一個陌生的詞匯，在全球環境治理的大背景下，發展物流產業的同時如何保護自然資源的可持續發展，已成為現代社會物流產業的新課題。積極發展綠色物流，實現物流綠色化，是大勢所趨。

在發展綠色物流的過程中，首先要明確綠色物流的定位，從而制定其整體的發展規劃和方向。同時，發展綠色物流也離不開政府政策的有力支持。因此，政府應配合制定有利于綠色物流發展國際化、系統化、整體化的社會環境和法制環境。通過制定綠色補貼、扶持等政策激勵物流主體的行為，以促進綠色物流健康發展。

在經濟全球化深入發展下，從美國、日本這兩大物流業發達國家的經驗可以看到，良好有序的物流環境離不開政策法規的指引，物流促進法的出臺將對我國物流業的發展起到極大的鼓勵和引導作用，勢必會推動我國物流業步入新的發展階段，以應對全球物流企業的競爭和挑戰。

[1]陳剛，張敏.我國物流法律體系建設的思考[J].物流技術，2012(01).

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A

2095-4379-(2017)06-0212-01

賈克慧(1991-)，女，黑龍江哈爾濱人，北京交通大學，法學碩士在讀，研究方向：民商法。