“四個全面”戰(zhàn)略布局與中國道路新階段

梁 崇

(中原工學院信息商務(wù)學院，河南鄭州 450007)

“四個全面”戰(zhàn)略布局與中國道路新階段

梁 崇

(中原工學院信息商務(wù)學院，河南鄭州 450007)

“四個全面”戰(zhàn)略布局；中國道路；階段；集成提高階段

中國道路發(fā)展至今可以分為：萌芽探索、奠基開創(chuàng)、快速發(fā)展和集成提高四個階段。以黨的十八大召開為開端，“四個全面”戰(zhàn)略布局提出為標志，中國道路邁入集成提高階段。集成提高階段是指黨在全面總結(jié)以往發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，與時俱進的對曾經(jīng)提出的重大方針擇其關(guān)鍵進行創(chuàng)造性聚合，使整個國家發(fā)展質(zhì)量取得重大提升的歷史時期。在集成提高階段，中國道路基本成型。

黨的十八大明確闡釋了中國特色社會主義道路的內(nèi)涵。在中國政治語境下，“中國道路”即是中國特色社會主義道路的同義語。習近平同志根據(jù)時代和國情的變化，適時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，成為現(xiàn)在和將來一段時間指導中國發(fā)展的行動綱領(lǐng)。那么，中國道路可以劃分為哪些階段，“四個全面”戰(zhàn)略布局與中國道路之間的內(nèi)在邏輯是什么，這是理論界亟需厘清的一個重大問題。

一、中國道路的階段劃分

中國道路的實質(zhì)是中國在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建設(shè)和發(fā)展社會主義，完成現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的歷史過程。

根據(jù)每個階段的發(fā)展特點，截至到目前可以把中國道路分為4個階段。

(一) 萌芽探索階段：1956—1978年

1956年，我國社會主義改造完成，進入社會主義建設(shè)時期。毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出：“最近蘇聯(lián)方面暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點和錯誤，他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒。”[1]由此可見，鑒于蘇聯(lián)出現(xiàn)的問題，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)開始獨立思考中國社會主義建設(shè)道路的歷史命題，這是中國道路萌芽探索階段的開始。

本階段，中國在學習傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式的同時進行探索嘗試，政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的基本制度得到了確立，樹立了馬克思主義思想的指導地位，奠定了社會主義的制度根基；積累了正、反兩方面的經(jīng)驗與教訓，為以后中國特色社會主義道路的開辟提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備和物質(zhì)基礎(chǔ)。

理論方面，“三大改造”這一獨具中國特色過渡道路的成功，增強了黨走出中國特色發(fā)展道路的信心，在這種求異思維指引下，提出了調(diào)動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務(wù)的方針，發(fā)表了社會主義基本矛盾和爭取處理人民內(nèi)部矛盾學說，中共八大決議，“四個現(xiàn)代化”發(fā)展戰(zhàn)略和“三個世界”劃分等一系列重大理論觀點。這些理論為以后中國特色社會主義理論體系的形成做了重要的理論準備。

(二) 奠基開創(chuàng)階段：1978—1992年

從十一屆三中全會開始，中國毅然放棄了僵化封閉的蘇聯(lián)路線，走上了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力推行改革開放的道路，激活了社會主義的生機與活力。推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，價格改革，國有企業(yè)擴權(quán)讓利，設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，確立四項基本原則，干部任期制，是這一時期的突出舉措。這些實現(xiàn)了中國的偉大轉(zhuǎn)折，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。

理論方面，明確提出了建設(shè)有中國特色社會主義的歷史課題，社會主義初級階段理論、社會主義本質(zhì)理論、社會主義市場經(jīng)濟理論等理論相繼提出，形成了鄧小平理論。鄧小平理論系統(tǒng)論述了在中國建設(shè)社會主義的基本問題。

(三) 快速發(fā)展階段：1992—2012年

在經(jīng)濟方面確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，經(jīng)濟體制改革步伐加快，各方面的改革逐次展開，中國進入快速發(fā)展期。后期對改革和發(fā)展過程中存在的問題開始關(guān)注，從發(fā)展觀角度提出了解決思路。

理論方面，總結(jié)黨建和發(fā)展觀念方面的問題，提出了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。

(四)集成提高階段：2012—約到2032年

集成提高是指黨在全面總結(jié)以往發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，與時俱進的對曾經(jīng)提出的重大方針擇其關(guān)鍵進行創(chuàng)造性聚合，使整個國家發(fā)展質(zhì)量取得重大提升的過程。集成提高階段時間約為20年。

