加強黨員干部理論武裝和黨性教育研究

黃安輝

（中共海南省委黨校 文史教研部，海南 海口 571199）

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，進而實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。［1］培養造就“四個鐵一般”的黨員干部隊伍，必須真正解決好黨員干部理論武裝和黨性修養問題。特別是通過理論教育和黨性教育，使黨員干部進一步提高理論素養、提升思想境界、增強黨性修養和堅定理想信念，從而更好地團結帶領廣大人民群眾為實現“兩個一百年”奮斗目標奮勇前進。

一、加強黨員干部理論武裝和黨性教育的重要意義

新形勢下加強黨員干部理論武裝和黨性教育，對于更好地適應全面從嚴治黨新要求和推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

（一）堅定黨員干部理想信念的根本保證

理想信念是共產黨人的精神支柱和政治靈魂。習近平總書記反復強調，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。黨員干部的理想信念是否堅定，主要取決于他對這一問題的理解、認識和認同程度。“理論上清醒，政治上才能堅定”。習近平總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”［2］加強理論武裝和黨性教育是補足黨員干部理想信念之“鈣”的一劑良方。黨員干部通過系統深入的理論學習，進一步提升運用科學理論澄清模糊認識和解決思想困惑的能力，在提高理論素養的基礎上積極投身中國特色社會主義偉大事業，在紛繁復雜的環境和艱苦創業的實踐中經受各種考驗，更好地錘煉黨性和更加堅定理想信念。

（二）強化黨員干部宗旨意識的必然要求

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上講話指出，人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。［3］始終站穩人民立場、全面筑牢全心全意為人民服務的宗旨意識，是黨員干部做好工作的根本遵循。如果偏離了這一立場和背離了這一宗旨，我們的工作就失去了應有的意義。當然，黨員干部的宗旨意識不是與生俱來的，也不會隨著時間的流逝和空間的變換自然而然就得到增強，而是要通過加強學習和反復實踐才得以強化。特別是要自覺運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，使黨員干部在為群眾辦實事辦好事的具體工作中增進群眾感情，在全心全意為人民服務的偉大實踐中強化宗旨意識。

（三）永葆黨員干部先進性純潔性的重要途徑

習近平總書記強調，先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。［4］黨員干部是中國特色社會主義事業的中堅力量，黨的先進性和純潔性是通過每一位黨員干部以身作則、率先垂范的行動來體現的。只有每一位黨員干部更好地保持自身的先進性和純潔性，黨的先進性和純潔性才有更加堅實可靠的保證。思想是行動的先導，保持黨員干部先進性和純潔性，首先要解決思想認識問題。要用黨的理論創新成果武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部的思想覺悟和黨性修養，才能使黨員干部切實經受住“四大考驗”、真正克服“四種危險”，確保黨員干部不忘初心，始終走在時代前列，更好發揮先鋒模范作用。

二、黨員干部理論武裝和黨性教育存在的問題

中國共產黨歷來重視黨員干部的理論武裝和黨性教育，多措并舉，著力提升黨員干部的理論素養和黨性修養，為順利推進我國革命、建設、改革開放事業提供了思想和組織保證。當然，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，現階段黨員干部理論武裝和黨性教育還存在一些問題和不足。

（一）學習內容的系統性針對性不強

學習內容的系統性和針對性，是黨員干部理論武裝和黨性教育取得實效的重要保證。然而，由于一些黨組織對黨員干部理論武裝和黨性教育規律的學習研究不足，對黨員干部的思想狀況缺乏深入了解和精準把握，對黨員干部理論武裝和黨性教育學習計劃缺少縝密規劃。特別是少數黨組織為學習而學習，對黨員干部理論武裝和黨性教育學習內容沒有通盤考慮，“東一榔頭西一棒子”，系統性和針對性不強。例如，有的黨組織錯誤地認為，馬克思主義理論已經過時，不符合黨員干部的學習要求，因此，沒有必要將其納入黨員干部理論武裝和黨性教育學習內容范疇。有的黨組織認為，中央重要會議精神和重大決策部署是黨的最新理論成果，是黨員干部理論武裝和黨性教育唯一的學習內容，對理論武裝和黨性教育其他方面的學習內容沒有作出更多安排。有的黨組織沒能把黨的要求貫穿黨員干部理論武裝和黨性教育全過程，以崗位需求和個人需求代替組織需求，把黨員干部理論武裝和黨性教育等同于業務能力提升和個人興趣愛好培養，安排的學習內容五花八門，嚴重淡化了黨員干部理論武裝和黨性教育的思想性和政治性。

