全力以赴做好2017年司法考試組織實施工作
——在2017年全國司法廳（局）國家司法考試工作座談會上的講話

趙大程（司法部副部長）

全力以赴做好2017年司法考試組織實施工作
——在2017年全國司法廳（局）國家司法考試工作座談會上的講話

趙大程（司法部副部長）

（2017年8月17日）

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)2016年司法考試工作，部署2017年司法考試組織實施工作，研究做好完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度相關(guān)工作。

今年5月3日，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強調(diào)，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。習(xí)近平總書記的重要講話，為司法考試工作指明了方向，是做好司法考試工作的行動指南。司法考試作為一項為黨和國家選拔儲備高素質(zhì)法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度，關(guān)系到社會主義法治工作隊伍建設(shè)成效，關(guān)系到全面依法治國的發(fā)展進程。從建立司法考試制度起，我們的目標(biāo)就是要將司法考試打造成權(quán)威、規(guī)范、嚴(yán)密、廉潔的考試，為社會主義法治國家建設(shè)選拔儲備德法兼修、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法律人才。我們一定要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷提高政治站位，增強政治意識，強化政治責(zé)任，以提高法治工作隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化為根本目標(biāo)，以促進公平正義為根本遵循，不忘初心、牢記責(zé)任，進一步做好新形勢下的司法考試工作，確保考試安全順利舉行，把好法律職業(yè)的入口關(guān)，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)操守正的優(yōu)秀法治人才選拔到法律職業(yè)崗位上來，為全面依法治國提供人才保障。

2016年，司法考試工作延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，組織實施平穩(wěn)順利，改革工作有序開展。一年來，各級司法行政機關(guān)認真貫徹落實中央和司法部工作部署，高度重視司法考試組織實施工作，堅持“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的總原則，圍繞考務(wù)人員、考場、考生、試卷和輿情五大要素，以重點環(huán)節(jié)突破帶動面上工作發(fā)展，自覺履職盡責(zé)，積極主動作為，有效應(yīng)對報名人數(shù)和參考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高的繁重任務(wù)，思想認識水平進一步提高，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，考試安全體系建設(shè)富有成效，考試違紀(jì)違規(guī)率降至歷史最低水平，涉考負面輿情和行政復(fù)議、行政訴訟案件大幅減少，各項工作實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，考生和社會滿意度有了明顯提高，實現(xiàn)了平穩(wěn)安全順利有效的工作目標(biāo)。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，是司法行政系統(tǒng)廣大干部不懈努力的結(jié)果。在此，我代表部黨組和張軍部長，向關(guān)心支持司法考試事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示誠摯感謝，向從事司法考試工作的同志們致以親切問候！

2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開十九大。確保司法考試安全、順利，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們必須肩負起的重大政治責(zé)任。同時，今年也是司法考試制度改革的關(guān)鍵之年，司法考試的收官之年，明年就將正式實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。各級司法行政機關(guān)要從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，深刻把握新形勢對司法考試工作提出的新要求，切實增強做好工作的使命感、責(zé)任感。

今年以及今后一段時間，我們既要做好年度考試組織實施工作，又要推動《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》改革措施落地。越是搞改革，越是要保證考試組織實施的萬無一失。今年3月，司法部會同中央政法委、全國人大內(nèi)司委印發(fā)了《貫徹落實〈關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見〉重要舉措分工方案》，明確了《意見》各項任務(wù)舉措的牽頭單位和工作要求。8月底，全國人大常委會將審議修改《法官法》等多部與法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)的法律。司法部也將根據(jù)相關(guān)法律的授權(quán)，研究制定國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法、考試大綱等規(guī)章規(guī)范性文件，明確考試報名條件、考試內(nèi)容、考試方式方法、法律職業(yè)資格管理等內(nèi)容，確保在法治軌道上按時保質(zhì)實施法律職業(yè)資格制度。各地在組織實施好今年司法考試工作后，要根據(jù)司法部的部署，認真做好《意見》的配套落實工作，做好法律職業(yè)資格考試的實施準(zhǔn)備工作，配合做好政策解讀和輿情應(yīng)對等工作，為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度平穩(wěn)落地打下堅實基礎(chǔ)。關(guān)于司法考試改革工作，我們將專門進行研究部署。