以十八大召開為開端，以“四個全面”戰(zhàn)略布局提出為標志，進入中國道路的第四階段——集成提高階段。本階段全面反思、總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗得失，同時積極借鑒他國在發(fā)展方面的有益做法。對黨曾經(jīng)提出的重大方針進行創(chuàng)造性聚合，用新的發(fā)展理念指引社會發(fā)展，發(fā)展的科學性、系統(tǒng)性、可持續(xù)性大大加強，中國特色社會主義制度基本定型，國家治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，黨的執(zhí)政地位鞏固。中國道路基本成型。

理論方面，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出為一大標志性成果；“中國問題意識”更強，更注意從本國需要出發(fā)，研究自身歷史發(fā)展邏輯和價值，構(gòu)建自主話語體系，講好中國故事，向世界推介本國價值理念。

二、集成提高階段的表現(xiàn)

(一)關(guān)于全面建成小康社會

1980年鄧小平指出“到本世紀末人均國民生產(chǎn)總值達到800至1000美元，進入小康社會。”[2]黨的十三大確定了我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署分三步走戰(zhàn)略，要求到20世紀末，人民生活要達到“小康水平”。黨的十六大提出2020年前要“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。黨的十七大明確提出了“全面建成小康社會”的發(fā)展目標。十八大指出“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”。 2015年2月，習近平總書記在論述“四個全面”的關(guān)系時指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措”。[3]

鄧小平提出小康社會的發(fā)展目標，黨的十七大要求全面建成小康社會，到十八大對小康社會的整個制度體系提出新要求，習近平同志把全面建成小康社會置于整個戰(zhàn)略布局的首要地位，作為統(tǒng)領(lǐng)其他三大戰(zhàn)略舉措的戰(zhàn)略目標，強調(diào)其是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“關(guān)鍵一步”，這是對黨之前既定發(fā)展目標的繼承，又是根據(jù)發(fā)展需要把全面小康社會作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略目標，是對以前目標認識的深化和提高。

(二)關(guān)于全面深化改革

十一屆三中全會以后，改革一直是中國政治生活的核心詞匯。黨的十三大報告明確指出 “這次大會的中心任務(wù)是加快和深化改革”，同時把堅持改革開放作為社會主義初級階段基本路線的核心內(nèi)容之一。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟改革目標。黨的十八大指出全面深化改革的目標是使各方面的制度更加成熟更加定型。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該決定是指導本時期改革的綱領(lǐng)，明晰了改革的總目標、重點、核心問題、領(lǐng)導核心和領(lǐng)導機構(gòu)等一系列重大事項。2015年，習近平總書記強調(diào)全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中三大戰(zhàn)略舉措之一。

從改革開放作為國策，到十八大提出全面深化改革，再到《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的推出，再到把全面深化改革看成“是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招”，這是對改革重要性的高度強調(diào)，是對以前改革歷程的集成提高。

(三)關(guān)于全面依法治國

黨始終高度重視法治建設(shè)。十一屆三中全會強調(diào)“保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化”[4]。十五大明確指出黨治理國家的基本方略是依法治國，把建設(shè)社會主義法治國家作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。1999年九屆全國人大二次會議將“依法治國”正式寫入憲法。黨的十七大提出了建設(shè)社會主義法治國家的發(fā)展目標。黨的十八大指出要“全面推進依法治國”。十八屆三中全會進一步提出“推進法治中國建設(shè)”。十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把“建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家”作為我國法治建設(shè)的總目標加以明確。2015年，習近平總書記把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措之一。

從講法制，到依法治國，再到建設(shè)法治國家；從全面推進依法治國，到黨的中央全會以依法治國作為專題會議召開，并把全面依法治國作為實現(xiàn)全面建成小康社會的重要基石，這表明我黨對于法治在治國理政方面的重要性的認識有質(zhì)的提升，是對以往法治建設(shè)重要性的集成提高。

(四)關(guān)于全面從嚴治黨

加強黨的建設(shè)是我黨一以貫之的優(yōu)秀傳統(tǒng)。毛澤東把黨的建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭一起并列，作為黨克敵制勝的三個法寶。建國后，毛澤東、鄧小平等多次強調(diào)了加強黨的建設(shè)的重要性。黨的十五大提出“黨要管黨，從嚴治黨”的重要方針。十六大提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。以改革的精神加強和改進黨的建設(shè)”。黨的十八大在指出黨面臨的四大考驗和四大風險的同時，提出打造“學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標。2014年10月習近平同志提出了“全面推進從嚴治黨”的要求。2015年1月，習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上講話中指出要“按照全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設(shè)”[5]。之后，習近平總書記把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的三大戰(zhàn)略舉措之一。2016年，黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨作為主題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，在北京市、山西省、浙江省部署開展國家監(jiān)察體制改革試點，推動黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。

