論人口的重要性及中國的人口戰略

夏慶宇

(復旦大學 國際關系與公共事務學院，上海 200433)

國情國策研究

論人口的重要性及中國的人口戰略

夏慶宇

(復旦大學 國際關系與公共事務學院，上海 200433)

正如一個人生存的意義是維持自身的生存那樣，一個民族存在的意義就是維持自身的繁衍與壯大。故而，中華民族應當謀求本民族的生存、繁衍、壯大，而實現人口的增長正是這些目標的重要載體。生存是一個民族處于第一位的目標；生存得更有質量，則是一個民族處于第二位的目標；不能把第二位的目標放在第一位的目標之前。由于人口的增長需要依托于一定的自然資源，因此，中國應當更好地利用本國的自然資源，并爭取更多地利用世界范圍內的自然資源。因此，我國一方面應收緊關于接受外來移民的政策、打擊非法入境現象、有上限地允許外國人口的涌入，如此才能防止中國的自然資源被外來民族的人口所消耗；另一方面還應當實行積極地對外移民的政策，從而使一部分中華兒女能夠依托世界其他地區的自然資源生活。一個民族要想擴大生存空間基本上有兩種辦法：一種是擴張領土，這是一種非和平的辦法，也是一種拙劣的辦法；另一種是對外移民，在和平的狀態下利用本民族人口的力量，更大程度地融入全球，這種方法值得重視。

人口；戰略；移民；難民；中華民族

一個人與生俱來的目標，是維持自己的生存；一個民族天然目標，是維持本民族人口的生存、繁衍。這一點是任何人都不得不承認的。也就是說，維持自身的生存、繁衍，是任何一個人、一個民族處在第一位的目標；而在維持生存的基礎之上，追求生活得更好一些，則是處在第二位的目標。處于第二位的目標應服從于處于第一位的目標；如果為了處于第二位的目標而犧牲處于第一位的目標，則是舍本逐末，是不理智的。基于上述分析，可以得出這樣的論斷：一個民族，應當為本民族的繁衍、壯大做出理智的謀劃，并按照有關謀劃積極開展工作。如果不這樣做就容易迷失目標、迷失方向，就容易做自我戕害的事情。下面首先舉例說明人口工作的重要性，之后再分析中國應采取何種人口戰略。

一、人口才是世界上最強大的武器

當兩個民族(或國家)發生競爭時，最強大的武器是什么呢？有人可能認為是核武器，但殊不知核武器很難將一個民族的人口全部消滅，只要還有人口而這些人口還能繼續繁衍，那么一個遭遇了核打擊的民族也有可能實現新的發展壯大。兩個民族之間的競爭，最終是人口的競爭；人口多的民族比人口少的民族更加成功。人口的多少是判斷一個民族強大與否的根本標志。當然，有人會提出這樣的觀點：盡管中國、印度都是人口大國，但并非是當前世界上最強大的國家。本文對此種觀點的回應是：政治上強大、經濟上強大、軍事上強大，并非是真正的強大。因為沒有哪一個國家或民族能保證自己永遠在政治上、經濟上、軍事上強大下去，在世界歷史上，霸權總是在轉移——試看曾經的“日不落帝國”也不得不把霸權地位讓給美國，曾經與美國一決雌雄的蘇聯也已經煙消云散了。因此，真正永遠強大的民族是那些能夠維持自身的長久存在，即永續繁衍的民族，是那些占世界人口的比例比較高，且有可能持續使這一比例提高的民族。人口多的民族，即使遇到再大的外力沖擊，也會以人口基礎來實現恢復發展，這樣的民族才是真正強大的民族。從上述意義上講，兩個民族中人口更多的民族，就是更為成功的民族，就是更有希望的民族。可以設想：一個民族的經濟十分繁榮但是人口少，另一個民族十分貧困但人口多。即便在這種情況下，本文仍認為后一個民族才是更加成功的，這是因為后一個民族有更大的機會保持本民族繼續繁衍下去；如果一個民族非常繁榮但是人口有限，那么這個繁榮的民族就很容易被其他民族的血脈“吞噬”殆盡，喪失自己的民族特性。下面舉三個例子說明在歷史上一些民族是如何利用人口的力量在政治斗爭中獲勝的。

