供給側結構性改革的著力點是質量

質檢總局發展研究中心 趙陜雄

供給側結構性改革的著力點是質量

質檢總局發展研究中心 趙陜雄

在經歷長達30年的快速發展之后，當前，在局部領域出現了一種結構上的過剩，這種過剩不是絕對過剩，而是相對過剩，是供給的有效性出了問題，本質是供給質量出了問題。

從市場看，主要表現為：高品質產品不足，低品質產品過剩；創新產品匱乏，同質產品泛濫；社會“欲求”的產品欠缺，供給“已有”的產品“爆炸”。從企業看，不同企業發展走勢分化，出現“冰火兩重天”現象：一些企業蓬勃發展，產品供不應求，質量效益不斷提升；一些企業產能過剩，產品賣不出去，生產經營困難。“僵尸”綜合癥的實質，是“無效供給”和“低質供給”這一“病毒”發作，“藥物”無力回天而形成的一種“怪病”。這種供給相對過剩現象，從一個側面說明推進供給側結構性改革勢在必行，表明一些產業“跑馬占地”的階段已經結束，從數量規模型轉到質量效益型的發展時期已經來臨。

推進供給側結構性改革，首先要進一步轉變發展理念。目前，對于以質量提升對沖經濟增長放緩，一些地方還缺乏系統思維和戰略布局，還未真正將推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來。重視“速度”和“項目”，忽視“質量”和“效益”的現象，在一些地方仍然不同程度地存在。主要表現在：雖然制定了質量戰略規劃，但基層在具體落實中稍顯乏力；推動大型企業、國有企業貫徹落實先進質量管理方法力度較大，對小微企業、民營企業提供質量基礎服務不足；一些地方質量工作協調機制尚不健全，一些地方雖然建立了，但在政策落地、規劃執行、制度創新、部門協作、社會參與、資金保障等方面仍需要進一步加大力度，質量工作機制的有效性沒有凸顯，政府負總責的作用還未充分發揮；一些地區質量安全事件、制假售假問題時有發生，部分農村地區、城鄉接合部仍是假冒偽劣商品重災區，對消費信心和經濟發展的影響較大。

其次，要進一步轉變競爭戰略。過去，我國企業主要依靠價格取勝戰略，現在，必須依靠以質取勝戰略，以質量的提升對沖成本的上升，形成新的比較優勢。從產品結構看，需要從勞動密集型產品向資本和技術密集型產品升級。這方面，我們要從日本、韓國等國家的發展經驗中汲取營養。日本當年也走過從紡織服裝、玩具、鋼鐵、石化產業轉型升級到汽車、電子等產業的發展路徑。從市場戰略看，要減少無效和低端供給，擴大有效供給和高端供給，競爭策略要由占領中低端產品為主向不斷適應需求變化的中高端產品為主轉變。近年來，華為、三一等一大批生產企業揚名海內外市場，個中原因很多，質量戰略是關鍵。

第三，要進一步發揮質量工具的作用。標準、品牌、計量、認證認可、檢驗檢測、質量管控等質量工具，已經成為現代社會覆蓋幾乎所有領域的管理方案和手段。推進供給側結構性改革，不論是對產品品種的再策劃，還是對產品質量的再設計，都離不開這些質量工具。從微觀層面看，企業在提升供給的質量水平方面，要充分運用全面質量管理等先進管理方法，有效發揮計量、檢驗檢測的技術支撐作用；在診斷供給有效性方面，要注意運用“PDCA”循環這一質量管理方法；在提升供給效能方面，要發揮品牌的“效益倍增器”作用；在提升競爭力方面，要發揮認證認可的“通行證”作用。從宏觀層面看，要發揮標準在提高供給的安全性、綠色性、競爭性等方面的“話語權”和“硬指標”作用，從而實現產業總體質量由低水平供給向高水平供給的躍升。

最后，要進一步推動質量創新。質量提升強調的是產品固有性能比如可靠性、維修性、適應性等方面的提升，質量創新則強調產品性能的拓展，與技術創新同樣重要。以前，國人去日本，買馬桶蓋、買電飯鍋，現在，則買“日本書包”。因為“日本書包”不一般，里面有能跟家長通話的裝置，小孩在哪里能夠顯示出來，摔一跤會把孩子的頭包住不致摔傷，掉到水里會彈出救生圈。“日本書包”這些特殊性能的制造技術國內企業都已掌握，不存在技術創新的問題，關鍵是我國企業的質量創新意識不夠，導致與“日本書包”相比，“中國書包”滿足消費者更多需求的質量元素相對不足。我國是制造業大國，500種主要工業品中有220多種產量位居全球第一。但由于技術創新和質量創新不夠，“中國制造”總體處于國際分工和產業鏈中低端。面對新一輪科技革命和產業變革，“中國制造”不僅需要量的擴張，更需要質的飛躍。提高經濟發展質量和效益，必須大力實施創新驅動發展戰略，在大眾創業、萬眾創新的新時代，加快質量創新、管理創新、技術創新，不斷增強創新的實力、活力和動力。