油庫安全管理對策分析

文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全管理對策分析

文/劉 夏 楊巧玲 樊 榮

油庫安全工作是油庫管理工作中的一個重要方面，是底線、警戒線、高壓線，是一切工作的基礎。油庫的特殊性質決定了抓好安全管理是各級工作者壓倒一切的任務，有效的管理措施，能大大提高油庫安全等級。

油庫；安全管理；對策

油庫安全管理工作，一直是油庫管理工作的核心和基礎，油庫安全管理工作非一時一刻之事，必須要有高度的崗位責任感，堅持不懈，思想重視，狠抓落實。近年來油庫安全形勢平穩，但客觀地看，新的隱患不斷出現，安全問題層出不窮，必須投入更多的關注力，深入地分析油庫安全管理工作。油庫安全管理對策必須與時俱進，不斷深入研究改進，才能面對新時期油庫安全工作帶來的各種挑戰。

一、油庫安全管理內涵分析

油庫安全管理是油庫管理的重要組成部分，從安全管理的共性出發，油庫安全管理的內涵可表述為：是對油庫安全管理實質內容進行科學地分析與研究，綜合、抽象與概括出油庫安全管理規律。準確把握油庫安全管理工作內涵，有助于準確認識油庫安全工作影響因素，找準油庫安全管理難點和癥結，研究提升油庫安全管理工作的對策措施，有效指導油庫安全管理工作實踐。

二、油庫安全管理因素分析

油庫安全管理因素主要包括：人員、設備、制度和環境。就橡木桶原理一樣，任何一塊短板，都可能造成大的損失，釀成不可挽回的后果。信息化高速發展的時代，人員思想行為活躍；油庫周邊地區開發力度大，油庫外部環境復雜；新設備新技術革新周期短；制度規范制定難度大。因此，必須對油庫安全管理工作進行系統化的歸類，針對各類問題，按需施策，對癥下藥，預防各類新型安全隱患突發。

（一）人員因素

科學研究得出，人為因素造成的事故占事故總數的80%左右。從人員類別角度，可以將人員區分為油庫內部工作人員和外部社會人員。內部工作人員所存在的問題主要涉及思想層面和技術層面，如：玩忽職守，工作時間擅離崗位；麻痹大意，未按照規范章程進行操作；負面情緒化，個人極端行為制造安全問題以及業務不熟練，操作失誤等。外部社會人員的主要問題是:安全意識薄弱，在油庫附近進行危險活動；蓄意制造危險，報復社會等。

（二）制度因素

國有國法，家有家規，油庫制度規范是油庫安全工作中舉足輕重的“軟實力”。制度問題總體有以下幾個方面：一是制度內容不完善，革新不及時，死板空洞。如：信息化時代，一些油庫依然規定員工在任何時間及地點禁止使用移動通訊設備，造成人員反感、緊張。二是制度獎懲措施不明確，無法刺激人員思想。如：對未造成嚴重后果的安全問題不在意，不加以嚴懲，一筆帶過，造成人員思想不重視。三是制度規范定義模糊，讓人產生歧義。在需要明確界定的問題上模棱兩可，含糊其辭，造成對制度規范的誤解，甚至出現故意鉆制度空子、打擦邊球的行為。

（三）設備因素

油庫設備的安全隱患主要來源于設備的老化失效以及外界的自然危害。自然災害的危害包括：雷擊帶來的直接危害，雷擊瞬間產生的高壓電能使電氣線路的絕緣層也被高壓擊穿；靜電看似微小的存在，卻也會引起肉眼無法識別的電火花，從而發生危險；設備的老化問題更是無法忽視：絕緣線路的老化，引雷裝置的失效，消防器材的銹化等，都是日常存在的問題。

（四）環境因素

環境因素主要來源于外界的影響，并且具有多變性，早期油庫選擇庫址時，均選擇避開城市人口建筑密集的地區，但隨著社會經濟的發展，地區建設的擴大，公路、鐵路的建設日漸靠近油庫，周邊環境更加復雜，發生被盜、泄密、糾紛和連帶性災害的可能性增大，對加強聯防提出了新要求。