第一，美國黑人利用人口的力量，實現了從奴隸到主人的轉變。眾所周知，美洲本沒有黑人。白人將黑人作為奴隸輸送至美國，而后黑人曾長期遭到殘酷的奴役。即使在美國南北戰爭之后，黑人的社會地位也非常低。但是隨著斗轉星移、歲月變遷，一位黑人最終在2008年當選為美國總統，這標志著黑人在美國的地位從奴隸最終(至少在形式上)轉變為主人。那么是什么因素促使黑人實現了這種轉變呢？大部分人會認為是黑人進行的持續斗爭。但是黑人的斗爭要想產生較大的社會影響，最終要取決于其人口數量，只有人口達到一定的規模，黑人的抗爭才會引起白人的重視。根據美國2010年公布的數據，該國黑人的比例約為12.85%，而且從長期的發展趨勢來看，黑人占美國總人口的比例一直在提高。正是因為有了形成一定規模的人口作基礎，黑人在美國的地位才能夠不斷提高。相反，華裔人口在美國的比例極低，因此，即便他們的受教育程度再高、再富有，他們為提高本族群在美國為權益而進行的抗爭，也很難產生重大的社會影響。

第二，阿爾巴尼亞人利用人口優勢控制了科索沃地區。在政治斗爭中，人口的力量也會嚴重地影響國家的領土歸屬。歷史已經證明：在多民族地區，一個民族如果人口多，那么一般來說其在爭取這個地區的領土時會更加有優勢。例如，信仰伊斯蘭教民族的人口出生率一般會高于信仰基督教民族的人口出生率。巴爾干半島上的科索沃地區在第二次世界大戰后被南斯拉夫納入版圖，南斯拉夫的主要民族是塞爾維亞族。但是科索沃地區除了有塞爾維亞族、黑山族人口外，還生活著一部分阿爾巴尼亞族人口。阿爾巴尼亞族主要信仰伊斯蘭教，該民族的人口出生率遠遠高于信仰東正教的塞爾維亞族、黑山族的人口出生率。在這種情況下，“科索沃地區阿爾巴尼亞族人口的比例從1971年的65%增長到了1981年的77%，到南斯拉夫解體之際阿爾巴尼亞族人口的比例已經超過了90%”[1]。由于科索沃地區的人口逐漸變成以阿爾巴尼亞族為主，阿爾巴尼亞族就利用人口優勢逐漸排擠與驅逐當地的塞爾維亞族、黑山族人，因此這個地區就更加容易被阿爾巴尼亞族控制。最終阿爾巴尼亞族成功排斥了塞爾維亞政府對科索沃地區的控制，在很大程度上獲得了獨立性。

第三，世界殖民地、半殖民地民族利用人口優勢瓦解了世界殖民體系。資本主義國家曾經在19世紀末將整個世界瓜分完畢，這顯示出資本主義國家一度非常強大，但是到了第二次世界大戰結束之后，世界殖民體系逐漸崩潰并最終消失了。這其中一個重要原因就是資本主義國家的人口相對于殖民地、半殖民地的人口來說實在是太少了。由于人口少，英國、法國、西班牙、葡萄牙等主要西歐殖民主義國家，不可能使本民族人口在殖民地總人口中占據較大的比例，它們也無法通過有限的人口長期維持對地域廣大殖民地的統治，在亞非拉人民的群眾性獨立運動面前，殖民者集團顯得非常渺小。可以做這樣的設想：如果英國當時的人口增加一成，該國對殖民地的統治就會牢固一成。但遺憾的是，西歐殖民國家的人口基數太小，它們不可能使本國人口相對于殖民地的人口而言出現更迅速的增長。由此可以看出，一個國家盡管可能在科技、軍事、經濟方面很強大，但是如果人口少，那么它在國際體系中也很難維持霸主地位、優勢地位。