（二）學習教育的方式方法單一

創新方式方法是增強黨員干部理論武裝和黨性教育吸引力和感染力的重要途徑。然而，總體而言，目前黨員干部理論武裝和黨性教育方式方法的創新成效并不理想，“不少黨委（黨組）理論學習方式方法‘老一套’，開會學文件、念報紙，走過場，沒有吸引力。”［5］方式方法單一業已成為黨員干部理論學習和黨性鍛煉參與度和熱情度不高的重要原因。比如，有的黨組織的組織生活制度落實不到位，“三會一課”沒有很好地突出政治學習教育和黨性鍛煉，形式單一，不敢于和不善于利用批評與自我批評的武器，搞表面文章，應付了事。有的黨組織在黨員干部理論教育和黨性教育中不注意發揮黨員干部的主體作用，不組織黨員干部對學習內容展開研討交流，沒有很好地將理論學習和黨性鍛煉與解決思想問題和實際工作聯系起來。有的黨組織簡單地認為理論武裝和黨性教育，就是對黨員干部進行理論灌輸，搞大而化之的“空對空”說教，不注重現場體驗和社會實踐，不注意引導黨員干部將向書本學習與向實踐學習、向人民群眾學習有機結合。

（三）學習教育的保障機制不健全

完善的保障機制是確保黨員干部理論武裝和黨性教育正常開展的關鍵。當前，一些黨組織抓黨建工作主體責任落實不到位，履行黨建工作職責不力，不能有效協調黨建工作與業務工作之間的關系，認為抓業務工作是能夠出政績的正業，抓黨員干部理論武裝和黨性教育是可有可無的副業，導致黨員干部理論武裝和黨性教育的正常開展得不到有力保障。譬如，有的黨組織沒有切實將黨員干部理論武裝和黨性教育納入黨建工作議事日程，沒有建立規范黨員干部理論武裝和黨性教育的相關制度，黨員干部理論學習和黨性鍛煉無法做到有章可循。有的黨組織沒有完善黨員干部日常學習和脫產培訓學習的相關規定，黨員干部理論學習和黨性鍛煉時間上得不到保障，日常學習經常被變相為業務例會，脫產培訓學習時間常常被事務性工作擠占。有的黨組織沒有建立完善黨員干部理論學習和黨性鍛煉的考核評估機制，“缺乏科學的評估標準，對學習成效的衡量比較抽象，考核結果同工作實績、干部使用掛鉤大多停留在文件上，并未得到真正落實。”［6］

（四）學習教育的效果不顯著

由于思想認識上存在偏差，一些黨組織對待黨員干部理論武裝和黨性教育態度消極，只講形式不講效果。“有的單位部門所開展和組織的學習活動，主要的目的不是為了提高理論水平、提升知識素質、增強黨性修養，也不完全是為了正確地理解和把握黨的路線、方針、政策，而是為了應付上級下達的學習任務，應付上級的檢查考核。”［7］這些黨組織敷衍了事的態度，直接影響到黨員干部參加理論學習和黨性鍛煉的積極性主動性，導致學習效果不佳。一些黨員干部對黨的理論不求甚解或一知半解，沒有真學真懂，更說不上真信真用，黨性鍛煉提高思想政治覺悟和道德修養水準的成效不顯著。極少數黨員干部理想信念發生動搖，“不信馬列信鬼神、不信組織信‘大師’”，走到黨和人民的對立面，這是理論不清醒、黨性不堅定的表現，同時，也表明黨員干部理論武裝和黨性教育的效果亟待提升。

三、加強黨員干部理論武裝和黨性教育的著力點

針對當前黨員干部理論武裝和黨性教育存在的問題和不足，必須進一步加強黨員干部理論武裝和黨性教育，切實把著力點放在科學安排學習內容、靈活運用方式方法和建立健全保障機制三個方面。

