深悟科學內涵 體現真理光輝
—— 學習習近平總書記總體國家安全觀

◎江 涌

深悟科學內涵 體現真理光輝
—— 學習習近平總書記總體國家安全觀

◎江 涌

國家安全是國家生存發展治理的必要前提，是人民安居樂業幸福的重要基礎，是民族團結繁榮昌盛的切實保障，是中國特色社會主義事業的有機組成。以進行偉大斗爭為邏輯起點，以統籌發展安全兩件大事為鮮明主線，以國家利益至上為準則，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，“三點一面“構成總體國家安全觀的本質特性。以中華民族偉大復興為歷史使命，以“五大關系”為基本原則，以科學統籌為根本方法，“五位一體”構成總體國家安全觀的基本內涵。

國家安全觀；統籌發展；人民安全；政治安全

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，審時度勢，高瞻遠矚，統籌發展安全兩件大事，統籌國際國內兩個大局，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，科學提出總體國家安全觀重大戰略思想。總體國家安全觀是黨中央對國家安全理論的重大創新，是新形勢下維護和塑造中國特色大國安全的強大思想武器，充分體現了我們黨奮力開拓國家安全工作新局面的戰略智慧和使命擔當，具有重大的時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義。

一、點——以進行偉大斗爭為邏輯起點

在中國共產黨的堅強領導下，億萬人民奮力全面建成小康，國家綜合實力逐步由大到強，中華民族正在偉大復興、崛起世界東方。與此同時，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。國內，面臨可持續發展的嚴峻挑戰；國際，面臨西方反華與敵對勢力圍堵的挑戰；廣大發展中國家殷切期待中國承擔更多國際責任。

黨的十八大報告指出，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。[1]黨的十八大以來，黨中央率領全黨全國人民，進行的偉大斗爭廣泛、深入、艱巨、持久：黨內為保持黨的純潔性、先進性、戰斗性而展開的反腐敗斗爭，國內脫貧攻堅、改革克難，為實現“五位一體”總體布局與“四個全面”戰略布局而展開斗爭，與境內外敵對勢力和國際反華勢力進行斗爭，為爭取公正合理的國際政治經濟新秩序、爭取國際話語權而進行斗爭。“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”是新時期中國國家安全思想及其研究的邏輯起點。

唯物辯證法認為，凡是矛盾都有對立面，當今中國所面臨的矛盾尖銳性、局面復雜性、形勢緊迫性前所未有。中國越發展，所遭遇的牽制遏制等內外阻力壓力會越大。當今中國國家安全之態勢，比以往任何時期都要嚴峻，各種困難挑戰擺在那里，而且越來越多、越來越大，為此必須迎難而上，進行具有諸多新的歷史特點的偉大斗爭。

以斗爭來維護國家安全，以斗爭來保持國家穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備。”[2]斗爭是國家安全思維的應有之義，偉大斗爭是新的歷史時期維護與塑造中國國家安全的應有之義。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。物必先腐，而后蟲生。進行偉大斗爭，需要進行一場不能輸的戰斗——反腐敗斗爭，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打來純潔隊伍；進行偉大斗爭，需要團結一切可以團結的力量，鞏固階級基礎，擴大群眾基礎，堅持以“斗爭——團結”來凝聚隊伍；進行偉大斗爭，需要調動一切積極因素，爭取大多數，匯聚磅礴力量形成壯大隊伍；求和平、謀發展、促合作、圖共贏，是全世界人民的共同愿望與美好追求；進行偉大斗爭，需要反對霸權主義，維護世界和平，以敢于斗爭、善于斗爭增進國際安全，推進發展人類命運共同體。

二、線——以統籌發展安全兩件大事為鮮明主線

發展就是最大的安全，是解決諸多安全問題的“總鑰匙”，不發展——發展停滯或發展遲緩——就是最大的不安全。共產黨長期執政、各民族人民團結、國家長治久安等安全戰略目標，主要通過發展加以解決。中國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是改善民生、富國強兵、贏得對資本主義競爭優勢的關鍵，是大勢所趨、民心所向。發展是黨執政興國的第一要務，發展是解決中國所有問題的關鍵。