二、忽視本國人口的增長、盲目接納外來人口將帶來嚴重后果

自古以來世界各國、各民族都在謀求發展壯大，但需要認識到，其最終落腳點應當是實現本民族人口的發展壯大。如果本民族的人口規模發生萎縮，一切陰謀都是沒有意義的，最終只能“為他人作嫁衣裳”。下面舉三個例子來說明人口萎縮問題的嚴重性。

第一，資本主義國家在人口問題上迷失了方向是導致其主體民族走向衰落的重要原因。由于資本主義經濟制度是以刺激人的貪欲為基礎、為根本手段來實現經濟發展的，因此就會導致社會中的人口過于關注自身生活條件的改善、自己生活的質量、自己的享樂，就會導致人們對自己的“愛”勝過對孩子的“愛”。在這種情況下，由于撫育子女必然會降低父母自身的生活水平，因此資本主義國家的人生育意愿很低，人口出生率持續走低。資本主義國家人口出生率的下降，就會導致本民族的人口停滯不前，甚至發生萎縮、經濟需求不旺、勞動力不足、人口結構出現老齡化、養老金等社會問題凸顯，因此為了刺激經濟需求、增加勞動力，資本主義國家不得不吸納外來移民，例如德國就接納了許多土耳其勞工。由此造成的結果是：資本主義國家中本民族的人口比例越來越低，外來人口的比例則越來越高，這對于有關國家來說是可悲的。以美國為例，“在美國，少數族裔選民——非洲裔、拉美裔、亞裔的人數一直在穩步增加。大體而言，全國性選舉民意調查顯示，少數族裔選民占美國全體選民的比例，從2004年的23%上升到了2008年的26%。而回溯到1988年，當時少數族裔僅占全體選民的15%。這也就是說，在過去的20年里少數族裔的比例上升了11個百分點，或者說每年大約上升0.5個百分點”[2]。在外來人口涌入資本主義國家的過程中，出現了這樣一種情況：那些看起來經濟、軍事、文化落后的國家似乎不用謀求發展，只要有人口，就可以通過人口的輸出逐漸“占領”資本主義國家了。由此可以看出，人口是國與國之間競爭中一種強大的武器。此外還可以得出的經驗教訓是：如果走上資本主義道路、通過刺激人們的貪欲謀求經濟發展，雖然在一段時間內可以提高本國的生活水平，但會導致人口出生率下降，最終對本民族造成嚴重傷害；只有實行社會主義、鼓勵人們有愛心，人們才會降低對自己生活水平的偏執之愛、才會增加對兒童的愛，從而提高本民族的人口出生率，才會使本民族真正發展壯大。

