明晰經濟林產權發展特色林產業

寧夏回族自治區林業廳

明晰經濟林產權發展特色林產業

寧夏回族自治區林業廳

我區全面推進集體林權制度改革，完成了1444.7萬畝集體林地確權工作，確權率達100%，發證1417.7萬畝，發證率達99%。明確產權、承包到戶工作完成后，我區通過經濟林確權試點、規范引導林權流轉、推動融資融合發展、扶持發展林下經濟、提升集體林權管理服務水平等一系列“組合拳”，使昔日沉寂的集體林地變成了農民脫貧致富的“綠色銀行”。

一、開展經濟林確權試點

2015年，自治區林業廳出臺《關于規范認定新型林業經營主體的辦法》，在全國率先開展葡萄經濟林確權頒證試點工作，在青銅峽市、西夏區、賀蘭縣、永寧縣4個試點縣區完成葡萄經濟林確權67809畝。這項改革試點為寧夏葡萄產業注入了“強心劑”。葡萄經濟林確權為葡萄產業經營者開展資產評估、作價入股、抵押貸款等提供了物權憑證，有效解決了葡萄種植經營者貸款難等問題。2016年，在中寧、靈武兩縣開展了非基本農田枸杞、紅棗確權試點工作。自治區政府出臺經濟林確權頒證指導意見，對在基本農田以外土地上種植的葡萄、枸杞、紅棗、蘋果、雜果等特色經濟林進行全面確權登記，形成權屬清晰、流轉順暢、融資靈活的發展機制，促進了全區特色經濟林產業的持續健康發展。經濟林確權激活了林業產業，促進了林業新型經營主體發展壯大。截至2016年，全區林業新型經營主體達到8374家，經營林地188.6萬畝，年經營收入80.5億元。

二、規范引導林權流轉

2016年，自治區印發了《集體林權流轉實施辦法》，推廣使用國家統一制定的《集體林權流轉合同規范文本》，明確集體林權流轉范圍、流轉原則、流轉秩序等內容，進一步規范集體林權流轉，促進規模化、集約化、專業化經營。引導各地通過項目扶持、創新金融產品和服務等，大力推進林權林地流轉、經營權流轉、抵押貸款、工商資本投資林業。在彭陽、西吉縣開展集體林地“三權分置”改革試點，取得了階段性成效。截至2016年底，全區流轉集體林地22.6萬畝，實現林權抵押貸款3.5億元。1500余家工商企業進入林業生產，投資金額超過800億元。

三、推動融資融合發展

自治區林業廳與農業銀行寧夏分行、黃河農村商業銀行、寧夏銀行股份有限公司簽訂了合作協議，不斷擴大金融服務林業范圍，持續增加信貸資金規模。支持、引導工商企業進入林業產業，促進一二三產業融合發展。永寧、賀蘭縣有16家工商業主體投資發展葡萄酒產業、種苗繁育等產業，中寧縣多家從事建筑、商貿的企業投資發展枸杞種植及加工產業，彭陽縣有12家工商企業投資發展紅梅杏及林業經濟產業。目前，全區已培育林業產業化企業268家。同時，把培育林業專業合作社示范社作為重點工作來抓，培育國家級示范社24家、自治區級示范社40家，形成了國家、自治區、市、縣四級創建體系。

四、支持發展林下經濟

積極引導各地發展林下種植、林下養殖、林產品采集加工和森林景觀利用等林下經濟，實現了“林業發展、生態良好、林農增收”的目標。按照“一縣一產業、一縣一品牌”的發展思路，著力打造林下經濟產品品牌。彭陽縣“朝那雞”和西吉縣“震湖生態雞”已成為全區林下養殖著名品牌；隆德縣林下藥材注冊了“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”3個商標，其中“隆珍杰”中藥材商標被認定為寧夏著名商標，秦艽、柴胡、黃芪已申報六盤山道地中藥材原產地認定；中衛市棗瓜間作種植的“香山硒砂瓜”被認定為中國馳名商標，暢銷國內各大城市。發展林下經濟，“鼓”了農民腰包，“活”了集體林地，開辟了農民增收致富的新渠道。截至2016年底，全區林下經濟面積達401萬畝，涉及41.5萬農戶，實現產值近23億元。