“一帶一路”
——浙江對外開放新坐標

□浙江省商務廳副廳長 韓杰

“一帶一路”
——浙江對外開放新坐標

□浙江省商務廳副廳長 韓杰

浙江鎖定“一帶一路”藍圖,立足區位優勢,積極培育跨境電商等外貿發展新動力,創新驅動引領產業轉型升級，建設雙向投資合作新平臺，有序推進與“一帶一路”沿線國家開放合作和國際產能合作新空間，跨入全方位戰略部署新階段

為應對國際金融危機深層次影響，順應世界多極化、經濟全球化潮流，我國2013年提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）倡議。實施3年來，已經有100多個國家和國際組織積極響應，50多個國家已經與中國簽署了相關的合作協議。2016年8月17日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上指出：“黨的十八大以來，黨中央著眼于我國‘十三五’時期和更長時期的發展，逐步明確了‘一帶一路’建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展3個大的發展戰略。‘一帶一路’建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。”浙江作為開放大省，率先響應，主動謀劃，積極融入，與“一帶一路”沿線國家經貿合作取得積極成果，正處于整裝再出發的新起點。

浙江“一帶一路”建設正處于新起點

藍圖引領新航程。堅持“一張藍圖繪到底”，浙江提出要爭當“一帶一路”建設排頭兵的總目標，并在參與“一帶一路”建設工作領導小組的領導下，堅持積極參與、主動謀劃，優勢互補、合作共贏，內外協同、海陸統籌，人文先導、經貿跟進，政府指引、市場運作總原則，一以貫之，積極推進。今年5月，浙江深入貫徹開放發展理念，統籌省內發展和對外開放，拓展經濟發展空間，推出參與“一帶一路”建設和推動國際產能合作三年行動計劃（2017-2019年），標志著浙江將進入全方位推進與“一帶一路”沿線國家開放合作和優勢產能全球布局的戰略部署的新階段。

“一帶一路”成為浙江對外投資合作新亮點。2016年，浙江實際對外投資額首次跨上100億美元，創歷史新高，達到109.4億美元，同比增長1.7倍。全省國外經濟合作完成營業額68.3億美元，同比增長7.9%，再創歷史新高。其中，與“一帶一路”沿線國家合作雙雙快速增長。浙江在沿線32個國家投資項目144個，對外直接投資備案額為74.7億美元，同比增長70%，占到全省總額的44.4%，對外直接投資備案額為74.7億美元，同比增長70%，當年實際投資額實現翻番增長。在沿線48個國家完成工程營業額23.5億美元，同比增長56.7%，占到全省總額的35.2%。與沿線國家產能合作上新臺階，鋼鐵、水泥、鋁等浙江優勢產能行業，積極布局搶占沿線國家市場。如青山控股7.72億美元設立印尼青山不銹鋼有限公司，紅獅水泥投資約7億美元在緬甸、印尼、尼泊爾等地設立水泥生產線等。浙江在沿線建成并運行5個國家級境外經貿合作區，是全國最多的省份。

“一帶一路”成為浙江外貿新熱點。2016年，浙江對“一帶一路”沿線國家和地區出口5769.6億元，同比增長4.2%，高出全省平均增幅1.2個百分點。在出口增速高于10%的16個國家中，14個國家均為沿線國家。大力實施沿線國家“品質浙貨、行銷天下”工程，拓展沿線市場。2016年，省商務廳搭建“一帶一路”沿線國家和地區的自辦展會6個，包括德黑蘭（伊朗）、布爾諾（捷克）、吉隆坡（馬來西亞）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、河內（越南）、吉達（沙特），占全年自辦展的85%，有效提高了當地終端市場的份額。實施跨境電子商務升級行動，加快布局“一帶一路”沿線國家電子商務綜合服務。浙江金華郵電工程投資建設吉爾吉斯斯坦德隆電視臺,在中亞地區傳播中國文化，帶動文化出口，目前收視有效覆蓋65萬人口，占當地人口63%。

中歐物流通道實現新突破。2014年11月18日首趟中歐班列（義烏-馬德里）開行以來，中歐班列（義烏）從1條線增加到8條線路，從原來的“有流即開、無流即停”，發展到每周3-4列常態化開行，境外到達國家達33個，目前是我國到達境外城市、運送貨物品類最多的中歐班列，成為中國與歐洲國家間安全、高效、便捷的全新物流通道，為義烏小商品貿易搭建了“賣全球、買全球”的大平臺。截至今年4月29日，中歐班列（義烏）已累計開行142列，其中去程129列、回程13列。據海關統計，一季度義烏海關累計監管中歐班列2170標箱，同比增長103.6%。

經貿交流實現新突破。浙江廣泛開展與“一帶一路”沿線國家和地區的友好交往，為雙邊緊密經貿合作關系搭建互信平臺。先后舉辦越共中央總書記阮富仲與中國企業家見面會（2017），印尼投資委員會（BKPM）企業座談會，浙江-新加坡經濟貿易理事會第九、第十、第十一次會議，中國（浙江）-中東歐經貿交流會，派團參加2015中國-白俄羅斯地方間經貿合作論壇，2016浙江-捷克經貿合作交流會暨合作項目簽約儀式，布拉格2016中國投資論壇（第七屆）。中國-中東歐國家投資貿易博覽會永久落戶浙江寧波，已成功舉辦兩屆。

