試論農村留守兒童的監護權
——以《中華人民共和國未成年人保護法》為視角

沈志龍

（264400 文登新一中 山東 威海）

試論農村留守兒童的監護權
——以《中華人民共和國未成年人保護法》為視角

沈志龍

（264400 文登新一中 山東 威海）

隨著大量農村勞動力進城務工，農村出現了大量留守兒童，而隨著留守兒童的增加出現的問題是兒童的監護不足，對于這一問題，法律體系仍需要進一步完善，以保護留守兒童的監護權。本文是以《中華人民共和國未成年人保護法》為切入點，根據監護問題導致的結果，分析了農村留守兒童各項權利的保護。

農村留守兒童；受教育權；人身安全；發展權

未成年人是國家﹑家庭未來發展的希望，用他們的力量，向外傳播文化，但近幾年，城市經濟的發展吸引了大量的農村務工人員，他們的孩子留在農村，變成農村的留守兒童。而這個階段正是孩子成長最重要的階段，如果孩子在缺少關愛的環境中長大，性格容易偏激，長大后誤入歧途。

1 農村留守兒童監護問題導致的結果

1.1 孩子性格變得孤僻

留守兒童的生長環境因為缺少親情，心理關懷不足，造成很多留守兒童性格較為沉悶，有些甚至出現了心理扭曲。父母是孩子的第一任教師，對孩子未來的發展有重要影響，而又因為國家早前實施的計劃生育政策，讓農村的留守兒童大多為獨生子女，他們遇到問題時，無人傾訴，長此以往，孩子的性格將更加自閉，拒絕與他人交流，有時甚至會做出傷害自己或他人的行為[1]。

1.2 留守兒童學習成績下降

留守兒童多由單親監護，或是由隔代的長輩照顧，但不論照顧對象如何變更，都存在文化素質過低的情況，很難幫助孩子解答學習遇到問題，只能從生活的角度給學生關懷，孩子一旦遇到學習上的問題，很難及時解決，同時，很多留守兒童日常會做大量家務，父母或長輩疏于管教。由此，很多留守兒童的行為變得散漫，缺少學習興趣，課上容易分心，教師布置的作業也沒有按時完成，且如果是性格孤僻的學生，很容易與其他同學產生矛盾，逐漸脫離群體，在內心留下創傷。

1.3 留守兒童的安全無法保障

兒童在成長中，需要父母為其保駕護航，只有如此，才可以避免不良因素對其造成影響，保證成長的安全，但如果成長過程中，父母的保護缺失，兒童可能因為無法明辨是非而接受不良信息，給自身帶來消極影響。

此外，留守兒童發展也會受限。發展權是我國每個公民都享有的權利，直接從憲法中引申出來。本文論述的發展權是，保障兒童在成長中的各項需求，包括教育﹑身體﹑心理等，而《未成年人保護法》中也明確規定，父母或其他監護人必須給孩子創建一個良好的生活環境，并履行自己的法律義務。

農村留守兒童因監管不足，很多孩子都過早的進入社會，生活質量普遍較低，同時，兒童的價值觀也會受到影響，認為上學遠不如打工。

2 《中華人民共和國未成年人保護法》對監護權的保護

《未成年人保護法》于07年頒布，其中明確指出了留守兒童監護權的保護。其包括以下幾點：

2.1 受教育權的保護

《未成年人保護法》中的第十二條﹑十三條與二十八條中，對未成年人的受教育權給出了明確的規定，提出未成年人有接受教育的權利，必須在限定的年齡段內接受義務教育。由此可以得出，其會從法律的角度解決未成年人教育的問題，讓每位未成年人都享有受教育權，即父母或兒童的其監護人，需了解相關的法律知識，并由有關部門對其進行指導，切實保證未成年人享有受教育的權利，而對于情況比較特殊的家庭，政府可以用恰當的措施確保權利的落實。此外，父母履行監護責任時，應了解大量家庭教育的知識，提高自身的素養，并接受成人教育，把它作為終身教育的一部分。

另受教育權沒有落實的另一個原因是，家庭的經濟條件較差，經濟收入微薄，導致孩子到了入學年齡后仍無法入學，或是中途輟學[2]。

2.2 人身權的保護

由于父母監護的缺失，兒童的人身權很難得到保證，對于這個問題，《未成年人保護法》的第十六條﹑第五十三條﹑第三十二條，都規定了父母及監護人需要履行的義務，如果無法履行，應剝奪監護人的權利。并且，其也制定了“委托制度”，以解決監護缺失的問題，而該制度實施時需明確兩點，一是把兒童委托給有監護能力的人員監護，明確劃分父母的責任，也就是說，當父母外出務工后，兒童必須由專人監護，二是被委托人為有能力的成年人，其判斷標準是監護人有良好的身體狀態﹑經濟狀況良好。并且，在第十六條的內容中，保證兒童的利益不會受到任何侵犯，有健康快樂的成長過程，對兒童來說有重要影響，而把現有監護人的權利撤銷，把兒童交給福利機構撫養，是為了讓兒童得到好的監護，避開監護人缺失的危機。此外，第六十二條中，規定如果家長沒有履行自己的責任，需承擔相應的法律責任。

2.3 發展權的保護

《未成年人保護法》中第十條與第十一條提出了兒童發展權的保護。未成年人的成長中，家庭環境是其發展的重要因素，父母﹑其他監護人的行為與心理，可以改變兒童的價值觀﹑心理認知以及人格，其只有在和睦的家庭環境中成長，才可以在未來有良好的發展，而發展過程中家庭環境﹑監護責任是否履行，是兒童健康成長的前提。和諧的家庭可以讓父母切實履行自己的義務，給孩子好的家庭教育。而第十二條提出的目的是，保證未成年人的權利實現，尊重未成年人并進行保護，要求父母履行法律義務，并且這項義務從孩子出生活后，隨即成為父母必須履行的義務，保護孩子的發展權。

3 結語

未成年人是國家未來發展的棟梁，而農村留守兒童數量的增加，以及監護問題的出現，損害了未成年人的權利，由此，我們可以根據《中華人民共和國未成年人保護法》的法律條款，針對留守兒童的監護問題，提出保護措施，以保障其人身權﹑受教育權﹑發展權，讓其保持健康的心理，并形成正確的價值觀。

[1]徐爽,江婉.我國農村留守兒童權利的法律保障及民政服務[J].中國民政,2016(12):21-23.

[2]楊旭.新型城鎮化進程中農村留守兒童監護制度研究[J].法制博覽,2015(31):187-188.