浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法

浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法

第一章總 則

第一條為更好地加強政府投資項目事中事后的服務和監管，按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，進一步規范和完善政府投資項目竣工驗收工作，根據《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發展和改革委員會令第7號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《浙江省重大建設項目稽察辦法》（省政府令第338號）等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目，是指縣級以上人民政府利用下列資金用于直接投資和資本金注入所進行的固定資產投資項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

（六）土地使用權出讓金；

（七）法律、法規規定的其他政府性資金。

第三條竣工驗收是政府投資項目建設全過程管理的一個重要環節，是項目從建設實施轉入生產或交付使用，辦理固定資產移交的必要手續，是全面考核項目建設工作，檢查項目是否達到設計要求、能否投入正常運行并生產符合設計要求的產品或提供合格服務的重要環節。

項目業主應當于竣工驗收后向國有資產主管部門辦理產權登記手續。

第四條竣工驗收遵循“誰審批誰驗收”的原則。縣級以上人民政府發展改革行政主管部門為政府投資項目的綜合管理部門，負責組織審批范圍內建設項目的竣工驗收工作，或委托行業主管部門組織竣工驗收。有關行業主管部門按照各自職責，負責項目的專項驗收工作。

第五條政府投資項目未經竣工驗收或竣工驗收不合格即交付使用的，投資綜合管理等有關行政主管部門按照各自職責，可以責令項目業主限期糾正，并可禁止其3年內負責政府投資項目的管理工作；投資綜合管理等有關主管部門或行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依照有關規定給予行政或紀律處分。

第二章驗收的條件和依據

第六條竣工驗收應具備以下條件：

（一）主體工程和主要輔助工程已按批準的設計文件全部建成，工程重大設計變更已完成變更審批手續；

（二）已按規定完成項目涉及的水土保持、環境保護、消防、人民防空、安全生產、建設檔案等專項驗收，各專項驗收意見均有明確的可以通過竣工驗收的結論；

（三）項目經試運行，試運行考核各項指標已達到設計能力，在工程試運行階段沒有發生生產安全事故或質量事故，或發生事故后事故原因已查出和隱患問題完全解決；

（四）已提交工程質量和安全監督工作報告，工程質量達到合格標準；

（五）投資概算在項目批復的范圍內。如概算調增幅度超過原批復10%以上的，應當由項目審批部門重新批復；

（六）竣工財務決算已經財政部門或主管部門審核。重大項目的預（概）算執行情況和決算已經審計機關審計；

（七）竣工驗收資料已準備就緒；

（八）符合其他有關規定。

第七條驗收的主要依據：

（一）國家有關法律法規及行業有關規定、規程規范和技術標準；

（二）項目可行性研究報告、初步設計、概算調整等審批文件及相關支撐性文件；

（三）工程建設的有關招標文件、合同文件及合同中明確采用的質量標準和技術文件等；

（四）有關竣工驗收的其他規定。

第三章驗收的程序

第八條項目業主一般應在項目建設完工轉入試運行1年內及時完成各專項驗收后向項目審批部門報送工程竣工驗收申請。

第九條項目業主需遞交的主要申請資料：

（一）竣工總結報告。由項目業主提交，包括建設工程總結、試生產報告、工程決算報告和國土、規劃、環保、消防、質量和安全、人防、職業衛生、防疫、檔案等專項內容；

（二）設計、施工、監理、調試和質檢等單位總結報告和意見；

（三）各專項驗收報告和結論；

（四）完整的技術檔案和施工管理資料；

（五）工程其他需要說明的資料。

第十條縣級以上人民政府發展改革行政主管部門在接到項目建設單位竣工驗收申請后，應及時組織竣工驗收委員會開展竣工驗收工作。

竣工驗收委員會由發展改革行政主管部門、有關地方人民政府、行政和行業主管部門、項目運行管理單位和專家等組成。竣工驗收委員會主任委員由發展改革行政主管部門代表擔任，各有關部門和單位代表擔任委員。

第十一條竣工驗收委員會通過聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料、數據和憑證，實地察驗工程，召開竣工驗收審查會議等方式開展竣工驗收工作。對技術要求較高的建設項目，必要時可組織專家和相關專業技術人員現場檢查和技術預驗收，并出具專家驗收審查意見。項目業主和建設、設計、施工、監理、調試和生產等工程參建單位應積極配合竣工驗收委員會開展有關工作。

第十二條驗收的主要內容：

（一）檢查工程是否按批準的設計文件施工建設，配套工程和輔助工程是否與主體工程同步建成；

（二）檢查工程質量是否符合國家頒布的相關設計規范及工程施工質量驗收標準；

（三）檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；

（四）檢查環保、水土保持、勞動安全、職業衛生、消防、防災安全監控系統、安全防護、應急疏散通道、辦公生產生活房屋等設施是否按批準的設計文件建成，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

（五）檢查概算執行情況及竣工決算編制、審計情況；

（六）檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準確。

第十三條竣工驗收審查會議由竣工驗收委員會主任委員主持召開，主要議程：

（一）聽取項目業主和各參建單位工程總結匯報；

（二）聽取各專項驗收部門或單位意見；

（三）聽取地方政府和相關部門意見；

（四）審查竣工驗收有關材料；

（五）討論和通過竣工驗收總結報告或竣工驗收審查會議紀要。

第十四條竣工驗收委員會在完成竣工驗收后，應當及時向發展改革行政主管部門和項目稽察部門提交工程竣工驗收總結報告。竣工驗收總結報告應包括項目基本情況，各專項驗收意見，遺留單項工程的竣工驗收計劃安排和驗收結論等。驗收結論應當明確提出工程是否通過竣工驗收的傾向性意見。

竣工驗收總結報告也可以竣工驗收審查會議紀要方式體現。

第十五條發展改革行政主管部門在收到竣工驗收總結報告后，對竣工驗收委員會同意通過驗收的工程，應及時印發驗收文件。對政府投資的重大建設項目，政府項目稽察機構應當按照《浙江省重大建設項目稽察辦法》（省政府令第338號）對其實行稽察，并向同級人民政府報告。

第四章附 則

第十六條重大能源、交通、水利水電工程的竣工驗收國家有另行規定的，從其規定執行。

第十七條本辦法自2017年3月1日起施行。