浙江將擔負起“一帶一路”賦予的新使命

面對全球經濟復蘇乏力、世界經濟增速持續下滑、結構性問題阻礙世界經濟可持續發展等問題，我國于今年5月舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，這是我國首次以“一帶一路”建設為主體舉辦的最高規格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會后，再次就共同構建人類命運共同體作出的努力和貢獻，將為浙江建設高水平開放型經濟大省提供新的戰略平臺，為浙江2020年率先建成全面小康社會標桿省注入新的動力和活力。按照習近平總書記賦予浙江“秉持浙江精神，干在實處，走在前列，勇立潮頭”的新使命新要求新方位，以“一帶一路”為統領的浙江開放型經濟將翻篇歸零再出發，把“浙江的今天”建設得更好，為“中國的明天”提供更多的浙江實踐、浙江素材、浙江經驗。

鎖定藍圖有序推進。根據國家經濟外交整體戰略和國別風險評估，按照全省“一帶一路”建設總體安排和三年行動計劃部署，堅持企業主體、市場導向，政府引導、政策推動，項目支撐、注重實效，有序推進、防控風險的基本原則，圍繞浙江國際競爭優勢明顯的重點產業和企業，統籌謀劃產業升級和有序轉移，實現省內境外聯動發展，有針對性地采用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進，力爭到2019年，初步建成參與“一帶一路”建設和推動國際產能合作的工作機制，并取得一批早期成果，當好排頭兵、主力軍。

遵循“一帶一路”指引，實現省內海外聯動發展的全球新布局。貫徹國家“一帶一路”戰略和國際產能合作的整體部署，統籌謀劃浙江產業升級和有序轉移、市場開拓和結構調整，綜合外交關系、市場需求、產業配套等因素，形成沿線地區和國際產能合作的南北、東西“兩軸”總體布局。立足東南亞，輻射中西亞和東歐，開拓非洲和拉美，對接西歐、北美、日韓。

立足浙江區位優勢，打造跨境物流新通道。以寧波—舟山為核心，打造海上絲綢之路沿海港口的主樞紐港。加強寧波—舟山港與沿線重點港口城市建立國際港口聯盟，支持對外直接投資參與境外港口建設和運營。探索推進中國（浙江）自由貿易試驗區創新試點，加快構建輻射中西部、對接海內外的江海聯運綜合樞紐。以金華—義烏為重點，打造連接“一帶一路”的戰略支點。深化義烏國際貿易綜合改革試點，復制推廣市場采購新型貿易方式。探索建立與市場采購貿易方式相適應的跨境物流供應鏈，完善中歐班列（義烏-馬德里）的常態化運行，加快在沿線貿易集中的節點國家和樞紐城市設立海外分撥中心，強化國際陸港樞紐功能建設，對接義甬舟開放大通道，實現海陸聯動、東西貫通的跨境物流。

推廣品質浙貨，培育外貿發展新動力。圍繞沿線國家，優化會展布局，境內展與境外展結合、自辦展和國際展結合，實施“一帶一路”“10+60”展會拓市場行動計劃。組織推進“中國浙江名品”入駐沿線國家高端商業設施。組織實施沿線營銷網絡建設行動計劃，重點推動獲得省、部出口名牌的企業到物流能力弱、營商環境欠缺的沿線國家建立各類銷售機構、進入當地商業設施。支持商貿流通企業在境外建立連鎖超市、商場等中高端零售網點。支持省內物流企業到沿線國家重點市場建立機構，開展配送業務。推動浙江境外商品城轉型發展為物流園區，努力形成一批浙江產品在沿線國家的分銷、配送中心。鼓勵企業與沿線國家在境內外電商平臺上開展B2B、B2C、C2C等跨境電子商務。支持產業集群開展“區域產業集群+跨境電商”試點。在沿線國家發展跨境電商服務體系，加快構建跨境電商物流大通道，支持企業在“一帶一路”沿線國家建設公共倉儲平臺、物流設施。

圍繞產業轉型升級，建設雙向投資合作新平臺。以“一帶一路”沿線國家主要節點城市和港口為重點，推動浙江中小企業抱團合作、產業集聚，在境外布局建設一批經貿合作區。以省內開發區為依托，打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際產業合作園以及國際創新園和孵化器。堅持以獲取技術、品牌、銷售網絡和戰略資源為導向，圍繞八大萬億產業實施一批跨國并購項目。發揮浙江絲路產業基金引導作用，對接國家政策性金融工具，鼓勵私募股權基金共同參與開展并購投資。加強跨國并購的整合協同，支持企業引入海外先進技術、專家團隊，改造提升省內產業，用好海外品牌渠道，拓展全球市場，提升浙江全球化發展的能力。

堅持互利共贏，拓展國際產能合作新空間。結合省內產業結構調整和產能轉移的需要，以行業骨干龍頭企業和“兩反一保”涉案的產業和企業為重點，加快境外加工組裝生產基地的建設和布點，鞏固浙江優勢產業在國際市場的份額。加強浙江裝備制造企業與工程企業的聯盟協作，參與沿線國家、非洲、拉美等市場的基礎設施建設和投資營運。扎實推進一批在沿線國家具有影響力的大工程、大項目，實施建營一體化，帶動浙江裝備制造、技術標準、服務等出口。推動工程承包企業轉型為綜合承包服務商、機電裝備出口企業轉型為系統集成商。