關于事業單位黨建工作的思考

◎ 趙立杰

關于事業單位黨建工作的思考

◎ 趙立杰

事業單位是我國經濟社會發展中提供公益服務的重要載體，是社會主義現代化建設的重要力量，在提供公益服務、社會保障、改善人民生活等方面發揮了重要作用。黨的十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出全面系統的戰略部署，對黨建工作提出了更高的要求。當前，事業單位改革正穩步推進，如何在目前“陣痛期”處理好改革、發展、穩定三者關系，抓好黨建工作成為一個必須解決好的歷史性課題。

事業單位黨建工作的重要意義

2012年，《中共中央辦公廳關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》中指出，積極穩妥推進事業單位改革，促進公益事業更好更快發展，必須堅持和加強黨的領導，全面加強黨的建設，充分發揮黨組織在事業單位中政治保證、思想保證、組織保證的作用。可見，做好黨建工作，對落實全面從嚴治黨要求和提高事業單位黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力有著十分重要的現實意義和歷史意義。在新形勢下，事業單位黨建工作具有自主性強、目標要求高、現實需要緊迫、與實際工作融合緊密的特點，必須深入學習領會習近平總書記重要講話精神，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念，正確處理好“抓發展”與“抓黨建”的關系，形成一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的新局面。

事業單位黨建工作容易出現的問題

（一）思想導向的問題。使黨組織成為堅強的戰斗堡壘是黨建工作的目的所在。但是，有的事業單位黨組織和黨員干部理想信念動搖，在一些大是大非問題上態度曖昧；有的事業單位黨組織貫徹執行黨的路線方針政策不堅決、不到位；有的事業單位黨組織思想政治工作淡化，不會不愿做群眾工作；有的事業單位開展黨組織活動與中心任務、與群眾的關心關切結合不緊；有的事業單位黨組織對意識形態領域負面傳播不敢反對不敢針砭，對各種歪風邪氣不斗爭不抵制等等。這些問題的出現，其主要原因就是對黨組織地位作用認識有偏差，嚴重弱化了黨對事業的領導。

（二）建章立制的問題。有法可依、有章可循是落實黨建工作的關鍵前提。近年來，黨在建章立制方面持續用力，先后出臺了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等多部黨內法典，逐步形成了完善的黨內法規體系。但有的事業單位黨建工作責任制落實不嚴格，符合自身實際的措施不健全，“一崗雙責”的要求和“主體責任”的落實不到位；有的事業單位黨組織在落實黨員教育管理制度上用力偏小，教育管理黨員的制度不細化、不配套，激勵機制、問責機制缺乏可操作性甚至形同虛設，不能有效地激發黨員參與黨建的熱情和活力；有的事業單位黨組織抓黨建站位不夠高，對文化層面的建構漠然置之，對黨的法規制度生搬硬套，不善于以黨建文化約束人、激勵人，開展黨建工作缺乏特色和個性。

（三）貫徹落實的問題。習近平總書記在山東考察時強調“一分部署，九分落實”，深刻地指出了落實是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關鍵，是開展工作的全部意義所在。但有些事業單位黨組織對落實黨建工作的意義了解不深，把握不準。一是用力不實，黨建工作在會議上、文件上、口頭上“高度重視”，在實際行動上卻不抓落實，熱衷于搞形式、圖熱鬧，做表面文章。二是目標“短視”，對本單位黨建工作缺乏統籌規劃，把黨建工作當成突擊性任務，有急功近利的傾向，導致黨建工作不能一以貫之，工作質量難以保證。三是重部署輕考核，把主要精力放在文件制定、會議部署上，沒有建立嚴格的定期調度、跟蹤督查、述職評議等機制，考核不嚴，問責不力。

著力發揮事業單位黨組織的優勢

（一）在政治引導和組織保證方面的優勢。事業單位黨組織的基本職責就是貫徹黨中央的路線、方針、政策，在第一時間把上級黨組織的最新精神傳達到每個人，旗幟鮮明地向廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，確保單位沿著正確、健康的方向發展。習近平總書記指出：“黨的基層組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，首要的是要發揮政治引導的組織保證功能，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織，它的政治功能更需要充分發揮。”總書記這一重要論述，具有深刻的思想內涵和鮮明的問題指向，需要我們認真學習和理解，把握實質和精髓，扎實貫徹落實到事業單位黨組織建設各項工作中去。