然而，多年來我們聚精會神搞建設，一心一意謀發展的前提條件正在發生改變，因為發展而衍生出一系列的經濟社會乃至政治問題，正在妨礙我們的持續發展。一部分地區、一部分人因為政策優惠、先天稟賦等原因，發展得更快更好一些，獲得更多的發展成果，而很幸運地先富起來，成為金字塔頂端的群體。另一部分地區、一部分人因為先天弱勢、區位劣勢、還有政策不落實，導致在發展大潮中掉隊落伍，出現貧富兩極分化，優勢與劣勢、貧窮與富裕不斷積累，引發社會矛盾凸顯。“丘也聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”[3]中國乃至世界歷史上，因為不均而生不安、因不安而生動亂、因動亂而生巨變的事例俯拾皆是。兩極分化導致社會不穩定，進而對政治安全構成威脅。

新時期的治國理政，發展是第一要素，安全是頭等大事。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，作為矛盾的兩面統一于國家治理。新發展理念和總體國家安全觀在習近平總書記的治國理政思想中，二者相輔相成，相得益彰。“既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國。”[4]習近平總書記思考的發展，不僅是國家的發展、社會的發展，還包括個人的發展、民族的發展，全面建成小康社會，在地域上、人群上一個都不能少，一個民族都不能少。總書記反復強調的安全，不僅涉及人民生命財產安全、社會安全，更有國家安全。

發展靠競爭，安全靠斗爭。在社會主義初級階段，發展越來越聚焦于經濟發展，當社會主義市場經濟成為基本經濟制度后，“發展靠競爭”的命題便脫穎而出。相較于發展，安全是生死存亡的問題，所涉及的矛盾，比發展會更加尖銳，更具有對抗性、斗爭性。與發展聚焦于經濟發展不同，國家安全涉及各個重要領域、各個主要方面、各個關鍵環節。發展的邏輯是積極進取與蓬勃向上，追新求異，安全迥然不同于發展，注重憂患意識與底線思維，求同存異。因此，“安全靠斗爭”的思維日趨凸顯。黨領導人民，依靠人民，應對風險挑戰，化解重大阻力矛盾，積極與一切境內外敵對勢力、違法犯罪分子以及其他各種危害國家主權、安全、統一與領土完整、經濟社會可持續發展的消極力量做斗爭。

三、面——以國家利益至上為準則，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，“三點一面”構成總體國家安全觀的本質特征

習近平總書記強調，國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準則。[5]這些重要論述，反映了中國特色社會主義的特點和優勢，深刻揭示了中國特色國家安全的本質特征。堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機統一，是走出一條中國特色國家安全道路的必然要求，是維護和塑造中國特色大國安全的根本保證。

國家利益至上應當是所有國家安全的基本準則，中國當然也不例外。國家利益通常分為核心利益、重大利益與一般利益。國家核心利益是主權國家不能被侵犯的紅線，關系國家存亡、政權鞏固和強國進程。維護國家安全，主要是維護國家政權、主權統一和領土完整、人民福祉、社會經濟可持續發展等核心利益。“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”[6]

中國共產黨是保障人民安全的責任主體，總體國家安全觀最醒目強調“以人民安全為宗旨”，習總書記莊嚴承諾“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[7]人民立場是中國共產黨的根本政治立場。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨的一切工作（包括國家安全工作）出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。中國共產黨是維護國家利益的責任主體，忠誠地捍衛國家利益。獨立自主是中國共產黨從中國實際出發、依靠黨和人民力量進行革命、建設、改革的必然結論。不論過去、現在和將來，我們都要把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持民族自尊心和自信心，堅定不移走自己的路。

中國的國體政體決定了黨、人民和國家是一個共同體，即黨領導和團結各族人民，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這也就決定了人民安全、政治安全和國家利益至上是緊密關聯、相輔相成的有機統一體。人民安全居于中心地位，國家安全歸根到底是保障人民利益；政治安全是維護人民安全和國家利益的根本保證，國家利益至上是實現人民安全和政治安全的基本途徑。只有緊緊依靠中國共產黨的堅強領導，充分發揮中國社會主義制度的諸多優勢，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進，才能有效保障人民安全，切實維護國家利益。

四、體——以中國特色國家安全為基本定位，以中華民族偉大復興為歷史使命，以“五大要素”為整體布局，以五大關系為基本原則，以科學統籌為根本方法，“五位一體”構成總體國家安全觀的基本內涵