第二，俄羅斯民族的人口規模與其領土規模極不相稱，因此導致其處境尷尬。自金帳漢國被推翻之后，俄羅斯民族似乎繼承了金帳漢國擴張領土的習慣，在歷史上持續開疆擴土，最終從一個小小的公國變成了世界上領土面積最大的國家。但是長期以來相對于其領土規模而言，俄羅斯族的人口規模很小、生育率也并不高，這就導致在蘇聯時期，蘇聯政府統治了大量的非俄羅斯族的人口，甚至蘇聯最高領導人斯大林都并不是俄羅斯族，而是格魯吉亞族。為了維持蘇聯的穩定，經濟最為發達的俄羅斯族不得不拿出大量的物力、精力來幫助少數民族地區發展。然而即便這樣做了，少數民族與俄羅斯族之間并沒有形成水乳交融的局面。最終在1991年前后各少數民族紛紛追求獨立，這直接導致了蘇聯的解體。從這段歷史中可以看出，盡管俄羅斯族在擴張領土方面取得了巨大的成功，但是由于蘇聯國內存在大量的少數民族人口，在這種政治現實之下蘇聯不得不采取平等對待，甚至優待少數民族的政策，這種政策導致在蘇聯時期俄羅斯族并未能實現。而后由于蘇聯的解體，俄羅斯人民的生活水平下降，因此人口出生率進一步降低。由于俄羅斯人口規模較小，因此盡管他們擁有廣袤的土地、取之不盡的自然資源，但是其國土上的自然資源并不能得到有效的開發與利用，甚至有些土地變得越來越荒蕪，俄羅斯的國力也并未因領土的巨大而得到相應地增強。例如俄羅斯東部領土上的人口越來越少，“根據2002年的人口統計，整個俄羅斯遠東聯邦區的人口為670萬，而其地域面積為618萬平方公里(超過俄羅斯聯邦的總面積的1/3)。這些數據就意味著當地的平均人口密度剛剛超過每平方公里1個人，這就使俄羅斯遠東地區成為世界上人口最稀疏的地區之一。自蘇聯解體以來，俄羅斯遠東地區的人口一直在快速萎縮，自1992年以來當地人口數量已經下降了150萬，即減少了近20%。目前，平均每天有274個人遷出這一地區”[3]。這種情況對于歷史上那些開疆拓土的俄羅斯族統治者來說，實在是一種可悲的現象，因為盡管他們使俄羅斯擁有了大量的土地，俄羅斯族卻并沒能夠實際用到其中的很多土地。由此可知，只有有了人口，土地和自然資源才能真正有意義；沒有那么多人口，占據土地和自然資源又有什么意義呢？

第三，歐洲難民危機可以被視為歐洲國家遭遇的一次嚴重沖擊，外來人口問題將在未來嚴重制約歐洲國家的發展。近兩年出現的歐洲難民危機堪稱歐洲面臨的嚴重危機，這是因為歷史已經表明：信仰一神教——所謂“一神教”也就是那些認為“世界上只有一個真神，其他的神都是假神”的宗教，如猶太教、基督教、伊斯蘭教的人口是很難改變自己的宗教信仰的。例如在第二次世界大戰之前，猶太民族在歐洲經常(或者可以說歷來)遭到歐洲國家的排斥，這是因為猶太人有自己的宗教信仰，即猶太教，而歐洲國家基本上信仰基督教。由于猶太人很難放棄本民族的信仰、完全融入歐洲國家，因此歐洲國家就會把猶太人視為“另類”(當然，猶太人的特殊經濟地位往往也是導致其遭到驅逐的原因)。由此可見，在近些年的歐洲難民危機中，從西亞、北非進入歐洲的難民多數信仰伊斯蘭教，他們的教義告訴教徒“萬物非主，唯有真主”，因此伊斯蘭教教徒進入歐洲國家后很難融入當地的主體民族、當地的主流文化。在這種情況下，在未來歐洲國家就很有可能出現原住民與難民后裔之間的民族對立。歷史已經多次證明，多民族國家的民族矛盾一旦形成，就將是長期難以解決的(需要指出，本文并不是認為一神教的教義存在缺點，而僅僅想指出在現實中一神教的信徒，會更加傾向于堅持、捍衛自己的宗教信仰)。

2016年以來，英國公民決定脫離歐盟，美國也頒布了“禁穆令”，這表明這兩個國家已經對外來人口問題做出了反應——之所以這樣說，是因為英國在脫離歐盟后，就可以自主決定本國的移民政策、接受難民的政策了。從某種意義上說，英國、美國政府上述的決定，反映出這兩個國家是比較明智的，它們面對即將到來的人口問題做了較為迅速的反應，而其他歐洲國家在未來很可能也會效仿這兩個國家的做法。但是，屆時再采取行動是否已經為時過晚，就很難說了。

三、中國應有意識地制定并實施人口戰略

上述事例從正反兩個方面告訴我們，中國理性的基本人口戰略應當是：一方面要合理地增加本國人口、擴展本國人口能夠享受自然資源的范圍；另一方面要收緊接納外來人口的政策，防止國內有限的自然資源被其他民族擠占、防止國內形成新的民族問題(即由外來移民引發的民族問題)。為了配合這一基本方向，中國政府應制定并實施具體的政策措施。

