借力國(guó)際賽事助推杭州體育新發(fā)展

□張俊林 張偉平

借力國(guó)際賽事助推杭州體育新發(fā)展

□張俊林 張偉平

國(guó)際體育賽事具有規(guī)模大、影響力廣、參與者眾多等特點(diǎn)，對(duì)舉辦城市體育發(fā)展將產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽和2022年杭州亞運(yùn)會(huì)是推進(jìn)杭州城市國(guó)際化的重要抓手，也是杭州體育發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。杭州應(yīng)充分利用舉辦國(guó)際賽事契機(jī)，集聚整合體育發(fā)展各類要素和資源，完善公共體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，打造有特色、有影響的體育賽事和體育品牌，促使體育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展成效

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。隨著兩大國(guó)際賽事的主辦權(quán)花落杭州，杭州迎來(lái)體育大發(fā)展的重要契機(jī)，全市各有關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)政策文件積極推動(dòng)體育發(fā)展。2016年初，杭州出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)的總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和要素保障，為加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、打響“活力杭州·運(yùn)動(dòng)之都”品牌提供實(shí)施保障。2016年7月，杭州市委十一屆十一次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面提升杭州城市國(guó)際化水平的若干意見(jiàn)》，提出建設(shè)世界名城的奮斗目標(biāo)，在體育國(guó)際化方面明確了要增強(qiáng)國(guó)際體育賽事組織能力、提升本土賽事品牌的國(guó)際知名度。

體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為滿足不同人群日益增長(zhǎng)的體育健身需求，杭州加快全民健身中心建設(shè)，新建30個(gè)健身中心、健身廣場(chǎng)、健身公園并將全部免費(fèi)投入使用。深入實(shí)施“小康健身工程”，實(shí)現(xiàn)各類群眾健身設(shè)施苑點(diǎn)在城鄉(xiāng)行政村、社區(qū)全覆蓋，全市15分鐘體育健身圈基本實(shí)現(xiàn)。為充分利用好省、市兩級(jí)場(chǎng)館資源，體現(xiàn)“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的理念，以杭州市為主辦城市，其他10個(gè)市進(jìn)行合理補(bǔ)充積極承辦競(jìng)賽項(xiàng)目和場(chǎng)館安排。目前，全市現(xiàn)有的體育場(chǎng)館資源已基本具備亞運(yùn)會(huì)的辦賽條件，擬新建杭州市射擊射箭運(yùn)動(dòng)中心、賽艇比賽場(chǎng)地、皮劃艇比賽場(chǎng)地等3處比賽場(chǎng)館，改擴(kuò)建杭州市體育中心、杭州市陳經(jīng)綸體育學(xué)校等2處場(chǎng)館?，F(xiàn)階段，著力推進(jìn)以上擬新建和改擴(kuò)建場(chǎng)館項(xiàng)目的實(shí)施。

公共體育服務(wù)水平不斷提升。著眼提供優(yōu)質(zhì)的校園健身服務(wù)，深入推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，目前中小學(xué)體育設(shè)施向群眾開放數(shù)量已突破500所，所有對(duì)外開放的學(xué)校均已開通手機(jī)APP和微信功能，為群眾健身提供了便利條件。群眾體育賽事舉辦力度不斷加大，錢塘江國(guó)際沖浪對(duì)抗賽、國(guó)際馬拉松比賽（杭州）、毅行大會(huì)、騎游大會(huì)、西湖登山節(jié)等一批體育休閑賽事已經(jīng)成為杭州體育賽事新品牌，為提升群眾體育參與度搭建了平臺(tái)。積極謀劃2022年杭州“亞運(yùn)爭(zhēng)光”計(jì)劃，做大做強(qiáng)各類競(jìng)技體育項(xiàng)目，加快培養(yǎng)后備體育人才。引入社會(huì)力量促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育發(fā)展集團(tuán)積極與商旅集團(tuán)、城投集團(tuán)、昆侖集團(tuán)開展合作，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)、高效的體育服務(wù)。

