從戰略高度深化認識生態文明建設

□王國燦 張瑞

從戰略高度深化認識生態文明建設

□王國燦 張瑞

在當今中國，建設生態文明已經成為黨的主張、國家戰略、人民意愿。習近平總書記指出，“生態興則文明興，生態衰則文明衰”。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，同時也是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求，是全面建成小康社會、建設美麗中國的時代抉擇。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發展和中華民族永續發展的戰略高度，來深化認識和強力推進生態文明建設，努力開創生態文明新時代。

要牢牢把握生態文明建設的根本要求。加快推進生態文明建設必須將正確認識和處理保護與發展關系擺在首要位置。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念，更新了關于生態與資源的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變，為生態文明建設提供了根本遵循。推進生態文明建設就要踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，走出一條嶄新的綠色發展道路，實現從以環境換取經濟增長向以環境優化經濟增長轉變。浙江作為“兩山”重要思想的發源地和率先實踐地，有條件在生態文明建設、綠色發展方面繼續走在全國前列。要拉高工作標桿，結合推進供給側結構性改革，堅定不移打好轉型升級系列組合拳，積極探索綠色循環低碳發展新模式，構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式，著力培育綠色發展新動能，把生態環保培育成新的發展優勢，真正開創環境改善與經濟發展的雙贏局面。

要深刻領會生態文明建設的核心要義。發展的根本目的是更好滿足人民群眾的需求。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，良好生態環境成為人民生活質量的重要內容，在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。習近平總書記強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”建設生態文明的核心就是增加優質生態產品供給，讓良好生態環境成為普惠的民生福祉，成為提升人民群眾獲得感、幸福感的增長點。站在高水平全面建成小康社會的關鍵節點，順應人民群眾對良好生態環境的期待，浙江自覺把山清水秀寫進“十三五”規劃，鄭重宣告“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”，加力打造美麗中國的浙江樣板。今年省政府工作報告列出的十方面民生實事中，治理霧霾、垃圾分類、城鎮污水處理位列前三。

要矢志不渝堅守生態文明建設的主陣地。習近平總書記指出，“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。從歷史和現實視角來看，發達國家一二百年工業化發展過程中逐步顯現和解決的環境問題在我國累積疊加，而迄今生態環境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制，生態環境已經成為全面建成小康社會的突出短板。“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。”推進生態文明建設，關鍵在于打破資源環境瓶頸制約、改善生態環境質量，生態環境保護和治理必然是主陣地。浙江從2004年啟動首輪“811”行動，到2013年底開展“五水共治”，再到如今把生態環境作為需重點補齊的三大發展短板之一、提出全面剿滅劣V類水等，一直用高標準、高水平、高要求來推進生態環境保護和治理工作，讓浙江的天更藍、水更綠、山更青，城鄉更美麗。

要繼續強化生態文明建設的制度保障。制度建設是生態文明建設的重中之重。十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。習近平總書記強調，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”中央明確要求盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道，實行最嚴格的源頭保護制度、最嚴格的監管制度、最嚴格的損害賠償制度和責任追究制度。這些年，一系列涵蓋并體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制的制度性安排文件相繼出臺，同時改革措施以試點試驗、示范引領、逐級部署等方式予以推進，生態文明建設已展現出前所未有的旺盛生機和光明前景。

作者單位：浙江省美麗鄉村經濟文化研究院/中國人民解放軍理工大學人防學院