第一，合理提升人口出生率、鼓勵向外移民。有了人，才會有經濟需求；有了需求，才能實現經濟增長。因此要想維持一個國家的永續發展，就要有穩步增加的人口，就要防止本民族出現人口萎縮的現象。“人多力量大”也并非無稽之談。改革開放以來中國經濟之所以能夠實現快速發展，一個重要原因就是中國擁有巨大的人口紅利，而人口紅利的逐漸消失也是近些年來中國經濟增長動力不足的重要原因之一。

有些人反對中國人口實現增長的理由是中國的自然資源不足，在他們看來，中國的自然資源似乎不足以承載更多的人口。事實上，這種思維只是反映出一種思維的局限性，其局限性體現在：一是人是活的，不是死的。人可以開發、利用自然資源，而且只有人才能開發、利用自然資源。有許多自然資源并不是資源本身過于有限，而是人未能將有關自然資源開發、轉化可以利用的形態。以水資源為例，中國南方的水資源豐富、北方水資源相對短缺，那么通過人的努力、通過南水北調的方式就可以使水資源得到更合理的分布，就可以使南方的那些原本北方人難以利用的閑置水資源，轉變為北方人可以利用的水資源。又如，大家都知道北京是一座缺水的城市，但是人們卻很少想到北京每年有多少淡水通過北京的水系流到了海里。在元朝時，為了實現南糧北運，元政府在北京修了大量的水利工程，將北京的水系打通并使北京的水系與海水聯通，這樣一來，船只就可以由水路進入北京、節省了大量的運輸成本。但是這也會導致北京的大部分雨水最終都順著北京城內外的河流排入渤海。現在北京的水系已經不需要用來運糧了，為什么還要與大海聯通呢？為什么不能通過修建水庫將北京的雨水資源收集起來供人民生活使用呢？由此推而廣之，當年大禹治水將陸地上的水疏導到大海中去，是因為人們用不了那么多水；現在大陸上的人口已經比大禹治水的時代大幅增加了，人對水資源的需求也大大增加了，是不是應當想辦法把更多的水資源留在陸地上供人使用，而不是任其排入大海呢？由此觀之，人們可以采取很多手段來制造資源供自己使用。如果沒有人，也就不會出現南水北調等工程，中國大地將陷入一片死寂；有了人，才會有大型工程，才會有中國大地欣欣向榮的景象。二是許多自然資源可以通過國際合作的方式來獲得。例如，世界上有很多國家的糧食急需對外出口。如果中國的人口增加了，可以通過進口糧食來解決口糧問題，而中國的進口對那些出口國來說是求之不得的事情，這是一種雙贏的事情。又如，非洲廣袤的土地并未被充分用于開展農業生產，中國可以與非洲國家合作、建立農場，派出人手在非洲發展農業，之后將農產品或加工制成品運回國內。三是即便中國自然資源相對于中國的人口規模來說顯得有所不足，但整個世界的自然資源并未出現相對于世界總人口來說整體性不足，因此中國可以通過對外移民的方式，使中華民族的人口能夠使用世界其他地區的自然資源。中國應當積極鼓勵對外移民。鼓勵對外移民，應當成為中國的一項基本國策。中國應為中國公民向外移民提供最大程度的便利，不要只看到對外移民就會帶走一部分財富、人力資源，而應當看到對外移民是在擴大中華民族在全世界中的生存空間。

當前，西方國家將本國描述為美好的國度，因此這些國家會吸引外來移民涌入，這對有關國家來說未必是好事；當前，一些中國人認為中國的生活條件不如外國好，這種心理對于中國而言未嘗是一件壞事，因為這種心理會導致一些人移民到國外，從而能夠減輕中國自然資源所面臨的壓力，也可增強中華民族在世界的影響力。