2017年司法考試工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，落實全國司法廳（局）長座談會精神和張軍部長關(guān)于“認真抓好各環(huán)節(jié)的落實工作”“進一步做好司法考試的精心組織和精確落實工作”的指示精神，繼續(xù)貫徹落實“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”總原則，切實抓住考務(wù)人員、考場、考生、試卷和輿情五大要素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理，善始善終、善做善成，確保司法考試組織實施安全、順利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。按照這一總的要求，今年司法考試工作要做到“五要”，把“實、穩(wěn)、嚴(yán)、細、深”落實到司法考試各環(huán)節(jié)、全過程。

首先，要實化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。做好司法考試工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),核心在于責(zé)任落實。各級司法行政機關(guān)要切實落實主體責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)意識，把組織實施好司法考試作為重大責(zé)任扛在肩上，確保年度司法考試工作順利實施。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各考區(qū)司法行政機關(guān)主要負責(zé)同志要積極爭取黨委政府的重視支持，主動協(xié)調(diào)各相關(guān)部門協(xié)同配合，對司法考試的重要工作和重大問題要親自部署、親自過問，對考試組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實情況要親自協(xié)調(diào)、親自督察，為司法考試工作順利開展創(chuàng)造良好的政策條件和外部環(huán)境；分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，將指揮平臺建在考區(qū)考點，與基層考試工作人員戰(zhàn)斗在一線，將問題解決在當(dāng)?shù)兀活I(lǐng)導(dǎo)班子成員也要駐點蹲守，下沉到考點考場進行督考巡考，督促各地進一步將各項工作落細落小落實。要壓實屬地責(zé)任，按照“分級管理、逐級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”原則，逐級簽訂責(zé)任書，細化任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立工作臺賬，明確任務(wù)分工、時間進度和責(zé)任人員，層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落地。要夯實部門責(zé)任，積極爭取教育、公安、保密、無線電、電力等部門的支持配合，形成黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作局面，共同維護公平公正的考試環(huán)境。

其次，要穩(wěn)控安全風(fēng)險。考試工作無小事。今年，司法考試報名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達到64.9萬余人，預(yù)計參考人數(shù)也將再攀高峰，對考試安全、考場安全、人員安全以及輿情應(yīng)對等工作將帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地要時刻繃緊安全這根弦，嚴(yán)守風(fēng)險底線，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果，確保考前無試題試卷泄露、考中無大范圍違紀(jì)作弊、考后社會輿情總體平和穩(wěn)定。要構(gòu)建嚴(yán)密的考試安全體系，確保標(biāo)準(zhǔn)化考場和標(biāo)準(zhǔn)化保密室全覆蓋，力爭考務(wù)安全管理系統(tǒng)和指紋認證技術(shù)應(yīng)用無死角，繼續(xù)推廣采用“凈考”等安全防范措施，做到物防、技防和人防同步跟進、同上水平。要加大現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，充分利用遠程視頻實時監(jiān)控手段，確保試卷答卷運送、保管、啟用的安全。要增強工作的預(yù)見性、主動性，善于從苗頭性、傾向性問題中洞察隱患，對重點人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前預(yù)判，發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，把好風(fēng)險防控的每一道關(guān)，織牢織密安全的防護網(wǎng)。這里需要強調(diào)的是，今年實行計算機化考試試點的5個考區(qū)司法行政機關(guān)，要根據(jù)部里的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一指揮，以最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求，及時完善各項制度，研究制定應(yīng)急預(yù)案，加大技術(shù)保障力度，妥善處理好考生的合理訴求，前瞻性地開展重大風(fēng)險評估和預(yù)警，特別是針對網(wǎng)絡(luò)、電力保障等問題，定期進行壓力測試和應(yīng)急演練，對苗頭性問題及時進行預(yù)警和早期干預(yù)，防患于未然，確保試點工作萬無一失，為推廣使用計算機化考試積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ)。考前，各級司法行政機關(guān)要開展一次全方位的安全保密檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要跑表計時，限期整改，徹底消滅安全隱患。