（一）科學安排黨員干部理論武裝和黨性教育的學習內容

加強黨員干部理論武裝和黨性教育，既要遵循理論教育和黨性教育的客觀規律，又要貼近黨員干部的思想實際，準確把握學習內容。

1.突出抓好黨的理論教育。抓好黨的理論教育是強化黨員干部理論武裝和黨性教育的重中之重。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》指出，馬克思主義理論教育和黨性教育的主課，是黨校教學最重要的任務，是必須重點抓好的教學內容。

第一，在黨員干部中組織開展馬克思列寧主義、毛澤東思想教育，引導黨員干部認真學習馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義基本原理和立場、觀點、方法，努力提升運用馬克思主義基本原理分析問題和解決問題的能力，更加堅定馬克思主義信仰和共產主義遠大理想。

第二，在黨員干部中深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面把握中國特色社會主義理論體系的科學內涵，不斷增強黨員干部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，更好堅定中國特色社會主義共同理想。

第三，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，深刻把握黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略的精髓要義，切實增強黨員干部的“四個意識”，不斷提高黨員干部思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺，全面筑牢黨員干部為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的思想根基。

2.切實抓好黨章黨規和黨紀黨風教育。習近平總書記指出，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。［8］黨規黨紀作為規范全體黨員干部思想行為的規章制度，是從嚴治黨、依規治黨的制度保障和對黨員干部的剛性約束。黨員干部的黨性原則強不強，關鍵要看他遵守黨章黨規黨紀的意識強不強。

第一，在黨員干部中堅持抓好黨章教育，督促黨員干部認真學習黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞、黨的宗旨、黨員義務和權利，形成遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章的自覺意識，切實強化黨員意識。

第二，深入開展黨規黨紀教育，組織黨員干部系統學習黨的十八大以來黨中央制定修訂的一系列管黨治黨的最新黨內法規，使黨員干部進一步強化紀律意識和規矩意識，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，營造爭做講政治有信念、講規矩有紀律、講道德有品行和講奉獻有作為的合格黨員的濃厚氛圍。

第三，要在黨員干部中持續開展反腐倡廉教育，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想防線，提高黨員干部抵御腐敗風險能力。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背甚至黨的生死存亡。作風建設永遠在路上，黨風廉政建設不可松懈。

3.認真抓好黨史國史和黨情國情教育。“明鏡所以照形，古事所以知今。”習近平總書記指出，重視歷史、研究歷史、借鑒歷史，可以給人類帶來很多了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。［9］

第一，引導黨員干部系統學習黨史國史，正確認識中國共產黨的歷史是一部黨團結帶領中國人民艱苦創業的奮斗史，正確認識中華人民共和國的歷史是中國共產黨領導全國各族人民在社會主義革命、建設、改革征程中克服種種困難并取得輝煌成就的創業史，正確認識中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇、中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化和創造人民美好生活的必由之路，做到知史愛黨和知史愛國。

第二，引導黨員干部在深入把握黨和國家事業發展歷程的基礎上，切實認清歷史虛無主義的本質和危害，牢固樹立馬克思主義歷史觀，旗幟鮮明反對一切否定中國共產黨的領導、否定我國社會主義制度、否定社會主義現代化建設輝煌成就的錯誤言行，堅決抵制一切歪曲和丑化中國共產黨歷史、中華人民共和國歷史和人民軍隊歷史的錯誤言行。

第三，在黨員干部中開展黨情國情教育，幫助黨員干部客觀了解面臨的形勢與任務，理性認識面對的機遇與挑戰，時刻牢記肩負的使命與重任，始終堅定中國特色社會主義必勝信念，進一步增強黨員干部的憂患意識、使命意識和擔當意識。

4.深入開展道德品行和法治教育。“國無德不興，人無德不立。”對于黨員干部來說，黨性就是最大的德。增強黨員干部黨性之“德”，必須在夯實理論基礎的同時抓好道德品行教育，通過升華人性，逐步純潔黨性。

第一，組織引導黨員干部認真學習、自覺踐行社會主義核心價值觀，重視中華民族傳統美德的學習傳承，使黨員干部成為重修養、講道德、知廉恥的社會主義道德示范者、引領者和維護者。

第二，在黨員干部中大力開展黨的優良傳統和作風教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，以更高標準嚴格要求自己，樹立黨員干部的良好形象。

