精準發力正作風 嚴查實改提效能
——湖北省民宗委履職盡責點題督查工作綜述

文 ／劉 來 李圣德

2017 年以來， 湖北省民族宗教工作系統認真貫徹落實省委、省政府總體部署和要求，將履職盡責點題督查作為全年一項重大的政治任務來抓，緊扣“落實宗教政策，加強佛道教活動場所管理”專項督查主題，提高政治站位，強化責任擔當，督履職、正作風，提效能、塑形象，以實效取信于民。

準確把握宗教工作規律，在精準發力上求實效

湖北是全國宗教工作任務較重的省份，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。目前，全省依法登記宗教活動場所3369處、認定備案宗教教職人員4413人。一段時期以來，受市場經濟、世俗觀念等多種因素的沖擊和影響，宗教領域特別是佛道教領域出現了一些亂象，引起了社會關注。針對出現的亂象，近年來湖北省民宗委進行深入調研，開展了多次專項治理，全省依法規范宗教事務管理穩步有序推進。2017年，省民宗委被確立為點題督查對象，該委進一步提高政治站位，增強“四個意識”，深刻領會宗教問題的特殊復雜性，準確把握宗教工作是一項政策性強、敏感度高的群眾工作的本質，認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針和全國宗教工作會議精神，圍繞督查主題，從宗教活動場所、宗教教職人員和宗教活動等三個方面的規范管理問題入手，細化為13項具體督查內容，指導全省各地民宗工作部門緊緊圍繞問題不查清不放過、措施不落實不放過、整改不徹底不放過、追責不到位不放過、群眾不滿意不放過上精準發力，實現了有的放矢地依法依規穩步推進點題督查工作。

加強領導統籌研究部署，在以上率下上強責任

湖北省民宗委堅持從落實重大政治責任出發，從解決人民群眾的關切出發，切實增強責任感、緊迫感、使命感，站在講政治、講紀律、講大局的高度來重視、謀劃、落實點題督查的各項工作任務，把點題督查工作與貫徹全國全省宗教工作會議精神、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、黨風廉政建設等工作有機融合，同研究、同部署、同督辦、同考核，堅持以上率下，成立領導小組，主要負責人帶頭抓、全程抓，切實加強對工作的領導。領導小組共召開5次會議專題研究部署工作，制定了《全省民宗系統2017年度開展履職盡責點題督查工作實施方案》，下達了《省民宗委履職盡責點題督查問題整改目標責任書》，并于4月26日、7月25日、9月13日、9月29日分別組織市（州）民族宗教工作部門和省屬宗教團體等單位負責人先后召開動員會、推進會、現場推進會和座談會，督導本系統履好職、盡好責，切實把思想認識統一到了省委、省政府的決策部署上來，在行動上做到了主動適應、狠抓落實、穩步推進，形成了統一領導、上下聯動、分級負責、全員參與和人人有任務、事事有人抓的良好局面。

有的放矢深入自查自糾，在查擺問題上求精度

湖北省民族宗教工作系統勇于直面問題，認真開展自查自糾，對照履職盡責標準，結合“黨風政風前哨”電視欄目、電視問政節目等反映和曝光的問題，切實把工作中存在的問題和不足查準找實。省民宗委始終堅持問題導向，把正面宣傳引導和監督批評相結合，在省民宗委門戶網站開設專版、《民族大家庭》雜志上開設專欄，編印下發《宗教政策法規五十問》宣傳手冊，同時還指導各地民族宗教工作部門通過各類新聞媒體和簡報，廣泛強加宣傳與輿論引導，營造濃郁的工作氛圍；通過扎實開展問卷調查、實地走訪督查、發放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議；公開舉報電話、電子郵箱、信箱等方式，暢通監督渠道，受理舉報投訴，收集問題線索。通過深入開展自查自糾和“回頭看”工作，全省各級民族宗教工作部門撲下身子，潛心靜氣，深入查找問題和薄弱環節，對發現的問題、收集的問題，照單全收，認真梳理，逐個甄別，建立問題清單，做到了查擺問題不遮丑、不護短、不怕痛、不留死角。截至目前，全省共發放征求意見表和調查問卷近2萬份，上門走訪1.2萬余人次，征求意見9400條，梳理匯總問題600多個。