從提出黨要管黨，從嚴治黨，到明確指出黨面臨的考驗和風險，再到全面從嚴治黨，從作風建設(shè)到思想建黨和制度治黨并重，把全面從嚴治黨作為黨的全會主題。以全面從嚴治黨作為全面建成小康社會的根本保證，顯示了黨中央對于如何在新形勢下加強黨建的憂患意識和責任意識，體現(xiàn)了執(zhí)政黨的政治自覺和責任擔當，是對以前黨建實踐的集成和超越。

三、“四個全面”戰(zhàn)略布局對中國道路的影響

(一)全面建成小康社會，是中國道路的關(guān)鍵里程碑

1.體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)，堅定人民的道路自信

小康社會是中國傳統(tǒng)社會對未來較為理想生活的一種描述。黨把全面建成小康社會作為近期社會發(fā)展的目標，是對傳統(tǒng)理想社會的一種繼承，連接了中國的歷史、現(xiàn)在和將來。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，”這是全面建成小康社會的根本價值指向。根據(jù)十八大以及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的要求，全面小康社會建成以后，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，中等收入群體持續(xù)擴大，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口7000多萬人實現(xiàn)脫貧，社會保障全民覆蓋。發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性大大增強，中國將順利邁過中等收入陷阱。以上這些要求體現(xiàn)了共同富裕的社會主義本質(zhì)，彰顯了中國的社會主義屬性，同時體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，是社會主義優(yōu)越性的最好表達。全體人民受益的發(fā)展必將增強人民對于中國特色社會主義道路的信心。

2.承前啟后，中國道路的關(guān)鍵里程碑

黨的十三大確定我國經(jīng)濟建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略部署，黨的十五大把第三步具體化，計劃到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。黨的十六大，提出大體用20年時間完成“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標。這是黨的“兩個一百年”奮斗目標，是黨對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

全面建成小康社會，是黨的“兩個一百年”奮斗目標的第一步，關(guān)系著第二個百年目標的實現(xiàn)，承前啟后，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“關(guān)鍵一步”。全面建成小康社會是我們黨戰(zhàn)略規(guī)劃能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的里程碑，對中國道路而言具有里程碑意義。

(二) 全面深化改革，中國道路的持續(xù)穩(wěn)定引擎

1.各方面制度基本成熟，為中國道路打下堅實制度基礎(chǔ)

全面深化改革的領(lǐng)域全覆蓋。十八大提出要建設(shè)社會主義條件下的市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明五位一體布局。十八屆三中全會提出的全面深化改革，改革領(lǐng)域“覆蓋了‘5+1+1’的廣泛領(lǐng)域，即覆蓋構(gòu)成中國特色社會主義總體布局的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的改革，加上黨的建設(shè)制度改革，以及國防和軍隊改革”[6]。改革廣度歷史空前。

全面深化改革打通關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，為以后創(chuàng)造良性發(fā)展局面。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。從實踐來看，司法體制改革、行政體制、權(quán)力運行機制、紀檢監(jiān)察體制等改革等穩(wěn)步進行，并已取得實效，國防和軍隊改革正在邁向新階段，政府職能正在轉(zhuǎn)變，社會反響良好，形成了較好的改革氛圍。解決了這些難啃的骨頭，為以后的改革和中國的長遠發(fā)展塑造了良好的局面和堅實的制度基礎(chǔ)。

2.頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，改革方式更科學

改革開放以后，中國的發(fā)展方式是實踐先行，鼓勵地方先行先試。“摸著石頭過河”，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”，“看準了的，就大膽的試，大膽地闖”，鄧小平的名言是對實踐現(xiàn)行做法的肯定和總結(jié)。中央放權(quán)，允許民間和地方先行試驗探索，取得突破，之后總結(jié)經(jīng)驗教訓，向全國推廣。這種方式，調(diào)動了地方和社會的積極性和創(chuàng)造性，又避免了全國一刀切的過高政策成本，各地展開競爭發(fā)展的局面。如農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，城市個體戶，私營企業(yè)，企業(yè)合作制等都是這樣出現(xiàn)和壯大的。地方和社會的活力得到激發(fā)，中國發(fā)展很快。但是實踐先行這種發(fā)展方式也存在嚴重弊端：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，改革目標不明確，無序發(fā)展；忽略公平、正義等社會價值，對文化、道德關(guān)注不夠；土地財政，官商勾結(jié)，社會產(chǎn)生迷茫心理等問題。