第三，法治素養是黨員干部必備的基本素質。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。［10］要在黨員干部中深入開展法治教育，提高黨員干部帶頭學法、模范守法和自覺用法的意識，使黨員干部牢固樹立尊崇法治、善用法治和敬畏法律的法治理念，逐步強化規則至上、程序優先和權力控制的法治思維，不斷提升依法治國、依法行政和依法辦事的法治能力。

（二）靈活運用黨員干部理論武裝和黨性教育的方式方法

黨員干部理論武裝和黨性教育是做人的思想工作。為真正達到理論學習入腦入心和黨性鍛煉觸及靈魂深處的效果，既要精心設計學習內容，又要靈活運用教育方式方法，提升黨員干部理論教育和黨性教育的吸引力和感染力，增強教育的實效性。

1.理論傳授與現場體驗相結合。第一，通過集中培訓、上黨課、聽講座等方式，對黨員干部進行系統全面的理論教育，幫助黨員干部更新知識、積累學識和儲備理論。特別要充分發揮黨校作為黨員干部教育培訓的主渠道主陣地和黨性鍛煉的熔爐作用，通過培訓教學，以簡明易懂的方式將精深的理論講透，準確回答黨員干部關心的理論熱點難點問題；以大量翔實的事實將豐富的經驗講實，及時回應黨員干部關注的社會現實問題；以鮮活感人的事例將革命傳統講活，生動再現黨員干部感興趣的黨領導的革命斗爭史。第二，在集中開展理論教學的同時，適當組織理論教育和黨性教育現場教學體驗活動，讓黨員干部親身感受黨的理論指導下經濟社會發展取得的豐碩成果，通過實實在在的發展成就的充分彰顯先進理論的獨特魅力，增加理論闡釋維度和增強理論的闡釋說服力。讓黨員干部回到革命歷史事件發生地重溫先輩的光輝業績，通過一張張圖片、一幕幕鏡頭和一件件實物，再現驚心動魄的革命斗爭場景，使黨性教育的歷史參照和現實關照統一起來。

2.真信與真用相結合。理論武裝和黨性鍛煉是一個由學而知、由知而信、由信而行的漸進式思想改造過程。“要把一種理論轉化為人們的信念，必須使人們能夠在理智上接受它，在情感上認同它，在行動上下決心踐履并實現它。”［11］習近平總書記強調，講實話、干實事最能檢驗和錘煉黨性。［12］因此，第一，要引導黨員干部在學習掌握黨的理論和堅定“四個自信”的基礎上，自覺實現從真學真懂到真信真用的跨越，做到內化于心、外化于行。特別要在理論教育和黨性教育過程中充分尊重黨員干部的主體地位，“發揮教育對象的主觀能動性，使教育者的外部驅動力和受教育者的主體性有機結合起來，強調教育的內在體驗和向實踐的轉化。”［13］第二，要積極倡導黨員干部在學中干、在干中學，堅持學以致用、學用結合，既向書本學習，又向實踐和人民群眾學習，通過具體實踐，深化對黨的理論的認識，并以實踐成果檢驗理論學習的成效。

3.正面激勵與反面警示相結合。“榜樣的力量是無窮的。”好的榜樣，是最好的標桿和引導；好的楷模，是最好的示范和說服。理論教育和黨性教育要讓先進典型說話、讓時代楷模發聲，引導黨員干部向先進看齊、向模范學習，以達到見賢思齊的目的。第一，通過報告會、座談會和支部會等形式，組織優秀黨員、先進人物和模范代表介紹個人先進事跡，以生動事實和感人事例教育黨員干部。善于發現黨員干部身邊的楷模，請他們談心得、講體會，通過熟悉的人和事教育黨員干部，形成尊崇先進、學習先進和爭當先進的良好氛圍。第二，必須同時兼顧反面典型的警示震懾作用，使正反面教育相得益彰。例如，通過組織黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片、參加法院庭審旁聽、到反腐倡廉教育基地開展警示教育等方式，用反面例子說話、讓典型案例發言，使黨員干部思想上產生“自由人”與“階下囚”的強烈對比感和沖擊感，觸發“貪廉一念間，悲喜兩重天”的真諦感悟，切實從反面教材中吸取經驗教訓，自覺筑牢抵御各種考驗和經受各式誘惑的精神堤壩。

