養老服務人才三位一體結構化培養的探索與思考

◎ 李長文 譚澤晶

養老服務人才三位一體結構化培養的探索與思考

◎ 李長文 譚澤晶

近年來，北京社會管理職業學院與民政部培訓中心、民政部職業技能鑒定指導中心將培養和培訓民政人才作為事業發展的出發點和落腳點，努力發揮民政人才培養的主渠道、主陣地作用，充分利用民政部部屬院校學歷教育、民政部培訓、民政職業技能鑒定的職能優勢，協同發展、資源共享，學歷教育與繼續教育并舉，將養老服務人才學歷教育、線上遠程與線下地面混成式培訓以及養老服務技能鑒定多項工作聯合對接，探索出一條養老服務人才三位一體結構化培養的創新之路。

基本情況與主要做法

（一）養老服務人才學歷教育開展情況。2007年9月，北京社會管理職業學院建立社會福利事業管理專業，下設老年服務與管理專業方向，面向北京市招生。2009年9月，老年服務與管理專業成立，首次面向全國招生。該專業先后被認定為教育部和中央財政重點建設的特色專業。近兩年，老年服務與管理專業又相繼發展成為教育部現代學徒制首批（行業）試點專業以及首批全國職業院校養老服務類示范專業點。目前已建成50余名院內、外師資共同組成的高質量、強技能的“雙師”型教師隊伍，先后開發11門專業核心課程，建有800平方米的老年服務與管理專業綜合實訓中心，同時與校外32家機構簽訂實習基地協議。在養老領域研究方面，先后承擔國家民政部、教育部和北京市等教研課題多項，主編、參編相關專著20余部。在國際合作方面，學院2015年、2016年連續兩年舉辦養老產教研對話國際論壇，與日本東京福祉大學、加拿大康尼斯托嘉學院以及臺灣朝陽科技大學（銀發產業管理系）等多家老年服務和護理服務類院校建立了合作伙伴關系。

（二）養老服務人才混成式培訓開展情況。培訓中心大力開展養老服務人才培訓工作，推行以線下地面培訓為主，線上遠程培訓為補充的混成式培訓。

1. 地面培訓開展情況。

僅2016年，培訓中心先后開展養老服務與管理人員地面培訓共13期，包括老年福利機構管理人員示范培訓班2期，老年福利機構標準化培訓班2期，老年福利機構社會工作介入培訓班1期，羅霄山片區養老護理員培訓班8期。培訓人數共計1664人。

2. 遠程培訓開展情況。

作為對養老服務人員地面培訓工作的必要補充，2013年7月，正式成立遠程教育中心，啟動遠程教育培訓工作。截至2016年年底，遠程教育平臺先后開發了初級、中級、高級養老護理員全套視頻課程，還開發了養老管理、養老政策及養老運營類視頻課程。累計在線培訓學員4萬多人。

2016年度，先后開展養老服務人員遠程培訓4期，分別為高級養老護理員課程評估暨鑒定培訓班1期、養老服務與管理人員遠程示范班2期，養老護理員培訓基地管理人員高級研討班1期。培訓人數共計576人。培訓效果良好。

（三）養老服務職業技能鑒定情況。民政部職業技能鑒定指導中心兼具民政領域多項職業技能鑒定職能。2016年度，鑒定中心共完成養老護理員鑒定11853人次，建立了高質量、多元化的養老鑒定師資庫。同時，根據教育部《關于開展2017年全國職業院校技能大賽賽項征集工作的通知》（賽執委函〔2016〕10號），鑒定中心連同學院積極申報2017年“全國職業院校老年照護與康復技能大賽”賽項，力圖充分發揮行業競賽在養老服務高技能人才選拔中的推動作用。

突出特色與有益經驗

（一）探索與構建養老服務人才三位一體結構化培養體系。人才培養形式多種多樣，除了學校學歷教育，還包括研討、培訓在內的非學歷教育。學院（培訓中心、鑒定中心）在多年實踐中，充分利用多重職能，逐步探索出了一套集學歷教育、在職培訓、技能鑒定為一體的養老服務人才結構化培養創新模式。

1. 學歷教育在養老服務人才培養中發揮基礎性作用。養老服務專業是學院的特色專業，也是學院最早一批設立的專業之一，匯集了豐富的全國養老領域資源，畢業生就業及就業對口率均比較高。自專業成立以來，招生規模穩步增長，師資隊伍日漸強大，人才培養質量也逐年上升。

