以改革助力綠色發展

人民日報評論員

以改革助力綠色發展

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這是一場藏于綠葉之下的偉大革命。這是“繼家庭聯產承包責任制后，中國農村的又一次偉大變革”。時針撥回到2002年，時任福建省省長的習近平來到“林改第一縣”武平調研后，毅然作出“集體林權改革要像家庭聯產承包責任制那樣從山下轉向山上”的重大決定。福建的探索，開啟了全國集體林權制度改革的先聲，探索出一條推進綠色發展的康莊大道。

“七山一水一分田，半分道路和莊園”。改革開放的前20多年時間里，包產到戶激發了“一分田”的巨大潛力，數億人的溫飽問題由此得到解決。而比耕地面積多一倍的林地，卻未能迸發應有的活力。原因就在于，集體林產權虛置、林農經營主體地位不落實、經營機制不靈活，導致林農“守著金山受窮”。林改一步棋，盤活萬重山。歷經十幾年的積極探索和接力奮斗，福建林改帶來了可觀的經濟效益，釋放了巨大的生態紅利。林改前，“要致富，偷砍樹，一夜變成萬元戶”；林改后，“管好自家山，看好自家林”成為自覺行動。福建林改實踐深刻表明，改革是推進綠色發展的重要動力。

“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧”。推進綠色發展，就是要汲取“尊重人民首創精神”的改革智慧。當初，在沒有上級授權、也沒有其他地方經驗作為參考的情況下，武平大膽提出“要試就試出點新東西來”，硬是闖出了一條林改新路。在考察后，習近平同志即明確提出“林改的方向是對的”，給武平吃了一顆定心丸。而隨后《關于全面推進集體林權制度改革的意見》的出臺，則讓林改從祖國東南一隅，迅速擴展到長城內外、大江南北。回首林改歷程，頂層設計和基層探索良性互動、相互結合，是一條重要經驗。當前，改革已處于深水區和攻堅期，更需要激發“多數的力量”。我們既要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，也要及時發現、總結和推廣群眾創造的成功經驗，加強改革系統集成。

推進綠色發展，我們要堅持“抓好各項改革協同”的改革方法。林權證發了，但林業生產周期長，如何激活“沉睡”的森林資源？推動林權直接抵押貸款、建立健全集體林權流轉制度等改革應運而生。種了林子開了路，但山林被劃入生態保護區，限制砍伐，林農收益如何保障？商品林贖買改革、推進集體林業多種經營等舉措隨之而來。改革越深入，越要注意協同，“注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法”。各項改革協同發力，才有了今天“不砍樹也致富”的成就，才會有明天綠色發展的更多收獲。

“綠水青山就是金山銀山”。集體林權制度改革十多年來的實踐告訴我們，以改革助力綠色發展，把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，我們就一定能實現人與自然和諧共生、經濟發展與生態保護雙贏。

（原載人民日報2017年7月10日1 版，人民網刊發）