4.嚴肅的組織生活與積極的工作生活相結合。黨員干部理論武裝和黨性教育是復雜的系統工程，必須統籌兼顧黨的組織生活和日常工作生活兩個方面。第一，要嚴格落實好黨的組織生活制度，按照《準則》的要求，每個黨員，無論職務高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。［14］要持之以恒地堅持好“三會一課”、談心談話、民主評議、民主生活會和組織生活會等黨的組織生活制度，充分利用黨的組織生活批評與自我批評、交流思想與總結經驗、改進作風與解決矛盾的優勢，以嚴肅的組織生活確保黨員干部理論武裝和黨性教育取得實實在在的成效。第二，黨員干部理論武裝和黨性教育要重在平時和抓好平常，既要關注黨員干部理論學習等“宏大敘事”，也要關心黨員干部日常工作生活中的“細枝末節”；既有“紅紅臉、出出汗”的嚴肅的組織生活，又要倡導清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系。通過開展形式多樣、內容豐富、積極向上的文化活動，創造溫馨和諧的工作生活環境，不斷增強黨員干部對單位和事業的認同感和責任感，進而強化黨員干部對黨組織的歸屬感和榮譽感。

（三）建立健全黨員干部理論武裝和黨性教育的保障機制

黨員干部理論武裝和黨性教育是黨的建設重要內容之一，各級組織應予以高度重視，建立健全相關保障機制，確保這項工作持續深入下去。

1.將黨員干部理論武裝和黨性教育納入重要議事日程。第一，各級組織要樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實抓黨建工作主體責任，切實履行黨建工作職責，將黨員干部理論武裝和黨性教育納入重要議事日程，作為創建學習型、服務型、創新型黨組織的重要抓手。第二，要堅決糾正認為理論學習和黨性教育妨礙業務工作的錯誤認識、堅決克服認為抓理論教育和黨性教育不出政績的消極心態、堅決摒棄認為理論武裝和黨性教育可有可無的極端思想，防止黨員干部理論教育和黨性教育與業務工作“兩張皮”，將理論教育和黨性教育抓常、抓細、抓長、抓實。

2.建立完善黨員干部理論學習和黨性教育制度。各級組織要對黨員干部理論學習和黨性教育做出制度性安排，完善黨委（黨組） 中心組學習制度、“三會一課”制度、黨員干部脫產培訓學習及日常學習制度等。根據本單位本部門黨員干部思想狀況和工作實際，精心謀劃、科學統籌、妥善安排黨員干部理論教育和黨性教育工作，有效解決黨員干部理論教育和黨性教育形式化、走過場的問題，切實為黨員干部理論學習和黨性鍛煉留出時間、創造條件、搭建平臺。

3.嚴格規范黨員干部理論武裝和黨性教育的考核評估機制。上級組織要加強對下級組織開展黨員干部理論學習和黨性鍛煉情況的檢查指導，對抓黨員干部理論教育和黨性教育成效顯著的組織予以表彰，對沒有履行職責或履行職責不認真、不到位的要給予批評并限期整改。同時，各級組織要從強化思想認識、提高理論素養、增強紀律規矩觀念、推動本職工作等方面，對黨員干部理論學習和黨性鍛煉實際效果進行考核評估，并將考評結果作為選拔任用的重要依據，達到以評促學和以評促改的目的。

［1］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（09）.

［2］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社、人民出版社，2016：108.

［3］［4］習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話［N］.人民日報，2016-07-02.

［5］陳洪思.從嚴加強理論武裝牢固樹立理想信念［J］.領導科學論壇，2015（04）.

［6］崔廣宏，杜常芹，王加晉.現時期黨員干部理論武裝工作中存在的突出問題及對策［J］.理論學習，2003（10）.

［7］余志偉.學風問題：馬克思主義學習型政黨建設的首要問題［J］.中共云南省委黨校學報，2010（02）.

［8］習近平.認真學習黨章嚴格遵守黨章［J］.求是，2012（23）.

［9］習近平.致第二十二屆國際歷史科學大會的賀信［N］.人民日報，2015-08-24.

［10］中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29.

［11］張洪修.理論武裝要在堅定信念和提高能力上下工夫［J］.理論探討，2011（06）.

［12］中共中央政治局召開民主生活會中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話［N］.人民日報，2016-12-28.

［13］劉云光.增強黨性教育的針對性實效性［J］.求知，2010（06）.

［14］關于新形勢下黨內政治生活的若干準則［M］.北京：人民出版社，2016：33.