場(chǎng)館標(biāo)識(shí)國(guó)際化改造富有成效。以公共體育場(chǎng)館標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)和改造作為突破口，成立杭州市級(jí)體育場(chǎng)館標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)和改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)推進(jìn)體育場(chǎng)館標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)和改造工作，提升體育領(lǐng)域的城市國(guó)際化功能。嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)國(guó)標(biāo)和地標(biāo)要求，以“國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、功能化、風(fēng)格化”為原則，重點(diǎn)推進(jìn)市屬較大公共體育場(chǎng)館與其他各市級(jí)體育場(chǎng)館（包括在建體育場(chǎng)館）的標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)工作，規(guī)范、優(yōu)化和美化體育場(chǎng)館公共標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，具體包括觀眾導(dǎo)向標(biāo)識(shí)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、商業(yè)標(biāo)識(shí)等?，F(xiàn)階段，已完成市體育發(fā)展集團(tuán)游泳健身中心、大關(guān)游泳健身中心、模型無(wú)線電運(yùn)動(dòng)中心、陳經(jīng)綸體育學(xué)校、射擊射箭運(yùn)動(dòng)中心、水上運(yùn)動(dòng)中心等公共體育場(chǎng)館的標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)和改造工作。

不足之處

體育公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)。體育公共服務(wù)供給側(cè)改革有待進(jìn)一步深入，服務(wù)供給不足且與群眾需求存在一定差距。一是健身場(chǎng)地少、分布不均衡問(wèn)題較為突出，全市人均體育場(chǎng)地面積為1.65平方米，比全國(guó)平均水平僅高出0.08平方米，且分布不均衡；二是體育品牌活動(dòng)少、社會(huì)組織不健全問(wèn)題依然存在，老百姓身邊的健身活動(dòng)難以滿足群眾需求，高端體育賽事缺乏、品牌影響力不大，體育社會(huì)組織發(fā)展尚處起步階段、體制機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步健全；三是科學(xué)健身的指導(dǎo)力度不夠，運(yùn)動(dòng)康復(fù)指導(dǎo)、健身指導(dǎo)等體育服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升。體育產(chǎn)業(yè)總體而言規(guī)模不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，政策法規(guī)、平臺(tái)建設(shè)、人才隊(duì)伍等相對(duì)滯后。一是缺乏高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，特別是既精通體育又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、既善于管理又通曉法律的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，極大地制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，體育健身服務(wù)業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足；三是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)育不夠成熟，高水平的體育經(jīng)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌缺乏，市場(chǎng)拓展能力相對(duì)不足，制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問(wèn)題較為突出。

體育國(guó)際化發(fā)展程度有待深化。體育國(guó)際化發(fā)展層次不高。一是缺乏體育國(guó)際交流，尚未打造優(yōu)秀體育品牌、發(fā)揮體育品牌在國(guó)際體育交流中的重要作用，各種形式的國(guó)際體育交流活動(dòng)開展不夠，體育國(guó)際交流氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造；二是體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制缺乏與國(guó)際接軌，尚未建立資本運(yùn)作與商業(yè)化運(yùn)作模式，體育中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟，尚未形成以體育資產(chǎn)、體育媒體、贊助商、體育場(chǎng)館、體育特許商品公司、體育營(yíng)銷及經(jīng)紀(jì)公司等為主體的產(chǎn)業(yè)鏈；三是在國(guó)際體育賽事組織上缺乏經(jīng)驗(yàn)、賽事運(yùn)營(yíng)人才短缺，在舉辦世界性和洲際性綜合賽事方面仍然比較落后，缺乏成熟的辦賽經(jīng)驗(yàn)。

綜合施策

營(yíng)造體育氛圍，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。增強(qiáng)群眾體育健身意識(shí)，營(yíng)造良好的體育健身氛圍，吸引更多的人參與體育鍛煉，倡導(dǎo)體育健身成為全民基本生活方式的新風(fēng)尚。通過(guò)改善體育服務(wù)供給方式，探索構(gòu)建與國(guó)際化城市相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大體育服務(wù)和產(chǎn)品供給，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。積極探索PPP模式，引入市場(chǎng)資金推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)盤活利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等存量資源，充分改造利用綠道、綠地等場(chǎng)地，為市民提供身邊的健身場(chǎng)所與健身器械。充分激發(fā)和釋放各級(jí)體育總會(huì)、行業(yè)體協(xié)等體育社會(huì)組織活力，不斷開拓創(chuàng)新體育服務(wù)內(nèi)容和形式，優(yōu)化配置體育健身公共服務(wù)資源。深入推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)公益性開放，提高學(xué)校體育設(shè)施開放質(zhì)量與覆蓋面，提供群眾滿意度高的基本公共體育服務(wù)。

