“細、真、實、準”：評價考核領導干部

◎任程遠

“細、真、實、準”：評價考核領導干部

◎任程遠

評價考核領導干部，加大選人用人的精準度，是嚴肅黨內政治生活，加強黨執政能力建設的重要方面。建立精準科學的選人用人制度，做到精準識人，準確用人，全方位、多角度考核干部，使能者上、平者讓、庸者下，發揮考核的導向和激勵作用。完善領導干部考核評價體系，大力整治選人用人不正之風，樹立正確導向、強化把關責任，公道正派選人，實現政治生態的風清氣正。

領導；考核評價；選人用人

國以人興，政以才治，立國之本重在人才選拔。干部考核是各級黨委組織部門的一項基礎性工作，是加強干部隊伍建設的重要手段。執政黨的核心競爭力、核心戰斗力取決于干部的素質和能力。中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒發實施至今，極大鼓舞了廣大干部干事創業的熱情。

一、“細、真、實、準”，精準選人用人

（一）規范民主測評，體現一個“細”字

首先，領導干部民主測評的環節，要充分利用集中評價、個別談話、民主測評及推薦等方法，使參與測評的主體更具有代表性及廣泛性。在既有規定的有關參評人員的基礎上，根據部門的工作性質和特點，把參評人員范圍擴大到服務對象、基層干部、下級工作人員等群體，把考核的指揮棒交給更多的人民群眾，從而使評價更加民主。

其次，對評價要素進行細化，建立多層次的考評體系，從而使評價內容更加具有針對性。把領導干部的“德、能、勤、績、廉”五大類評價內容，根據實際情況分別細化，如把領導班子“領導能力”細化為科學決策、依法行政、務實創新、生態保護、處理突發事件等項目；“工作實績”細化為完成重大工作、完成中心工作、服務基層群眾等具體項目；把領導干部的“德”細化為職業道德、社會責任感、家庭美德、個人思想品質；“能”細化為綜合分析、組織協調、貫徹執行、心理調適等項目，使評價內容更加具體，便于操作。

再次，評價程序更加嚴謹。考核前，將考核對象的述職述廉報告和評價要點提前發放至全體參評人員，以使其有充足的時間詳細閱讀，避免了憑印象打分現象；進行測評之前，召開全員大會，對考核方法、程序及目的進行確定，并就考核工作提出要求；領導干部分別進行述職述廉；按照職務級別分類發放民主測評表，保證充足的填表時間，并分類統計測評結果并公開。通過擴大參評范圍，細化測評內容，完善測評程序，全面提升民主測評的科學性和精準性。

（二）突出民意調查，強調一個“真”字

民意調查就要掌握實情、了解真相，善于傾聽不同的聲音，確保考核的真實性。注重調查范圍的廣泛性，重點選取服務對象，下屬單位負責人，上級單位有關人等不同層面的人員開展調查，提高調查的真實度。要到考核對象曾經工作的地方進行考察，盡量多的聽取民眾的意見，形成上評下和下評上以及相互評價的立體式評價局面，完成由“官評官”到“官評與民評”、黨內評價與黨外評價、部門和群眾評價的互相整合。調查問卷的設計，要盡可能做到全面、具體、實在、易懂。對領導干部的評價量表，要具體到工作業績、工作效能、依法行政、密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線等方面。

（三）結合工作實際，突出一個“實”字

由于干部工作的復雜性、特殊性等因素，要將干部考核做到考準考實，讓組織滿意、讓群眾信服。為避免干部考核造假、帶病提拔、帶病上崗等問題出現，一是要對干部的工作、廉政情況進行全面把關。對擬提拔的領導干部，基層單位應把好第一道關口；要征詢紀檢、人事組織、巡視部門以及其他有關單位的意見。二是要注重平時考核，對干部的每次考核評分都應將考核內容的權重折入到年度考核目標總分中，實現由外行評審向內行評審、事后評審轉向事中考核，重視干部的平時工作一貫表現，防止年終考評時出現“近因效應”，提高考核評價結果的精準性。

（四）綜合分析研判，做到一個“準”字

綜合分析研判是考核的統籌性、總結性環節。將所有環節考評結果進行綜合分析，盡量獲得準確客觀的考評效果，切實做到知事識人和以事察人，掌握被考核人員的優點、亮點，以及缺點、疑點。考察干部，一是注重比較分析。針對民意調查、民主評價、個別談話等方面了解到的各種信息，加以整合和對比，將測評結果分別比較，與個別談話、民意調查、實績分析的結果相互印證，全面評價干部人員的優點和缺點、民眾認可度和綜合效能。二是注重對干部的歷史分析。在評價中參考干部近幾年的考核情況，對領導干部的表現作出準確評價，對其發展空間、發展潛能作出科學判斷。重點掌握領導干部在重大事項和關鍵時期的表現情況，分析他們的學識、情懷、品行和整體素養。三是注重環境分析，從干部工作的求學歷程、工作經歷、工作業績、家庭情況等客觀評價干部。從工作實績出發，看干部干過什么、干成過什么，體現出的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，分析其主觀努力程度和工作成效。四是注重量化分析。在定性分析的同時設置不同評價內容和不同類型評價主體，將各評價意見綜合量化，通過量化評分評價干部的綜合表現。經過整體和多層面的評價與分析，真實準確的考評干部。

二、創新和完善領導干部考核測評方法的路徑思考

（一）完善考核制度、細化考核責任

按照“黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門全力配合，干部群眾共同參與”的總體要求，對干部的考核應建立專門的考評小組負責協調及組織實施；按照組織要求形成規范的考核測評材料，對干部的情況進行綜合分析，形成考核結論；對于干部的考核要全面、真實、準確，保質保量完成考核工作；被考核的單位要認真對待，積極配合，不搞形式、不走過場，扎扎實實完成考核目標。

（二）科學設定考核評價指標體系

考評指標體系是進行干部考評工作的衡量依據。衡量一名干部是否優秀，是否能委以重任，要全面考察干部的學習能力、組織協調能力、工作創新能力、綜合決策能力，既看顯績又看潛績。對組織部門來說，應按照各地的經濟情況和自然條件以及地區差異等多方面的因素，加上單位性質的差異、崗位差異對于干部的要求，合理的制定考評指標。在考核的過程中，按照擬提拔干部的職位、工作從屬關系以及考核目標等，給予不一樣的權重，利用統計學原理及方法，將干部評價量化，賦予相應分值，由系統自動按類計算，獲得評價結果。經過多方面、多角度和多要素的考評，得出考核結果，作為評價使用干部的主要依據。

（三）完善考核方式方法

針對當前干部考核中調查結果失真、調查范圍受限等問題，要探索對干部平時的日常考核，形成干部考核的動態管理，適時搜集干部的行政績效和平時考核評價信息，掌握其在重要工作中的表現、關鍵時期的表現以及處理突發事件的實力。健全考評機制，大量征集信訪、審計和紀檢等有關單位意見，參照干部動態管理信息，考核小組客觀謹慎的給出最終考評結果。

D262.13

A

2095―7270(2017)11―0073―02

（作者單位：中共洛陽市委黨校法學與科技文化教研室）

責任編輯：江生亮