全面深化改革強調(diào)頂層設(shè)計就是針對以上實踐先行存在的弊端提出的。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是全面深化改革的最高頂層設(shè)計，改革進入頂層設(shè)計時代。同時實踐先行是中國改革的優(yōu)良傳統(tǒng)，對改革有重大貢獻，不能放棄。全面深化改革應(yīng)該把頂層設(shè)計和地方實踐相結(jié)合。現(xiàn)在中國已經(jīng)推出了若干國家自貿(mào)區(qū)、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、精準扶貧等政策，都是希望調(diào)動地方和社會積極性，實現(xiàn)科學頂層設(shè)計和地方、社會實踐探索的結(jié)合，發(fā)揮中央和地方、政府和社會各自的優(yōu)勢，激發(fā)地方和社會的活力，實現(xiàn)有序發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。頂層設(shè)計和實踐探索相結(jié)合的改革方式，將使中國道路未來發(fā)展目標更明確，發(fā)展動力更強勁。

3. 夯實中國道路的和平根基

黨的十一屆三中全會以來，中國選擇的是一條以改革促發(fā)展、增國力的現(xiàn)代化路徑。雖然改革過程中遇到了很多問題，也遭遇了不少挫折，但是中國仍然堅持和平發(fā)展的既定戰(zhàn)略。

全面深化改革是要依靠挖掘中國自身潛力，激發(fā)社會、個人的動能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，融入國際體系，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。這種以和平方式增強國力，是對以往西方國家現(xiàn)代化道路的一種超越，改變過去發(fā)達國家走過的侵略、殖民、掠奪的路線，打破國強必霸的歷史傳統(tǒng)模式。臺灣著名學者朱云漢評論說“中國是三百年來第一個不以掠奪者、殖民者、支配者或文明優(yōu)越者姿態(tài)崛起的超級大國。”[7]不斷發(fā)展的中國，致力于推動建立合作共贏的和諧世界，打造共有共享的人類命運共同體。這是古老中國對世界的獨特貢獻——和平發(fā)展的現(xiàn)代化之路，不同于西方的中國方案。

(三) 全面依法治國，中國道路的平穩(wěn)航道

1. 化解社會矛盾，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

隨著改革逐步進入深水區(qū)和攻堅期，利益多元化、貧富差距加大、公平正義缺失、焦慮心理蔓延等各種矛盾風險凸顯。面對這樣的嚴峻形勢，法治顯得尤為重要。在維護社會公平正義、調(diào)節(jié)化解社會矛盾方面，全面依法治國可以更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，向現(xiàn)代社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。法治是現(xiàn)代國家的一大特征，全面依法治國奠定中國道路邁向現(xiàn)代化國家的法治航道。

2.把改革納入法治的秩序軌道

如前所述，中國以前的改革方式是實踐先行，這種方式的另一大弊端是地方和社會的嘗試、探索是以突破國家現(xiàn)有法律、法規(guī)或政策的規(guī)定為代價，雖然成效顯著，但是直接挑戰(zhàn)了國家法律、法規(guī)的權(quán)威，實際上消解了法律、法規(guī)在社會運行中的崇高地位，使依法治國的治國方略難以真正貫徹。針對此嚴重弊端，十八屆四中全會指出要“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。立法適應(yīng)形勢發(fā)展需要，及時立改廢釋或授權(quán)；改革在法治的軌道內(nèi)有序進行，不再消解法律的權(quán)威，這樣既保障了改革的順利進行，不斷釋放社會活力，又保證了法律的權(quán)威，用法治不可逆轉(zhuǎn)地鞏固改革發(fā)展的成果，維護社會的公平正義。全面依法治國把改革納入法治航道，保障中國道路平穩(wěn)前行。

(四)全面從嚴治黨，打造中國道路的優(yōu)秀舵手

1.嚴字當頭，堅持不懈

習近平同志指出全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。十八大以來，黨中央堅決查處了周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件。“黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。”[8]老虎蒼蠅一起打，依規(guī)依紀嚴肅處理，絕不手軟，形成強大震懾。

全面從嚴治黨永遠在路上。習近平同志強調(diào)保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，反腐利劍始終高舉，堅持不懈，造成不敢腐的氛圍。

