進一步規范和完善政府投資項目竣工驗收工作
——省發展改革委有關負責人就實施《浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法》答記者問

進一步規范和完善政府投資項目竣工驗收工作
——省發展改革委有關負責人就實施《浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法》答記者問

一問：什么是政府投資項目竣工驗收？

答：竣工驗收是政府投資項目建設全過程管理的一個重要環節，是項目從建設實施轉入生產或交付使用，辦理固定資產移交的必要手續；是全面考核政府投資項目建設質量，檢查項目是否達到設計要求、能否投入正常運行并生產符合設計要求的產品或提供合格服務的重要環節。

對未經竣工驗收或竣工驗收不合格即交付使用的項目，投資綜合管理等有關行政主管部門可按照各自職責責令項目業主限期糾正，并可禁止其3年內負責政府投資項目的管理工作；投資綜合管理等有關主管部門或行政監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人，依照有關規定給予行政或紀律處分。

二問：為什么要出臺《浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法》？

答：出臺和實施《浙江省政府投資項目竣工驗收管理辦法》（以下簡稱《驗收管理辦法》）主要有三個目的。

一是具體落實中央有關簡政放權、放管結合、優化服務等一系列改革的要求。2016年，中央和國務院出臺了《關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》（國發〔2016〕30號）等文件，明確提出了要切實轉變政府投資管理職能的宏觀調控，強化事中事后監管，推進政府監管體制改革。制定《驗收管理辦法》，是浙江省落實構建事中事后監管體系、規范政府投資管理的一項具體行動。通過完善竣工驗收制度，加強和規范政府投資項目從計劃管理到竣工驗收的相關環節，強化政府投資項目事中事后監管，為政府投資項目提供更好的管理和服務。

二是填補浙江省政府投資項目竣工驗收缺少規范性運作依據的空白，明確和規范政府投資項目竣工驗收工作。按照權責一致的原則，明確政府投資項目竣工驗收由政府投資綜合管理部門，也就是各級發展改革部門牽頭組織實施，有關行業主管部門負責專項驗收，財政審計等部門按職責做好相關工作，形成協調的工作機制。

三是指導地方各級發改部門規范做好同級政府投資項目竣工驗收工作。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，省、設區市和縣級發改部門作為一級政府投資綜合管理部門，負責組織審批范圍內建設項目的竣工驗收工作。各級發改部門要切實履行好職能和職責，形成上下聯動工作機制，提升政府投資項目管理水平和服務能力。

三問：制定《驗收管理辦法》的主要依據是什么？

答：主要依據是中共中央國務院《關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發展和改革委員會令第7號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）、《浙江省重大建設項目稽察辦法》（省政府令第338號）等國家及省有關規定。

四問：《驗收管理辦法》中明確需要驗收的政府投資項目主要有哪些？

答：根據《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）的規定，政府投資項目指使用以下政府性資金直接投資和資本金注入的固定資產投資項目：（一）財政預算安排的建設資金；（二）納入財政預算管理的專項建設資金；（三）政府融資以及利用國債的資金；（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；（六）土地使用權出讓金；（七）法律、法規規定的其他政府性資金。對不使用政府性資金直接投資和資本金注入的項目不適應《驗收管理辦法》。

五問：竣工驗收主要有哪些程序和內容？是否增加了收費環節？

答：各級發展改革部門牽頭組織竣工驗收委員會組織驗收。通過聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料、數據和憑證，實地察驗工程，召開竣工驗收審查會議等方式開展竣工驗收工作。對技術要求較高的建設項目，必要時可組織專家和相關專業技術人員現場檢查和技術預驗收，并出具專家驗收審查意見。項目業主和建設、設計、施工、監理、調試和生產等工程參建單位應積極配合竣工驗收委員會開展有關工作。

驗收的主要內容有六個方面：（一）檢查工程是否按批準的設計文件施工建設，配套工程和輔助工程是否與主體工程同步建成；（二）檢查工程質量是否符合國家頒布的相關設計規范及工程施工質量驗收標準；（三）檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；（四）檢查環保、水土保持、勞動安全、職業衛生、消防、防災安全監控系統、安全防護、應急疏散通道、辦公生產生活房屋等設施是否按批準的設計文件建成，地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；（五）檢查概算執行情況及竣工決算編制、審計情況；（六）檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準確。

對竣工驗收委員會同意通過驗收的工程，發展改革部門應及時印發驗收文件?？⒐を炇詹皇杖№椖繕I主任何費用。

六問：《驗收管理辦法》從何時開始實施？

答：《驗收管理辦法》從2017年3月1日開始施行。