在全省不動產登記“最多跑一次”工作部署視頻會上的講話

□浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

在全省不動產登記“最多跑一次”工作部署視頻會上的講話

□浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

這次會議是浙江省國土資源廳和浙江省建設廳貫徹落實省政府主要領導指示精神、推進不動產登記“最多跑一次”改革聯合召開的一次重要會議。永丹廳長按照省政府的部署要求，從全省大局和全省實際出發，就做好部門配合，加強房屋交易與登記銜接，協同推進全省不動產登記“最多跑一次”作了重要講話，講得非常好，也非常到位，對推進這項工作具有重要的指導意義。在此，我代表省國土資源廳，對永丹廳長的大力支持和建設部門的積極配合表示衷心感謝。下面，我再強調三點意見。

一、準確把握不動產登記“最多跑一次”改革的總體要求

（一）指導思想

認真貫徹以人民為中心的發展思想，按照群眾和企業辦理不動產交易、登記“最多跑一次”的理念和目標，深化“四張清單一張網”和“放管服”改革，堅持效果導向、需求導向、問題導向，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據，全面推進不動產交易和登記部門自身改革，促進不動產交易登記體制機制創新，使不動產登記辦事環節明顯減少、辦事效率明顯提高、群眾和企業的獲得感明顯增強。

（二）基本原則

1.依法依規

嚴格按照《物權法》《不動產登記條例》《不動產登記條例實施細則》的規定，依法、規范、準確地對不動產權利進行登記。

2.便民高效

以方便群眾辦事、保護權利人合法權益為宗旨，優化辦事流程，減少審核環節，壓縮辦理時限，嚴格遵守“最多跑一次”承諾，通過優質高效服務提升群眾和企業的獲得感。

3.權責一致

交易和登記部門對群眾和企業提交的材料要認真審核、嚴格把關，同時對各自的事權設置、流程設置、辦理時限承擔相應責任。

（三）工作目標

到今年3月底，全省全面實現不動產交易、登記全業務、全過程“最多跑一次”。

二、明確不動產登記“最多跑一次”改革的重點任務

重點抓好以下五項重點任務。

一是統一窗口受理。調整優化現有的窗口設置，共同設立房屋交易與不動產登記窗口，統一受理房屋交易和不動產登記事項。按照兩部〔2015〕90號文件要求，考慮到不動產登記業務范圍更大、申報材料更復雜等實際情況，由登記部門具體負責一次性收取房屋交易和不動產登記所需的全部材料。國土資源部門和建設部門要以交易、登記各自所需的申報材料為基礎，按照不缺、不漏的原則，制作統一的申報材料目錄并對外公布。

二是后臺并聯審核。為了提高辦事效率，縮短辦理時間，窗口統一受理后，交易和登記部門的后臺審核要從串聯改為并聯，由窗口把受理材料進行分類，分別送達兩個部門同步進行審核。

三是雙方結論互認。交易部門完成房屋交易核驗后，要將結論及時反饋給登記部門，對交易結論未通過的，登記部門將不予辦理登記。同樣，登記部門完成審核登簿后，要將房屋登記信息及時反饋給交易部門，便于交易部門管理。

四是信息互聯共享。各地要按照新的工作要求、新的工作流程，加快交易、登記信息系統的升級改造，盡快實現數據的一次錄入、自動交換、信息共享，進一步提高辦事效率，滿足雙方管理需求。

五是檔案分別管理。交易、登記部門對各自的申報材料及審核材料等，在完成不動產登記后，由雙方分別進行存檔。

此外，我們還與省地稅局進行了溝通，目前形成的一致意見是通過后臺信息交換，開通稅收網上申報、網上支付等辦法，實現稅收環節群眾少跑路或不跑路。

三、抓好工作落實，確保不動產登記“最多跑一次”改革目標如期實現

不動產登記“最多跑一次”改革的目標和任務都已經明確，各地要按照省政府明確要求和今天會議部署，以敢于擔當的精神，倒排時間、抓好落實，以實際行動兌現作出的莊嚴承諾。

（一）要統一思想認識，加強組織領導

“最多跑一次”改革是省政府作出的重大部署。全省國土資源系統和建設系統的同志要充分認識加快推進“最多跑一次”改革的重大意義，站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到省政府的決策部署上來，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。今天會議結束后，各地國土資源部門和建設部門要抓緊共同向政府主要領導作一匯報，將省政府主要領導的指示要求匯報清楚，將今天會議的精神匯報清楚，將本地的工作推進考慮匯報清楚，在當地政府的統一領導下開展這項工作。

（二）要建立工作機制，強化協同配合

國土資源部門作為牽頭單位，要主動加強與建設、編辦、地稅、行政審批服務中心等部門的溝通協調，抓緊成立由有關部門人員組成的工作小組，共同商議制定工作方案，共同研究工作推進中的重大問題。各地要按照“一個窗口受理”的要求，以及兩個廳的協調意見，抓緊調整窗口設置，更換窗口標識，充實窗口人員，開展業務培訓，確保適應“最多跑一次”改革需要。對不再對外服務的窗口要及時關閉，并且做好宣傳和引導，防止窗口出現混亂。要抓緊開展交易、登記并聯審核流程的設計，確保實現無縫對接。流程設計完成后要及時向社會公布，自覺接受群眾監督。要抓緊梳理制定區分各項業務的申報材料，并及時調整網上、辦事大廳的辦事指南，確保群眾第一時間了解掌握各項業務的申報要求。要加強辦事大廳咨詢服務，主動向群眾做好解釋，主動引導群眾辦事，確保實現平穩過渡。

（三）要加強監督檢查，加大推進力度

不動產交易、登記全過程實現“最多跑一次”列入國土資源部門和建設部門年度目標責任制考核。省國土資源廳將聯合省建設廳對各地工作推進情況開展專項督促檢查，對推進不力、相互推諉造成沒有完成工作任務的，或者弄虛作假、以點概面謊報完成工作任務的，要嚴肅追究有關單位和有關人員責任。為了及時向省政府報告全省工作完成情況，各地要在4月3日（星期一）前將當地實施情況分別報省國土資源廳和省建設廳。

（四）要加強宣傳引導，形成良好氛圍

各地要充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳不動產交易、登記全過程“最多跑一次”改革，及時準確發布有關信息和政策法規解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關切，創新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識，營造良好氛圍。

最后，再次衷心感謝全省國土資源系統和建設系統廣大干部職工的辛勤工作，相信通過各方通力合作、上下共同努力，不動產交易、登記全過程“最多跑一次”改革任務一定能夠如期實現。