新的歷史時期，中國國家安全內涵比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，國家安全思想、安全戰略、安全政策必須與時俱進，如此才能使得國家安全工作適應新要求、打開新局面、取得新進展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、為實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅實保障。

以中國特色國家安全為基本定位。總體國家安全觀是維護和塑造中國特色國家安全的行動指南。中國是一個大國，應當謙虛謹慎，戒驕戒躁，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補；中國是一個文明國家，數千年來，有同自己的敵人血戰到底的氣概，有在自力更生的基礎上光復舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力；中國是一個東方國家，獨立自主是中華民族的優良傳統，堅持獨立自主，堅持中國的事情必須由中國人民自己作主張、自己來處理；中國是一個社會主義國家，在國家安全上，必須堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本。在政治安全上，必須堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度；中國是一個發展中國家，發展是治國理政的第一要務，發展是解決一切問題的總鑰匙，發展就是最大的安全，不發展就是最大的不安全；中國是一個負責任的國家，在危難時刻，不以鄰為壑，不落井下石，不獨善其身，同國際社會風雨與共，積極發揮世界經濟“發動機”與地緣政治“穩定器”的作用，堅持和平發展，促進共同發展，維護國際公平正義，為人類作出更大貢獻。

維護與塑造中國特色國家安全，必須立足世界經濟大發展來理解國際格局，立足國際格局大變化來把握國際秩序，立足國際秩序大調整洞察世界趨勢。在此基礎上，防范風險增進各領域安全，謀劃各方面發展。一方面，要防范“滾雪球效應”、“骨牌效應”、“蝴蝶效應”以及“灰犀牛效應”等系列風險，防范各種安全風險集聚交匯形成風險綜合體，防范經濟社會文化等領域的風險演變為政治風險，守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線，有效維護國家安全。另一方面，要因地制宜、因時制宜，主動塑造于我有利的內外安全環境，善于觀大勢、謀大篇、布大局，力求在變局中把握規律，在亂象中趨利避害，在斗爭中爭取主動。

以中華民族偉大復興為歷史使命。總體國家安全觀承載為實現中華民族偉大復興提供堅強保障的歷史使命，具有鮮明的時代特色。在世界文明古國中，中國是唯一的歷史延續不斷的國家，物質文明之豐碩，精神文明之燦爛，彪炳人類史冊數千年。然而，1840年鴉片戰爭以后，中華民族蒙受了百年外族入侵和內部戰爭，中國人民遭受了極大的災難和無比的痛苦，苦難深重，命運多舛。“實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，我們稱之為‘中國夢’，基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福。”[8]具體而言，就是實現到2020年全面建成小康社會，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。黨的十八大強調，建設中國特色社會主義的總任務就是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。實現中華民族偉大復興，是一場震古爍今的偉大事業，需要物質文明極大發展，也需要精神文明極大發展。實踐證明，改革開放是中國發展的強勁動力，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。實踐發展永無止境，改革開放也永無止境。

以“五大要素”為整體布局。總體國家安全觀勾畫出維護國家安全的整體布局，提出以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，深化拓展了我們黨國家安全事業的理論視野和實踐領域。

總體國家安全觀以人民安全為宗旨，是中國共產黨的性質和宗旨的體現，把人民群眾生命財產安全納入國家安全范疇，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感；以政治安全為根本，其關鍵或第一位的是政權安全和制度安全。政治安全的根本性在于維護黨的領導，維護中國特色社會主義制度，維護以習近平同志為核心的黨中央權威；經濟安全是國家安全的基礎，基礎不牢，地動山搖。要毫不動搖地堅持公有制主體地位，鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。統籌國內國際兩個大局，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極防范各種風險，確保國家經濟安全；全球化下國家利益具有表現多樣性、分布廣泛性、結構層次性、發展時段性等諸多特性，這就要求維護與拓展國家利益，需要靈活運用硬實力、軟實力甚至“巧實力”等多種力量，通過公開的、隱蔽的或模糊的等多種手段，強化軍事、文化、社會等多個安全領域保障，及時有效地應對各類安全風險；當今世界正處在大發展大變革大調整的關鍵時期，傳統的片面追求自身安全的冷戰思維——窮兵黷武、以力壓人、以鄰為壑、熱衷團團伙伙、謀求絕對安全——業已走進了死胡同，取而代之的應當是以國際安全為依托，實現共享發展與共同安全，努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體。

