建設(shè)全國信用“一朵云”

□王寧江

建設(shè)全國信用“一朵云”

□王寧江

2015年10月，全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺正式啟用，平臺實現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)互聯(lián)共享，為全國范圍內(nèi)實施聯(lián)合獎懲和政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。截至2016年底，共享平臺已經(jīng)連通全國31個省市區(qū)和37個部級聯(lián)席會議成員單位，數(shù)據(jù)總量超過7.4億條，通過“信用中國”網(wǎng)站的日查詢量突破100萬次。共享平臺的運(yùn)行為全國建設(shè)“信用云”奠定了良好基礎(chǔ)，無論從數(shù)據(jù)的總量、覆蓋面和來源，還是從未來應(yīng)用服務(wù)需求來看，共享平臺需要升級版，建設(shè)全國信用“一朵云”十分必要且有意義。一個好的技術(shù)路線可以降低很多管理成本，所謂“信用云”應(yīng)當(dāng)具備以下特征：

規(guī)則入云。一是統(tǒng)一社會信用代碼，所有的市場主體用一個碼，確保數(shù)據(jù)能不斷地被比對疊加，進(jìn)而形成一個主體的完整信用檔案，這是整個信用檔案數(shù)據(jù)化和未來大數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)、核心。二是確定“一數(shù)一源”的規(guī)則，從國家信用平臺數(shù)據(jù)來源看，有國家部委的，也有各省市區(qū)的，這意味著反映某一組特征會因為來源不同而出現(xiàn)不同的兩組數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行識別取舍、做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，面臨大量的數(shù)據(jù)清洗比對工作量。建議在數(shù)據(jù)采集層面直接建立“一數(shù)一源”的規(guī)則，對于來自四面八方的數(shù)據(jù)依規(guī)則做個數(shù)據(jù)抽取的動作，在源頭直接做數(shù)據(jù)過濾和沉淀，以保證在提供數(shù)據(jù)服務(wù)時，數(shù)據(jù)的來源是合法的，內(nèi)容是準(zhǔn)確的。三是制定數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化設(shè)計方法和數(shù)據(jù)的云安全制度，在這方面，標(biāo)準(zhǔn)化和安全專家會提供好的解決方案。

數(shù)據(jù)入云。在技術(shù)層面，其一，按照去中心化的思想，面向全國建設(shè)信用數(shù)據(jù)倉庫；其二，按照應(yīng)用的思路，重構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流，以往設(shè)計數(shù)據(jù)流的規(guī)程，考慮的是有什么再設(shè)計什么，這里強(qiáng)調(diào)的是，根據(jù)需求再來設(shè)計什么；其三，按照大數(shù)據(jù)兵團(tuán)作戰(zhàn)的思想，在能力上滿足海量數(shù)據(jù)吞吐的需要，確保數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用安全高效。在這方面，提供云服務(wù)的IT公司會有好的解決方案。在業(yè)務(wù)層面，全國“信用云”覆蓋的數(shù)據(jù)不僅是公共信用數(shù)據(jù)，還應(yīng)該包括金融、電子交易、社交等，“一朵云”實現(xiàn)全覆蓋。

產(chǎn)品入云。云平臺另一個優(yōu)勢便是深不見底的運(yùn)算能力，意味著只有想不到的模型和算法，沒有做不到的計算，全國“信用云”將全面提供各類產(chǎn)品化的數(shù)據(jù)計算服務(wù)。一是主體信用評分，不想用評價一詞，是擔(dān)心與第三方市場化機(jī)構(gòu)的評級混淆，現(xiàn)在還有時髦的說法叫什么信用畫像或信用圖譜，這些均是基于評分的衍生；二是主體排名，通俗的講，就是根據(jù)不同的分類規(guī)則，某一指定主體在分類中的得分排名次序；三是批量數(shù)據(jù)的特征挖掘，譬如行業(yè)特征、區(qū)域特征、規(guī)模特征，也可以是若干個特征的疊加；四是關(guān)系樹的挖掘，這是大數(shù)據(jù)挖掘的基本功和標(biāo)配，主要是做關(guān)聯(lián)關(guān)系的分析；五是其他定制化服務(wù)產(chǎn)品。

服務(wù)入云。無論是產(chǎn)品、應(yīng)用還是功能，均可以在云端享受服務(wù)，差不多也就是平臺即服務(wù)的理念。全國“信用云”將覆蓋所有社會成員，不同的用戶，無論何時何地登錄，均可依法、依規(guī)、依權(quán)限地享受全網(wǎng)的服務(wù)，徹底打破當(dāng)前信用信息孤島比比皆是、信用服務(wù)縱橫割裂的局面。

監(jiān)管入云。基于放管服的應(yīng)用在云端全面實現(xiàn)，在全國層面看，管理入云可能還需要一段時間，但是在事中事后加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，完全可以通過“信用云”實現(xiàn)信息通。通過云平臺，行政機(jī)關(guān)便利地查詢使用信用記錄和信用產(chǎn)品，同時通過云平臺的大數(shù)據(jù)日志記錄，可實時評估行政機(jī)關(guān)實施聯(lián)合獎懲的績效。另一個層面，云平臺有利于實現(xiàn)信息主體權(quán)益的保護(hù)，“信用云”內(nèi)“數(shù)有源”，任何針對主體信用信息的異議和修復(fù)請求，可直接指向信息來源，打破傳統(tǒng)的多層次的“公文流轉(zhuǎn)”方式，實現(xiàn)救濟(jì)的扁平化，在技術(shù)上保障實現(xiàn)有效救濟(jì)。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、浙江省信用中心主任