三、油庫安全管理對策分析

（一）思想入手，提升人員安全行為能力

對人員主觀意識的教育，要從防范到處置幾個環節層層進行：一是著力抓預防。始終貫徹預防為主的方針，未雨綢繆，重心關口前移，提前把防范工作做到位，每月進行安全教育警示片放映，收集其他油庫事故案例進行通報等等，不斷改進安全教育的方法手段；注重營造安全文化氛圍，例如在食堂、綠化區增加人性化警示標語，提高針對性、實效性，進一步增強工作人員憂患意識和防范意識；注重人員思想動態，加大人員行為引導和心理疏導力度，培養健康的生活情趣，塑造良好的道德品行，預防因思想和心理問題引發的危險行為，筑牢思想防線。二是堅持超前預測，通過科學系統的隱患排查和安全評估，準確掌握可能引發事故的環節、部位和因素，定期由油庫領導帶領油庫專業技術人員進行例行排查和重點摸查。三是培養骨干人才，培養掌握前沿化知識，掌握信息化手段，平時能組織現代化建設，險時能實施規模化指揮的指揮型領導干部；培養善管理、懂業務、會謀劃的管理型專業人才；培養能夠進行專業技術應用創新、信息資源開發利用、設施設備數據化改造的應用型技術專家；培養熟練掌握現代化設施設備并能操作、維護的實操型業務骨干。

（二）落實制度，夯實油庫安全發展根基

著力抓管理制度的與時俱進。只有萬全之策才能保證萬無一失。一要在嚴格科學管理上下功夫，規范每個環節、每名人員的行為，杜絕違章，將發生事故的概率降到最低，一經發現違規操作，不僅要對具體人員進行處罰，還要在油庫進行通報公示，起到警醒他人的作用。嚴格落實定期的安全形勢分析制度，跟蹤研究人、物、環境的安全狀態，科學判斷、有的放矢，加強油庫外部社情民情掌握。二要在建章立制上下功夫，將法規制度和操作規程本庫化、具體化，形成符合本單位實際、切實可行的制度體系。完善預案體系，科學制定具體防范外圍威脅的措施辦法，形成預案體系，遇險時要有應對之策。三要在安全管理上下功夫，抓好末端落實，抓好細節落實。加大訓練演練力度，依案施訓，定期組織各種處置突發情況的演練，落實預案編組，熟悉方法程序，提高快速反應和隨機處置能力，確保遇有情況能發現在第一時間、處置在第一現場、控制在未然之際，牢牢把握主動權。四要在從嚴治庫上下功夫，以嚴明的紀律、嚴格的措施確保制度落實，每名同志都要從自身找問題，如果在平時工作中發現問題并上報的，要予以獎勵并表揚。營造按級負責、以我為主，責任到人的良好風氣。

（三）完善設備，增強油庫良性發展后勁

著力抓升級。一應瞄準一流水平，確立更高目標，努力實現油庫業務建設和設備安全管理的全面升級。要抓好質量升級，積極運用新技術、新工藝、新材料，升級設施設備、工藝流程的更新改造和技術革新，特別是加快信息化建設步伐，有計劃分步驟地提升業務建設的整體質量。二應借鑒國外油庫的先進經驗，充分運用信息技術，主要完善動態管理、智能監控、預警處置等功能，抓好安全設施信息化同步，采取計算機組網技術對油庫站現有各類信息系統進行集成整合，建立集安全警報、設備運行、決策控制、指揮協同于一體的信息安全防護系統和指揮平臺。實現信息即時感知、數據網上傳輸、情況智能分析、決策輔助生成、命令瞬時下達的目標，最終達到各部門、各專業分系統的橫向一體和上自領導層、下至一線業務人員各層次的縱向一體、互聯互通，確保信息獲取準確高效、網絡傳輸安全便捷、決策指揮迅即精準。運用信息技術對各種安全設施、安全力量、安全單元、安全要素進行融合集成、優化組合，形成信息主導、智能決策、可視管控、科學救援的體系和安全防護能力偵察，防止恐怖組織和不法分子蓄意破壞。三應下狠心投入，積極引入先進技術和經驗，搞好技防設施設備和裝備器材的建設配套，實現目標實時可視、信息精確可知、設備有效可控、力量整體聯動，提高依靠科技管、控、防的水平，實現設備的自協同、運行參數的自檢測、一般故障的自處理，達到預測及時全面、控制精確到位。四應在工作方法上求創新，改進管控模式和方法手段，夯實安全工作的基礎。要抓好基礎設施升級，逐步實現布局合理、設施完善、功能齊全的建設目標。

（四）打造環境，助推油庫和諧發展動力

油庫既是工作區又是生活區，工作人員每天的大部分時間都是在庫區度過，因此，要堅持營造健康向上，積極進取的良好氛圍，營造溫馨留人的庫區環境。同時應注重改善庫區外部環境，內外環境相互結合，和諧統一，是油庫安全工作的助推器。一要合理規劃庫區建設，注重布局，提高建設標準，增加綠化面積，打造園林式庫區。二要建立油庫精神文化長廊，宣傳安全理念，弘揚油庫精神。三要加強油庫周邊威脅防范，在庫區墻外書寫警示標語，在庫區周圍安裝監控設備，設立專人執勤，預防外部突發事件發生。

（作者單位：后勤工程學院/解放軍第153中心醫院）