突出重點強化督查檢查，在整改落實上加力度

為確保相關工作取得實實在在的成效，湖北省民宗委成立了6個督導工作組，深入基層，開展督導檢查，指導各地民族宗教工作部門細化措施、改進方法，對查擺梳理匯總的問題，認真分析原因，逐條建立整改臺賬，明確責任單位、責任人和整改時限，建立銷號管理機制；對在督查中發現的問題，立即下發督辦單，跟蹤督辦，實行通報制度，不定期通報各地的工作進度和存在的突出問題，實現了邊查邊改、立行立改、應改盡改；同時，堅持突出重點，把《黨風政風前哨》欄目、電視問政節目、省糾風辦督查所指出的問題作為整改落實的重中之重，列為一號整改工程，列出整改路線圖時間表，一查到底，起到了以點帶面、舉一反三的作用。各級民族宗教工作部門認真對照問題清單，逐類逐項制定專項整治方案，對重點難點問題實行掛牌限期整改，做到了敢于較真碰硬、出重拳、下猛藥，逐個化解、全面清理、不留尾巴。截至目前，全省民族宗教工作系統共組建督導組239個，下發督辦單（函）約400份，督促制定整改措施1127條，完成整改問題近600個，查實問題350個。

改進作風立規矩防風險，在鞏固成果上出實招

做好點題督查工作，關鍵在督查、重點在整改、根本在鞏固成果，實現標本兼治。湖北省民宗委始終著眼風險防控，扎牢制度籠子。對照政策法規，梳理出各級民族宗教工作部門的責任清單，認真檢查履職盡責中不到位、不作為、濫作為等問題；認真查擺履職盡責風險點，制定防范風險的具體措施。認真結合宗教工作實際，針對旅游景區宗教活動場所亂象，省民宗委與省旅游委聯合下發 《關于加強佛道教活動場所管理進一步規范旅游景區秩序的通知》，對加強旅游景區宗教活動場所管理提出7條管理措施；針對佛道教活動場所存在的違法設立殯葬設施問題，省民宗委與民政廳聯合下發 《關于加強宗教活動場所殯葬設施建設管理的通知》，對宗教活動場所設立殯葬設施作出具體規定；針對佛道教領域存在的亂象問題，省民宗委下發 《關于依法處理宗教領域有關具體問題的通知》，制定了13項依法處理宗教領域有關具體問題的規范性意見，進一步完善宗教活動場所、宗教教職人員和宗教活動的管理制度，全省共完善制度79項，省民宗委機關重新修訂完善了機關各處室風險防控機制。嚴格責任追究，在全省通報處理情況，產生了震懾和教育作用，目前已對79名違紀違規責任人做出了處理，其中黨紀政紀處分13人，組織處理19人，誡勉談話33人，移送司法機關6人。

著眼未來縷思路強措施，在創新工作上早謀劃

通過點題督查工作，有效治理了湖北省佛道教領域存在的亂象，有力提升了宗教工作法治化水平。但我們也清醒看到，宗教領域仍然存在許多亟待解決的問題，解決好這些矛盾和問題仍是一項長期的任務。湖北省委、省政府高度重視宗教工作，2017年以來，省委常委會3次聽取全省宗教工作情況匯報，對做好新時代宗教工作提出明確要求，為依法管好宗教事務指明了方向。全省民族宗教工作系統將進一步深入學習貫徹黨的十九大精神和全國及全省宗教工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，進一步理清思路，高標準嚴要求，采取一系列強有力的措施，切實加強對宗教界的愛國主義教育、思想教育、政治教育、法治教育和社會主義核心價值觀教育，扎實推進道風建設和制度化規范化建設，進一步推進宗教界堅定中國化方向，增強文化自信，不斷加強自身建設，正言正行，提升宗教界的整體素質，傳遞宗教文化正能量，充分發揮宗教在促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮中的積極作用，為開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程貢獻智慧和力量。嚴格執行新修訂《宗教事務條例》，進一步提升宗教工作干部隊伍的素質和能力水平，進一步健全縣、鄉、村三級宗教工作網絡，進一步全面落實宗教工作責任制，強化責任追究，嚴格追責問責，為防范和治理宗教領域亂象行為提供有力保障，開啟宗教工作依法規范化管理新征程。