民政部通報2017年以來七項重點工作

民政部通報2017年以來七項重點工作

89.7%的部管社會組織建立了黨組織；9月底前完成去年洪澇災害倒損民房恢復重建；提高醫療保險和醫療救助制度綜合保障效益；建立以質量為導向的養老院服務發展機制；救助生活無著流浪乞討人員77萬人次……在5月5日民政部舉辦的2017年第二季度例行新聞發布會上，民政部新聞發言人、辦公廳副主任李保俊著重從社會組織管理、防災減災救災、困難群眾基本生活保障、養老服務業發展、專項社會事務、加強基層民政工作等方面通報了今年以來民政重點工作進展和下一步工作安排。

在加強社會組織管理服務方面，一是穩步推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作。目前聯合工作組辦公室共批復135家第一批全國性行業協會商會脫鉤實施方案。第二批144家全國性行業協會商會脫鉤試點工作于去年8月正式啟動，民政部已核準了142家脫鉤實施方案。第三批146家全國性行業協會商會脫鉤試點工作，于今年3月份啟動。二是著力推進社會組織黨建工作。截至5月4日，179家部管社會組織中，除5家正在辦理注銷或撤銷登記外，共有156家建立了黨組織，覆蓋率達89.7%。三是加強社會組織執法監察。制定出臺《社會組織抽查暫行辦法》，對抽查主體、類別、比例、內容、方式及結果的公開和告知等作出明確規定。通過抽查工作，將切實提高社會組織守法的積極性主動性，營造社會組織發展良好生態環境。四是持續推動社會組織信息公開。

在防災減災救災工作方面，5月3日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定提高中央財政自然災害生活補助標準、加快因災倒損民房恢復重建。會議決定，結合救災工作實際和近年來物價增長等因素，中央財政對臺風和其他各類自然災害應急救助補助實行統一標準，并大幅提高補助水平，同時大幅提高因重特大自然災害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復重建的中央補助標準。上述中央補助資金由地方根據實際制定辦法、統籌使用。下一步，民政部將與國務院有關部門加強協調配合，督促地方落實主體責任，加強災情評估核查，強化資金使用管理和考核監督，確保救災資金安全、規范、高效使用。此外，民政部將按照“分類施救，重點救助”的原則，指導地方民政部門制定出臺本地自然災害救助標準。

關于加快因災倒損民房恢復重建，針對去年全國因災倒損需重建的15.7萬戶和需修繕的48.7萬戶民房，會議要求，災區各級政府和有關部門要在已做大量工作、目前大部分倒損民房已重建或修繕的基礎上，繼續加大力度，用好資金、保證質量，確保年內全部解決去年因災仍住在

在保障困難群眾基本生活保障方面，會同財政部、人社部等部門印發《關于進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，通過加強兩項制度銜接，提高醫療保險和醫療救助制度綜合保障效益。召開全國社會救助部際聯席會議第四次全體會議，總結2016年社會救助工作，部署安排2017年重點任務，進一步織密扎牢社會救助安全網。圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》，推動全國縣（市、區）普遍建立困難群眾基本生活保障工作協調機制。在地方各級黨委、政府的高度重視和民政部門的大力推動下，截至2月底，全國所有縣級人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協調機制。下一步，民政部將會同有關部門，督促指導地方充分發揮協調機制作用，加強部門聯動，臨時安置住所的受災群眾住房問題，其中洪澇災害倒損民房要在9月底前全部完成重建。讓受災群眾盡快走出臨時安置狀態，步入新生活。強化資源統籌，認真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題，確保黨和政府的各項民生政策落到實處。

在推動養老服務業發展方面，認真貫徹落實習近平總書記關于加強老齡工作和提高養老院服務質量等重要指示和講話精神，民政部、公安部、衛生計生委、質檢總局、國家標準委、全國老齡辦等6部門部署了全國養老院服務質量建設專項行動，專項行動為期4年，將著力解決影響養老院服務質量的突出問題，建立以質量為導向的養老院服務發展機制，塑造養老院“安全、誠信、優質”的服務品質。聯合發展改革委、公安部等部門印發了《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》，旨在進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，營造公平規范的發展環境。正式啟用全國養老機構業務管理系統，以進一步摸清全國養老機構底數和服務質量情況，加快形成全國統一的養老服務質量標準和評價體系。與財政部聯合部署第一批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作，對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區提出試點任務要求和工作安排。

在做好專項社會事務管理方面，一是部署開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，切實保障流浪乞討人員等困難群眾及時得到有效救助。據統計，自2016年10月下旬至2017年4月上旬，全國共救助生活無著流浪乞討人員77萬人次（含救助露宿街頭各類困難群眾15萬人次），其中未成年人5.2萬人次，危重病人和疑似精神障礙患者7.1萬人次。二是部署做好2017年清明節祭掃工作。積極落實民政行業主管部門的安全管理職責和殯葬服務單位的主體責任，做好祭掃信息動態監測、祭掃工作指導協調等工作。三是印發《民政部辦公廳關于做好停征婚姻和收養登記費有關工作的通知》，要求各地民政部門采取有效措施，確保轄區內所有登記機關自4月1日起不再向任何當事人收取婚姻和收養登記費。

在加強基層民政工作方面，組織32個工作組169名干部深入31個省份及新疆生產建設兵團的縣鄉蹲點，主要任務是指導和推動各級民政部門建立健全加強基層民政工作的長效機制，推動黨中央國務院有關民政重大決策部署落到實處，重點檢查縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制建立和作用發揮情況，指導各地加快推進2016年因災倒損民房恢復重建進程、提高農村養老服務和養老院服務質量、落實退役士兵安置政策、加強流浪乞討人員救助管理等工作。目前，各工作組正在會同蹲點地黨委政府、民政部門探索符合當地實際的加強基層民政工作的有效路徑，研究落實相關重點工作的措施辦法。

在加強機關基礎工作方面，將以推進民政部機關全面從嚴治黨為統領，以全面貫徹落實黨中央國務院重大決策部署為重心，以數字準、情況明、責任清、作風正、工作實為目標，通過突出主要職責，推進法制化建設，提升信息化水平，優化機關政務運轉，規范財務和資產管理，加強統計工作，加強直屬事業單位管理，深化作風建設和干部能力建設等方面，完善機關基礎工作制度機制，全面提升民政部機關基礎工作水平。

按照相關工作安排，今年“5.12”國家防災減災日期間，民政部將組織開展“減輕社區災害風險、提升基層減災能力”為主題的防災減災宣傳周活動，在中央層面，將舉行防災減災科普宣傳教育系列活動、災害風險隱患排查治理活動、國家綜合防災減災與可持續發展論壇、社會力量參與救災實兵演練等活動。近期，部里還將會同全國老齡辦、質檢總局等部門繼續推進養老院服務質量建設專項行動，對全國養老院服務質量進行大檢查大整治，會同中國記協開展“養老院服務質量萬里行”媒體采訪采風活動。

此外，圍繞貫徹落實《中辦、國辦印發〈關于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案〉的通知》，近期將會同中央組織部、中央農辦、國家發展改革委、財政部、農業部研究確認一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點單位。圍繞貫徹落實《國務院關于加快發展康復輔助器具產業的意見》，部里將組織開展康復輔助器具產業綜合創新試點，制定精神障礙社區康復服務政策和殘疾人服務機構管理辦法。