堅持“三抓三實三托”做足扶貧“繡花”功夫
——湖北黃石市民宗局駐村精準扶貧工作紀實

文 ／鄧 劍

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰。黃石市民宗局按照黃石市委、市政府統一部署，組建駐村工作隊赴陽新縣太子鎮港泉村開展精準扶貧工作，結合村情民意，因地制宜，堅持“三抓三實三托”，綜合施策、精準發力、合力攻堅，做足精準扶貧 “繡花”功夫。

注重扶貧環節，夯實精準扶貧基礎

精準識別是精準扶貧的前提。結合新一輪貧困人口動態調整工作，按照“兩不愁、三保障”標準，黃石市民宗局駐港泉村工作隊會同鎮扶貧辦干部、村“兩委”開展全面排查，對港泉村2013年70戶建檔立卡貧困人口進行全覆蓋入戶核查，嚴格對照“九不納入”要求，通過“兩評議、一比對、兩公示、一公告”等方式，刪除“硬傷戶”18戶60人，新增貧困戶16戶50人、返貧戶2戶6人，確定全村68戶貧困戶218人，其中標注戶13戶51人、脫貧戶9戶31人、一般貧困戶46戶135人。

落實扶貧政策是保障貧困戶脫貧的重要環節。為全面準確宣傳精準扶貧各項政策，黃石市民宗局將貧困群眾普遍關心的教育、低保、醫療、養老、殘疾人幫扶、“三改”等10大類48小項惠民政策單獨列出來，編印 《精準扶貧政策清單及申報流程》宣傳冊100余份，送到每個貧困戶手中，向每個貧困戶詳細解讀精準扶貧各項政策和申報流程。為進一步強化精準扶貧相關政策的學習，提高扶貧工作業務能力，分別組織局機關干部、駐村工作隊員和村“兩委”干部開展精準扶貧結對幫扶責任人培訓，指導如何上門入戶與貧困戶開展結對幫扶工作，明確幫扶責任人的職責和幫扶工作要求。每月走訪貧困戶全覆蓋，收集梳理貧困戶訴求和意見，匯總交由駐村工作隊逐項辦理。

建立完善建檔立卡貧困戶檔案是開展精準扶貧的基礎。對照精準扶貧檔案規范整理要求，再次核準每個建檔立卡貧困戶檔案的致貧原因、家庭人口、身份證號碼、銀行賬號等基本信息，確保每戶檔案臺賬資料完善、數據準確。針對扶貧檔案中制定扶貧方案這個關鍵內容，與貧困戶分析致貧原因，全村因病致貧18戶59人、因殘致貧22戶68人、因缺勞動力致貧10戶26人、因缺資金致貧5戶15人。結合各項扶貧優惠政策，共同研究制定“一戶一策”幫扶方案，實行定期更新、動態管理。

精準施策重實效，扎實開展扶貧攻堅

結對幫扶是推動精準扶貧工作的重要舉措。2017年以來，根據貧困人口動態調整后確定建檔立卡貧困戶，按照每名幫扶責任人結對幫扶不超過5戶貧困戶要求，對幫扶責任人進行重新調整。每月定期組織黃石市民宗局機關黨員干部和鎮村幫扶干部進村入戶開展結對幫扶工作。在走訪中，幫扶干部走進各自結對的貧困戶家中，深入房前屋后、田間地頭實地查看，與幫扶對象一對一促膝交談，噓寒問暖，積極宣講扶貧政策，詳細了解他們的身體狀況、家庭收入來源、致貧原因、產業發展和生產生活困難，認真填寫幫扶手冊，傳遞“勞動光榮、脫貧光榮”的理念，共同謀劃脫貧計劃，尋找脫貧致富的出路。

精準扶貧重在精準，重在對扶貧工作的細化和深化。在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，搭好脫貧攻堅的“四梁八柱”。圍繞“五個一批”科學制定每個貧困戶的脫貧計劃，即“小額扶貧貼息貸款受益一批，村級經濟收入安排公益性崗位一批，組織到村辦合作社務工一批，職業技能培訓介紹外出務工一批，發展養殖種植產業帶動一批”，在公平公正公開的前提下，排出優先序，穩步推進，分批脫貧，實現扶貧方式由“漫灌”向“滴灌”的轉變，切實提高建檔立卡貧困戶的實際收入，讓他們有更多的獲得感。

