打造共享單車管理“杭州樣板”

□張超

打造共享單車管理“杭州樣板”

□張超

2016年以來，風靡全國的共享單車逐步進入各大城市，車輛投入數量呈井噴式增長，消費者參與熱度很高。共享單車作為共享經濟、新生事物，在解決消費者交通出行“最后一公里”、引導百姓綠色出行方面，起到了積極的推動作用。然而，由于管理和服務相對滯后，快速增加的共享單車給城市管理、公共秩序和消費者權益保護工作帶來較大的考驗。共享單車領域的安全騎行保障難、無序投放、無序停放等問題突出，已經成為廣大消費者和社會各界關注的主要詬病。特別是對公共自行車管理經驗豐富的杭州來說，更是較大的挑戰。率先倡導共享文明、共享有序、共享綠色，打造全國共享單車“管理樣板”杭州義不容辭。

杭州有較為完備的公共自行車服務體系，但風靡全國的共享單車熱潮依然涌到了杭州。目前，主要出現Hellobike、ofo、騎唄、小鳴等四種共享單車品牌，后續不排除還會有其它品牌共享單車也會登陸杭州。

Hellobike的市場占有率最高，主要覆蓋濱江、余杭、蕭山、富陽四區。當前，小白車哈羅日租用量在10萬次以上，即平均每輛車日租用量4次以上；小鳴單車于2月底進入杭州，同樣著眼于主城區，目前投放量為1萬多輛，平均每輛車日租用量3-5次。ofo主打校園領域，于去年8月進駐浙江大學、下沙高校城后，下一步將針對寫字樓、小區相對密集區域集中投放。騎唄單車是杭州本土的互聯網企業，自去年11月起集中在濱江區投放約1萬輛。公司相關人士表示，當前日租用量平均每車5次以上，預計今后租用量還會呈幾何級增長。

當前，共享單車存在的主要問題為無序停放最為突出，隨意停放導致無序占用公共空間，用戶行為缺乏監控，配套規范未能及時跟進，城市執法管理難度較大。對此，杭州市應強化共管、共維、共治意識，進一步完善城市慢行系統的規劃建設，解決城市慢行系統中行人、單車的路權的分配，明確單車停放區域、行駛規則等，在維護共享單車方便、快捷等特點的前提下確保慢行系統各要素運行有章可循，防止“解決最后一公里出行”變成了“阻擋最后五十米交通”。

盡快出臺共享單車地方監管細則。明確相關部門對共享單車的監管職責，出臺相關監管細則對用戶、運營商、破壞單車者進行指導及約束，規范用戶行車及停放秩序，同時明確運營商、人、車之間的權利與責任，如單車出交通事故人、車與運營商間責任界定問題，促進共享單車市場良性健康發展。

盡快完善用戶與信用體系配套建設。如發現不文明用車的行為，就可能影響芝麻信用進而喪失免押金用車資格或在有押金用戶中加大處罰力度等。此外，可參考將違規用戶納入政府交通違法平臺，加大用戶違規成本。推動企業建立更加完善嚴格的信用積分系統，激勵用戶規范騎行并舉報違規行為，鼓勵更多用戶參與到監管當中。

盡快建立地方準入和行業規范。通過建立地方行業門檻推動相關企業加強互聯網自行車行業自律，做到公平競爭，有序投放車輛，保證車輛投放的進度和規模與企業自身管理能力相適應，防止資源投放過剩，影響城市公共交通。同時，配備與投放規模相匹配的停放秩序管理團隊，保證車輛規范停放，不影響行人、機動車正常通行。

盡快推進與現有公共自行車協同發展。一是“杭州模式”的公共自行車需功能延伸。設虛擬電子圍欄、移動掃碼租借、無樁停放、24小時借還服務等，獲得與互聯網共享單車類似的使用體驗。二是形成共享單車與公共自行車補位發展、協同發展的格局。建議在未設公共自行車需求量大的區域內，特別是在交通樞紐、地鐵站周邊、綜合體、學校等區域劃定共享單車專門停車點，規范有序停放。借鑒全國其它城市共享單車管理的主要舉措，推進共享單車與公共自行車補位發展、協同發展，打造杭州慢行交通體系新模式，共享單車管理新樣板。

作者單位：杭州市信息中心