2.思想建黨和制度治黨并重，開創(chuàng)黨建先河

思想建黨是我黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是一大原則和特色。隨著時代的發(fā)展，單靠思想建黨已經(jīng)不能解決所面臨的問題。習近平同志指出堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，制度治黨是思想建黨的有力保障。既靠教育，也靠制度，二者同向發(fā)力、同時發(fā)力，全面從嚴治黨的各項任務(wù)和要求才能落到實處。黨中央加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要求形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。習近平同志強調(diào)制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導性。“要扎緊制度的籠子”，“解決牛欄關(guān)不住貓”等問題，將制度建設(shè)貫穿全面從嚴治黨的始終。習近平制度治黨的思想充分體現(xiàn)了以制度鞏固黨建成果，不斷提升黨建水平，“提升了黨的建設(shè)的層次和高度，增強了黨的建設(shè)的科學性和有效性。”[9]思想建黨和制度治黨并重，開創(chuàng)了先河，為以后黨的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。

3.重塑黨的良好形象，中國道路的堅實群眾基礎(chǔ)

在十八大召開之前，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些現(xiàn)象和行為嚴重損害了黨在人民心目中的良好形象，傷害了人民群眾和黨的深厚情感。

黨的十八大明確指出當前黨面臨的四大考驗和四大危險，振聾發(fā)聵。十八大以后，黨中央全面從嚴治黨，推出一系列重要舉措：“八項規(guī)定”、群眾路線實踐教育活動、“天網(wǎng)行動”、“三嚴三實”、“兩學一做”等，清除了一大批害群之馬，體現(xiàn)了黨自我凈化、自我革新的決心和能力，積極構(gòu)建清正廉明的政治生態(tài)，拉近了黨和人民之間的心理距離，回應(yīng)了社會期待，重塑了黨在人民群眾心中的形象。“一項調(diào)查顯示，2016年有92.9%的群眾對全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高17.9個百分點。”[10]“取得了超出預期的成效，黨在短時間內(nèi)重塑形象，贏取人民群眾的信任，為開創(chuàng)治國理政新局面夯實了堅實的人心根基”。[11]

四、結(jié)語

中國道路是以黨的領(lǐng)導為掌舵人，四項基本原則為骨架，改革開放為引擎，法治為航道，黨的初級階段路線和綱領(lǐng)為方向，“兩個一百年”目標為里程碑的巨型航船。“四個全面”戰(zhàn)略布局就擔負著為這艘航船提供里程碑、持續(xù)穩(wěn)定引擎、安全平穩(wěn)航道和優(yōu)秀舵手的歷史重任，保證這艘巨輪平穩(wěn)穿過“中等收入陷阱”的峽谷險灘，順暢抵達目的地的作用。

[1] 毛澤東.毛澤東文集(第七卷)[M].北京：人民出版社，1999:23.

[2] 冷溶、汪作玲主編.《鄧小平年譜(1975—1997)》(上卷)[M].北京：中央文獻出版社，2004：681.

[3] 習近平.領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進依法治國[N].人民日報，2015-2-3(01).

[4] 中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64563/65371/4441902.html,1978-12-22.

[5] 習近平.深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].人民日報,2015-1-14(01).

[6] 施芝鴻.“四個全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的[N].北京日報，2015-3-2(13).

[7] 轉(zhuǎn)引自鄭振清.透視三百年未有之世界變局與中國道路[N].光明日報,2015-10-27(11).

[8] 王昊魁.全力以赴推動全面從嚴治黨[N].光明日報,2017-1-10(04).

[9] 郭亞丁.十八大以來習近平全面從嚴治黨思想七大特點[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-01/26/c_128670600.htm,2016-1-26.

[10] 人民日報評論員.把握規(guī)律，鞏固全面從嚴治黨成果.人民日報,2017-1-7(01).

[11] 周新民.這三年，習近平治國理政的四大貢獻[EB/OL]. http://http://politics.gmw.cn/2016-01/25/content_18645701_2.htm,2016-01-25.

(責任編輯：白 林)

2016-12-11

中原工學院信息商務(wù)學院2015年度學院精品課程《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》(XSJP—2015—001)階段性成果。

梁崇(1981—)，男(漢)，河南駐馬店人。法學碩士，科學社會主義專業(yè)，中原工學院信息商務(wù)學院講師。研究方向：科學社會主義、大學生思想政治教育等。

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1008-5955(2017)01-00010-05