（二）在凝聚人心和促進和諧方面的優勢。把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮斗，是黨中央對各級黨組織提出的新的更高要求。事業單位黨組織在團結、動員、組織群眾方面有著不可替代的作用，在維護黨群干群關系、化解矛盾的優勢得天獨厚，可以很容易形成共同的價值觀，將價值追求統一到大局上來，可以很好地化解個人與集體、局部與整體的利益沖突。黨的十八大報告中強調“全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。把人心凝聚在一起，既是對黨組織的基本要求，更是促進和諧的有效途徑。

（三）在集聚人才和培育人才方面的優勢。黨歷來高度重視人才工作，習近平總書記對人才工作作出了一系列重要論述。隨著我國經濟社會的不斷發展，事業單位承擔的社會功能日益復雜艱巨，人才成為事業發展的“第一資源”。黨組織在集聚人才、培育人才方面有獨特優勢：一是在選人用人上強調衡量人才的科學性、具體性和包容性，有利于把優秀人才吸納到黨組織中來；二是堅持德才兼備以德為先，強調黨員是人才中的先進分子，有利于保持人才隊伍的純潔鞏固。依靠黨組織選拔和培育人才，必將會培育和吸納更多更優秀更忠誠的棟梁之才，為推動事業的發展提供有力的人才支撐。

山東省福彩中心黨建工作的實踐經驗

近年來，山東省福彩中心在嚴格落實上級黨建工作部署和要求的同時，主動作為，不斷強化黨建統領的作用，深入探究黨建和業務融合發展的新課題，取得了一定成效，積累了一些有益的經驗。

（一）組織保障是抓好黨建的根本基礎。實現黨建工作高效運轉，必須要有一個政治核心作用發揮明顯的領導集體。省福彩中心黨組織目前是黨總支，主任兼任黨總支書記，副主任和主要部門負責人為黨總支委員會委員，各支部書記均由部門主要負責人兼任，形成了“一崗雙責”、“一崗多責”的組織架構，為政治核心作用的發揮和事業的發展提供了組織保障。這樣的組織架構，有利于把黨建工作放到部門工作的大背景中去認識、思考和把握，放到全中心的工作大局中去謀劃、審視和部署，促使黨建工作、行政工作和群團工作形成“一盤棋”的格局，實現目標同定、任務同下、工作同步、考核同行。

（二）黨建與業務工作融合發展是抓好黨建的有效載體。近年來，省福彩中心提出了“一個中心，兩個基本點”總體工作思路，同時確立了“圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促中心工作”的黨建工作思路，從頂層設計上避免了黨建與業務“兩張皮”的問題。在實際工作中，組織黨支部和全體黨員開展“變服務為管理，以服務促管理”主題實踐活動，為黨建工作與業務工作搭建了相互融合的平臺，起到了很好的示范引領作用，同時也帶動了精神文明建設、婦女、工會等工作的蓬勃開展。

（三）長效機制是抓好黨建的有力支撐。近年來，省福彩中心在構建黨建長效機制方面狠下功夫，既有約束機制，又有激勵機制，既體現集中，又發揚民主。對領導班子成員提出了“三同三貼近”的基本要求，即：領導班子成員與黨員群眾同學習、同工作、同過組織生活；思想教育貼近實際、關心幫助貼近生活、征求意見貼近群眾。同時，積極推進政務、黨務公開，群策群力氛圍日漸濃厚。

實踐證明，事業的發展離不開黨組織作用的發揮，事業的發展也是檢驗黨建工作成效的根本標準之一。只有抓好黨建工作這個“總抓手”、“牛鼻子”，才能確保事業單位改革的順利進行，才能實現事業的蓬勃發展。

（作者系山東省福利彩票發行中心主任）