總體國家安全觀圍繞發展與安全外部與內部、國家與國民、傳統與非傳統、自身與共同的關系，提出了維護國家安全的基本原則。強調既重視發展問題又重視安全問題，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，是遵循自然規律的可持續發展。對內求發展、求變革、求穩定，建設平安中國、美麗中國、健康中國；對外求和平、求合作、求共贏，打造利益共同體、責任共同體、命運共同體。重視傳統安全又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等重點領域安全于一體的國家安全體系。摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

總體國家安全觀強調必須把科學統籌作為國家安全工作的根本方法。立足當前，著眼長遠；整體推進，突出重點；關注維護，注重塑造；既有原則性，又有策略性；既講長治久安，又講應急處突。充分調動各方面積極性，匯聚起維護國家安全的強大力量。

在安全戰略上，堅持統籌國際國內兩個大局，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面；在安全策略上，劃底線、補短板、增實效。統籌陸地海洋，依陸向海，走依海富國、以海強國、人海和諧的發展道路。統籌維穩維權，實現維護國家主權、安全、發展利益相統一；在安全實踐上，力爭抓早抓小抓源頭，防止個別風險演化為綜合風險，局部風險演化為區域性或系統性風險，防止經濟社會風險演化為政治風險。

發展中國特色社會主義是一項長期艱巨的歷史任務，在實現中華民族偉大復興的歷史征程中，需要新的科學理論——總體國家安全觀，引領指導新的安全斗爭，如“一帶一路”倡議的順利實施以及南海維權斗爭的成功實踐。總體國家安全觀是一個開放的科學體系，在社會發展中不斷豐富完善。實踐發展永無止境，我們認識真理、理論創新永無止境，總體國家安全觀之真理光輝及其所照耀的時空永遠沒有止境。

[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》（單行本），人民出版社2012年版。

[2]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》（2016年1月18日），《人民日報》2016年5月10日。

[3]張燕嬰譯注：《論語》，中華書局2006年版，第250頁。

[4][5]《習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議強調 堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路》，《人民日報》2014年4月16日。

[6]《習近平在中共中央政治局第三次集體學習時強調 更好統籌國內國際兩個大局 夯實走和平發展道路的基礎》，《人民日報》2013年1月29日。

[7]《習近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調 人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，人民網，http://politics.people.com.cn/n/2012/1116/c1024-19596289.html。

第四次工業革命的“中國實踐”漸入佳境

把握新技術革命和產業變革的歷史性機遇，“中國實踐”正在迎接第四次工業革命的到來，同時“中國實踐”也正在創建一個更加全面和健康的經濟運行體系，讓更多的人共享經濟發展成果。“中國實踐”從技術創新開始。中國公司在世界技術創新中占據相當大的份額，這些企業改變了人們的消費模式，將會在全球產生重要影響。勇敢迎接第四次工業革命的互聯網經濟、數字經濟、智能制造等，是中國經濟最有活力的新動能之一。一批互聯網經濟的引領企業市值飛速增長，并開始對海外市場表現出巨大引領潛能。智能制造的關鍵技術領域取得系列重大突破，中國智能制造推進體系初步形成，一批可復制推廣的新模式，比如服裝、家居等領域的個性化定制，電力裝備、工程機械等領域的遠程運維服務，航空、汽車等領域的網絡協同制造模式等正在百花齊放。互聯網經濟、數字經濟、智能制造等飛速發展，是中國經濟轉型升級的縮影。中國經濟正在努力實現從量的增長向質的提升轉變，圍繞促進轉方式調結構、培育戰略性新興產業、發展現代服務業等要求，推動產業和產品向產業鏈中高端躍升，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展。中國創新，不僅體現在技術創新、公司創新，更包括體制機制創新、管理創新、模式創新，在充分放大和加速新技術正面效應的同時，也注意把可能出現的負面影響降到最低，實現更加普惠的平衡和包容性增長。

（摘自《經濟日報》2017年6月27日 萃 華/文）

[8]習近平：《順應時代前進潮流，促進世界和平發展》，人民網－中國共產黨新聞網，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0721/c397563-27337993.html。

責任編輯：李冬葉

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2095―7270(2017)09―0006―05

（本文作者：中國現代國際關系研究院研究員）