2. 在職培訓為養老服務人才培養提供了必要補充。當前我國養老人才需求存在巨大缺口，學歷教育遠不能滿足現實需要，作為非學歷教育的在地培訓與遠程培訓成為提高我國養老服務人才增量的有效途徑。近年來，培訓中心充分發揮民政培訓的職能，利用天然優勢與資源，匯集了大量高質量民政培訓師資，開展了百余期養老護理人才培訓班，培養了近萬名養老服務人才。

3. 技能鑒定為養老服務人才培養提供了技術保障。借民政職業技能鑒定的職能優勢，學院養老服務專業學生具有學習、考試、鑒定的便捷條件，持雙證（畢業證、職業資格證）畢業率達97%以上。同時，培訓部參訓學員也可享受養老護理員培訓、職業鑒定的一體化服務，既提升了培訓效果與培訓美譽度，又通過技能鑒定為養老服務人才專業化提供了保障。

（二）創新與融合養老服務領域多元資源。學院在多年的養老服務人才培養與培訓中，吸納了來自高校、企業、社會組織、政府以及國外發達地區的大量資源，構建了養老服務領域多元資源平臺。

1. 整合養老領域教學、研究資源。2016年度，學院承接教育部養老資源庫建設，負責《老年服務與管理專業教學資源庫》建設任務，培養和聚集了大量養老服務專業的師資和專家，為養老服務人才培訓提供了堅實的智力支持。

2. 凝聚養老領域企業資源。多家知名養老領域企業都相繼成為學院養老服務專業實習基地與培訓中心的合作伙伴，既推廣了學院養老服務與管理專業的知曉度，又推進了養老培訓的品牌建設。

3. 吸納養老領域社會組織資源。學院“養老服務”與“公益慈善”專業先后與多家養老服務社會組織簽訂實習基地協議，將大量的社會組織資源納入學院養老服務人才培養平臺。

4. 發揮政府部門的養老資源優勢。隨著政府對于養老服務業日漸重視，政府通過推行購買服務等政策支持，形成了對于養老服務行業發展的強大推動力。2016年初，培訓中心將精準扶貧、精準就業、養老服務人才培訓相結合，形成了民政院校養老人才培養的獨有特色。

5. 引進養老領域的國際資源。近年，學院積極與日本、美國、加拿大等發達國家多家老年服務和護理服務類院校建立了多元合作，將國際資源吸納進我國的養老事業發展中。

（三）實現養老服務人才精準培訓、精準就業、精準扶貧的有機結合。2016年年初，習近平總書記在江西視察時指出，“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。”2016年3月，民政部黨組審時度勢，做出了以智力扶貧為切入點的智慧選擇，下發《民政部辦公廳關于開展千名養老護理員職業技能培訓和推薦就業的通知》，委托培訓中心在全國11個集中連片特殊貧困區之一的羅霄山區開展千名養老護理員培訓工作。歷時9個月，共開展培訓8期，培訓學員1003名，其中87%學員取得“養老護理員”國家職業資格證書，他們被安排在當地公辦養老機構就業，實現了養老服務人才的精準扶貧、精準培訓與精準就業的有機結合。

改進思路與努力方向

（一）精心打造養老服務人才培訓品牌。學院集養老服務人才學歷教育、現場培訓、遠程培訓、技能鑒定等職能于一身，擁有養老服務人才培養與培訓的諸多資源與優勢。立足于此，應充分運用養老服務領域一流師資，探索多種教學方式，挖掘養老院管理人員、養老院長等精品培訓項目，樹立質量意識、品牌意識，努力將學院（中心）打造為國內一流養老服務人才培訓基地。

（二）進一步提升與推廣養老服務人才遠程培訓平臺。面對養老服務人才緊缺與地面培訓滿足不了社會需要的現實，學院在今后一段時期內，應大力加強養老服務人才培訓遠程平臺建設，在課程內容、課程質量、師資來源、平臺運營與維護等方面，進行深入挖掘，不斷擴大養老服務人才遠程培訓的社會認知度與受益面。

（三）探索養老服務人才協同創新培養模式。養老服務人才注重技能培養，需通過產學互動、校企、校社合作，把教育與科研、行業建設等活動與資源有效整合，發揮資源協同機制，克服以往“產學研一體化”執行中的痛點，將高校資源有效轉化為社會化服務，不僅實現高校人才培養、科學研究和社會服務三大職能，更能體現民政院校服務民生的本體作用。

（作者單位：民政部培訓中心）