第三，要嚴(yán)抓違規(guī)違紀(jì)。確保考試公平公正，必須嚴(yán)抓依法治考、從嚴(yán)治考。要凈化考試環(huán)境，發(fā)揮好司法考試聯(lián)席會議齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，依托公安、網(wǎng)信等部門進一步開展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、協(xié)同查處生產(chǎn)銷售作弊器材、打擊替考作弊等違法犯罪行為，維護風(fēng)清氣正的考試氛圍。各地要勇于負責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《國家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》，堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為，通過嚴(yán)肅查處和問責(zé)，讓監(jiān)管“長牙齒”，讓規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。要繼續(xù)加強司法考試誠信體系建設(shè)，及時在司法行政機關(guān)網(wǎng)站上曝光替考等違紀(jì)作弊行為，并加強部門間的信息共享，形成有力震懾，讓失信者寸步難行。要加強考生誠信教育，強化考生誠信參考意識，引導(dǎo)考生規(guī)范自己行為，始終保持心有所畏、行有所止的約束，形成“不想作弊、不敢作弊、不能作弊”的工作局面。要加強監(jiān)考工作，選聘責(zé)任心強、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T從事監(jiān)考工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全保密教育，適當(dāng)增加考務(wù)人員的合理勞動報酬，進一步增強考務(wù)人員的積極性、主動性。各地要向社會和考生公布違紀(jì)違規(guī)行為舉報電話，安排專門人員值守，及時受理社會和考生對涉考違法犯罪行為的線索，配合相關(guān)部門及時打擊涉考違法犯罪行為。

第四，要細做管理服務(wù)。讓考生辦事更方便、更滿意，是司法考試實現(xiàn)熱情服務(wù)的基本標(biāo)尺。要持續(xù)深化“放管服”改革，深入細致做好服務(wù)，深入細致加強管理，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)，為考生考試辦事增便利。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對資格申領(lǐng)等實行“零見面網(wǎng)上辦”“一次性大廳辦”等便利舉措，盡可能減少考生必須到場辦理事項的次數(shù)；取消、簡化不必要的證明和繁瑣手續(xù)，能通過現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取書面承諾方式解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，能通過與有關(guān)部門和單位互認共享的不得重復(fù)舉證，讓信息多跑路、考生少跑腿。要改進工作方式，拓展服務(wù)平臺，細化服務(wù)內(nèi)容，做好考試舉行期間安保、交通、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，努力為考生提供便捷高效、細致周到的公共服務(wù)。要準(zhǔn)確掌握輿情動向，加強正面宣傳，切實做好重大突發(fā)事件和復(fù)雜敏感問題引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止負面炒作、造成工作被動。要打通報、臺、網(wǎng)、端等各類傳播平臺，把“鍵對鍵”與“面對面”結(jié)合起來，用考生愛聽、能聽懂的語言或圖像動漫，講好司法考試故事，傳播司法考試“好聲音”，增強宣傳的針對性和感染力。要加強對評卷工作的過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，加大評卷復(fù)核和抽檢力度，做好評卷數(shù)據(jù)處理、校驗及成績合成等工作，確保考試結(jié)果公平公正。

第五，要深謀改革發(fā)展。司法考試制度改革是全面依法治國的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，要以習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把握正確改革方向，確保法律職業(yè)資格制度行穩(wěn)致遠。要善于從政治上思考和謀劃工作，深化對推進司法考試制度改革重要意義的認識，把黨中央關(guān)于司法考試改革的頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為具體工作方案。要始終站在建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的高度把握和處理涉及改革的重大問題，妥善處理好考生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，確保制度設(shè)計的科學(xué)性、公平性。要抓好改革政策的銜接配套，強化改革的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，防止配套政策照抄照搬，防止相關(guān)政策沖突打架。目前，立法部門正在審議修改相關(guān)法律，不久將向社會公開，社會和考生都會關(guān)注。司法部將會同有關(guān)方面做好輿情應(yīng)對和宣傳解釋工作。各地要根據(jù)部里的統(tǒng)一安排，著眼穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心，有針對性地做好解疑釋惑工作，講清改革的必要性和緊迫性，講清改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，講清改革的主要任務(wù)和工作重點，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

還有一個月就要舉行第16次司法考試了。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立四個意識，切實增強四個自信，牢記使命，滿懷信心，扎實工作，精心履責(zé)，確保2017年司法考試安全順利實施，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

（見習(xí)編輯：賀 堃）