精準扶貧工作貴在精準施策、綿綿用力方見實效。2017年以來，針對村級經濟發展缺乏資金問題，黃石市民宗局駐港泉村工作隊爭取鎮政府扶貧資金45萬元，協調幫扶責任單位支持扶貧資金26萬元。為全部建檔立卡貧困戶每人每年購買200元新農保、180元新農合、20元平安保險和180元商業補充醫療保險。對符合“三改”政策的貧困戶，新申報2戶貧困戶進行危舊房屋修繕。為入戶調查符合低保政策的貧困戶，新申報9戶辦理低保。針對貧困戶子女入學問題，主動上門宣講“兩免一補”教育扶持政策，聯系慈云助學服務中心，為6名貧困戶子女入學每人每年申請1500元和助學金3000元。針對殘疾貧困戶救助問題，核準殘疾補貼資金，為5個殘疾貧困戶落實每年500元服藥醫療救助卡，聯系殘疾人家庭無障礙改造等。因人施策、“對癥下藥”，一個困難一個困難地化解，一家一家地解決問題，綿綿用力、久久為功，把政策用足用好、落實落地，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。

創新經營方式，強力推進產業扶貧

發展產業脫貧深受群眾歡迎，既治標治本又是扶貧行之有效的捷徑。黃石市民宗局駐港泉村工作隊邀請華中農業大學專家教授實地調研，為產業發展提供科技支撐。針對港泉村自然地理環境、資源稟賦及農業發展現狀，提出“先試驗，再示范，后推廣”的指導思想，圍繞“一村一品”特色產業目標，劃分東部果蔬采摘區、南部白茶種植區、西部花卉苗木區、北部傳統農作物種植區，中部以港泉山莊為中心打造休閑旅游區的產業發展框架?，F場對水稻、玉米、龍蝦、梅花鹿等種養殖關鍵環節進行農技指導，進一步精準定位，精細化管理，提質增效。

合作社在帶頭發展產業、保障產業穩步發展、助推產業扶貧方面，發揮了重要作用。2015年，港泉村成立穩旺種養殖專業合作社，采取農戶自籌、爭取扶貧貸款、幫扶單位支持，先后投資600萬元，建設以港泉山莊 （含全鎮唯一游泳池、餐飲、住宿、娛樂）為中心，輻射周邊200畝（其中柑橘20畝、葡萄10畝、龍蝦20畝、魚池30畝、苗圃100畝）的休閑旅游產業，積極探索“黨支部+合作社+貧困戶”等產業發展模式，推進建立合作社和農戶之間的利益聯結機制。目前，已帶動5戶貧困戶參與合作社產業經營，與10名貧困戶簽訂勞務用工合同。在合作社示范帶頭作用下，南部白茶種植區由該村一組的貧困戶子女流轉100畝山地，啟動白茶種植。

扶貧產業發展的關鍵是創新經營方式，提升扶貧效益，激活貧困戶創業活力，由“要我干”向“我要干”轉變。積極探索創新家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營的銜接和融合，通過“合作經營+企業經營”引進陽新軍墾農場合作種植柑橘20畝，通過“集體經營+合作經營”推廣種植湖南炎陵黃桃30畝，通過“家庭經營+集體經營”積極鼓勵農戶參與柑橘和黃桃種植，與貧困戶簽訂“以獎代補”種植協議，三年種植期內農戶先行投資、管理、養護，激發農戶自身才干和智慧，村委逐年驗收合格返還當年投資，三年掛果后收益歸農戶所有。

“要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”十九大報告對于“精準扶貧、精準脫貧”的總體安排為今后的精準扶貧工作指明了方向，更堅定了打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。黃石市民宗局駐港泉村工作隊將與村“兩委”密切配合，按照精準扶貧、精準脫貧要求，凝心聚力謀發展，善做善成抓落實，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。