農業供給側改革的“綠色實踐”

□陳頡權

農業供給側改革的“綠色實踐”

□陳頡權

2017年中央一號文件提出，要深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能。民宿經濟作為近年來農村一二三產業融合發展催生出的一股新泉，可以激活農村沉睡資源，帶動農民創業增收，是一場農業供給側改革的“綠色實踐”。桐廬縣在以發展民宿經濟為重點的農村新型業態方面做了一些探索和努力，更在綠水青山中嘗到了“金山銀山”的甜頭和紅利。通過培育和發展農村新型業態，把發展民宿經濟作為“三農”轉型發展的新亮點、農民增收的新途徑和美麗經濟的新探索，把民宿經濟培育成為全縣又一大富民產業。

立足大生態，打好民宿發展的環境基礎。桐廬縣始終堅持“寧可發展速度慢一點，也要保護好山水”的發展共識，不斷健全生態考評制度，探索創新生態補償機制，制定出臺(除特殊情況)“不準砍樹、不準填水域、不準賣景觀石、不準挖沙、不準出讓新的石塘”等“五個不準”的規定，并在全省率先成立公安局環境犯罪偵查大隊，實現“村級環保協會”全覆蓋，切實強化對環境保護的高壓態勢。同時，結合“五水共治、三改一拆”等省市組合拳工作，率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋，率先開展農村垃圾分類收集處理全覆蓋，率先實現全域河流隨處能游泳、隨時能游泳的目標。不僅為全縣民宿產業發展提供了良好的環境基礎，也為民宿發展筑起了一道道靚麗的風景線，提升了整體競爭力。

因地制宜，打造民宿特色品牌。桐廬縣著力打造具有桐廬特色的民宿品牌，形成全域布局、特色定位、錯位發展的民宿經濟發展新格局。聚合“草根力量”，推進大眾民宿抱團發展，部分民宿村探索整村統一管理模式，比如金牛村引進第三方中介公司管理，形成“公司主導運行+村委協助管理+村民自主經營”模式；奇源村建立“農戶出房間、村級統一經營、利潤分成”模式。聚焦“精品杰作”，大力推進精品民宿項目招引，引進外來資本和創意人才發展中高端特色民宿，逐步形成品質優良、層次豐富、健康發展的民宿經濟，讓更多的游客通過入住民宿放松心情、回歸自然，感受物質與精神的雙重享受。目前共涌現出精品民宿項目20余個，在建簽約和在談項目總數近50個。

產業融合，提升民宿發展水平。民宿產業連接城市和鄉村，貫穿一產、二產、三產，融合生產、生態、生活，具有很強的包容性和融合性。桐廬縣始終堅持“村景交融，三產融合”發展舉措，并將“四個有”緊密結合，推動民宿產業與村落景區、農業特色產業、農村電商交融發展，形成“住在一處、玩遍區塊”、不同經營主體共享資源的全產業鏈格局。比如分水鎮新龍、儒橋等村的民宿與百合基地、漂流項目、大路糧油基地等旅游項目以及特色農業項目相互銜接，完善產業鏈；新豐村的“秘境·山鄉生活”與畬族風情得到很好結合，環溪、荻浦的民宿，在花海和古村落建筑群的基礎上，牛欄咖啡、豬欄茶吧等產業順勢而生，深入探索融合發展的產業鏈模式。同時，挖掘農業的生產、生態、生活“三生一體”功能，把傳統農耕文化、特色采摘活動、休閑觀光農業納入到民宿的特色產品中，使得民宿原本個性單一的產品被賦予“體驗價值”。

精細管理，實現民宿可持續發展。優質的服務是實現民宿長遠發展的根本因素，桐廬縣民宿已逐步從增數量向提質量轉變，民宿服務理念和整體形象大幅提升。通過繪制全縣民宿營銷地圖加強市場營銷，利用傳統媒體和網絡媒體開展多渠道宣傳，借力全覆蓋的農村電子商務平臺強化網絡營銷；瞄準特定群體，開展民宿進省市直機關、進大學、進社區等活動，并在高校開展專題推介會；舉辦民宿直通車專題宣傳活動，邀請200多家旅行社實地體驗。同時從培訓入手，提高從業人員專業技能、管理水平、文化品位。率先出臺《桐廬縣鄉村民宿管理暫行辦法》，組建縣級民宿行業協會，健全行業管理規范、建設標準和服務質量星級評價體系，有效促進民宿行業規范管理和有機更新。

鄉愁留人，全面煥發村莊活力。民宿最大的優勢在于“農村”，最大的賣點在于“鄉愁”，桐廬不僅有美麗鄉村，更有美麗鄉愁。近年來，桐廬縣創新思路，依托山村自然生態優勢，充分利用農村閑置房等資源，在農民自愿的基礎上由村統一盤活農村閑置房屋流轉出租給城里人，積極做好“空心村二次創業”這篇文章。同時，以“整村流轉、整村打造”的模式打造精品民宿村，如莪山新豐戴家山的秘境山鄉生活、白云村“銀杏石屋”國際民宿村等精品民宿點位都有3幢以上連片開發。如此一來，昔日沉寂、偏僻的山村，帶來長久的資金流、信息流、人流，煥發了村莊的新活力。

作者單位：桐廬縣發展和改革局