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大眾消費(fèi)新引擎。積極調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大體育產(chǎn)業(yè)培育力度，研究利用體育國(guó)際化大平臺(tái)做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，著力打造體育產(chǎn)業(yè)“新高地”，引發(fā)新一輪大眾消費(fèi)熱潮。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)和探索體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開發(fā)、體育經(jīng)濟(jì)商業(yè)發(fā)展的新模式，促進(jìn)杭州體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，突出體育元素的特色產(chǎn)品，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與信息、文化、旅游、康復(fù)、會(huì)展、金融、傳媒等相關(guān)領(lǐng)域跨界融合，激活消費(fèi)市場(chǎng)。把握中國(guó)智慧體育產(chǎn)業(yè)基地（杭州）的平臺(tái)效應(yīng)，加快建設(shè)基地總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教學(xué)培訓(xùn)區(qū)、展示體驗(yàn)區(qū)四大區(qū)塊，將研發(fā)、基地、應(yīng)用、體驗(yàn)、培訓(xùn)和資本進(jìn)行資源整合，推進(jìn)智慧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)體育消費(fèi)升級(jí)。不斷提高體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效能，積極開展場(chǎng)地開放、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)，激發(fā)體育場(chǎng)館活力，加快培育體育場(chǎng)館品牌，做強(qiáng)體育場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，加強(qiáng)政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)作用，支持體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建多層次投資基金體系。

做強(qiáng)體育賽事，打造本土賽事新品牌。借助杭州國(guó)際馬拉松、杭州（國(guó)際）毅行大會(huì)等賽事影響力與辦賽經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富本土體育賽事內(nèi)容與形式，積極打造具有本土特色的賽事品牌。積極承辦CBA、城市聯(lián)盟業(yè)余足球冠軍賽、“馬戲小丑嘉年華”等賽事，做強(qiáng)特色品牌賽事，圍繞賽事打造體育消費(fèi)、旅游、文化等生態(tài)系統(tǒng)，挖掘體育賽事廣告、時(shí)尚、娛樂(lè)、旅游等資源，延伸賽事產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)賽事衍生產(chǎn)品。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育組織和知名體育賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，積極培育一批本土賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提升體育賽事專業(yè)運(yùn)作水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高水平體育賽事，引入一批影響力大的高端賽事，創(chuàng)辦一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)賽事，加大體育賽事無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)和保護(hù)力度。引進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)化的賽事制度，通過(guò)頻繁和高水準(zhǔn)的國(guó)際商業(yè)賽事交流，推動(dòng)體育賽事國(guó)際化發(fā)展。

加強(qiáng)智慧應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”新模式。充分利用阿里巴巴等杭州互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展模式，增強(qiáng)體育領(lǐng)域智慧應(yīng)用水平，提供更加便捷高效的體育服務(wù)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)利用APP終端搭建體育公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+體育”思維和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采取線上線下相結(jié)合的O2O方式，創(chuàng)新體育服務(wù)供給方式，提供便民服務(wù)。不斷深化“場(chǎng)館通”“好動(dòng)網(wǎng)”“呼啦伴伴”等互聯(lián)網(wǎng)體育產(chǎn)品的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融入群眾生活。注重大數(shù)據(jù)在體育領(lǐng)域的各類分析應(yīng)用，幫助體育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更為貼合消費(fèi)者需求的體育培訓(xùn)項(xiàng)目，提高供需匹配度。充分發(fā)揮體育數(shù)據(jù)分析的健康價(jià)值，通過(guò)對(duì)人們運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)、身體數(shù)據(jù)的分析比較，在預(yù)防病情、檢測(cè)病情、治療病情等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)運(yùn)用。

作者單位：杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)