第二，中國應收緊外來移民政策、打擊非法入境現象、有上限地允許外來人口入境。由于中國的人口多、人口相對于自然資源來說密度過大、自然資源的人口負擔過重；而且為了防止中國增加新的外來民族，由此產生出新的民族矛盾，我國應嚴格限制外來移民，特別是要旗幟鮮明地打擊非法入境現象，防止非法入境者成為毒品交易、暴力犯罪等社會治安問題的隱患。例如大量外來非法入境者已經在中國的某省市形成了龐大的定居點、已經達到了一定的人口規模，對這一現象應立即采取斷然的打擊措施、立即解決；時間拖得越久解決起來就將越困難，如果不加以解決將對中華民族的生存發展構成長期的、嚴重的威脅。

前文已提到，美國的情況已經表明，該國的黑人人口的比例在不斷提高，這為美國帶來了挑戰，令白人為難。回顧美國的歷史就可以發現，截至目前，由白人主導的美國社會對黑人所采取的政策已經經歷了由“不容忍”到“容忍”再到“不容忍”的轉變。在20世紀70年代之前，美國對黑人實行種族隔離乃至奴役的政策。在這種背景下，美國在20世紀50年代至70年代爆發了黑人平權運動，在這場運動取得了一定的影響之后，為了保持美國社會的穩定，美國白人對黑人采取了容忍的政策，小心翼翼地維持著美國不同種族之間表面上的和諧局面。以白人為主的美國社會對黑人采取這種態度是一種并不情愿的做法，是被迫對黑人而做出的讓步，這種容忍的政策更多地帶有表面上的象征意義，意在保持美國社會的穩定。這種容忍政策在美國聯邦政府的構成情況上表現得非常明顯：70年代以來，美國政府中黑人高官的人數逐漸增加，這種趨勢達到高潮的標志就是黑人成了美國總統。但是，并不是所有美國白人完全都真心認同這種政策。到2016年美國總統選舉時，許多美國白人的耐心似乎已經耗盡了，他們已經不愿再對黑人等有色人種容忍下去了，之所以出現這種變化，其根本原因在于美國的主體民族——即信仰基督教的白人已經面臨著被美國的少數族裔邊緣化的風險。有預測指出：到2020年美國大選時，少數族裔的人口將占美國選民總數的34%，而到了2050年美國54%的人口將是少數族裔，屆時美國傳統的主體人口——信仰基督教的白人將淪為“少數民族”[2]161。美國人口的這種發展趨勢自然會使白人產生一種危機感。特朗普正是在許多美國白人保持著這種對有色人種“不愿、不能再容忍下去”心態的情況下而上臺的。特朗普內閣中沒有黑人，這標志著與此前的美國政府所執行的民族政策相比，從2017年起美國政府的民族政策已經發生了重大轉變。今后美國政府會更多地代表信仰基督教的白人壓制少數族裔，美國的種族沖突會抬頭，因此美國國內，因少數民族問題而發生的動蕩會有所增加，這會影響到美國的穩定，也會迫使美國政府將更多的精力投入到國內，從而在一定程度上影響美國在全球的地位。因此，美國的經驗教訓值得中國借鑒。

此外，近期一些國家和國際組織別有用心地要求中國接納難民。應當看到，要想真正解決難民問題，最根本的是要停止有關地區沖突和地區戰爭，只有停止戰爭，才能使當地居民安居樂業，因此那些制造戰爭的國家有義務首先使戰爭停火。中國自然樂于見到難民在戰爭結束后重返自己的家園，也樂于見到難民在那些樂于接受難民的國家找到新的家園。為使難民能夠安居樂業，中國政府和企業必然愿意到有關地區進行投資、辦廠，為難民提供就業機會。就業乃是實現安居樂業提供基本條件——這便是中國承擔有關國際義務的方式，中國沒有義務也沒有條件通過其他途徑干預國際難民問題的解決。

黨的十九大報告明確指出：要“鑄牢中華民族共同體意識”。一個民族，首先要有民族意識，每個國人都要樹立起中華民族共同體意識。在此基礎上，一個民族要習慣立足于本民族的利益來思考問題。應當思考的一個基本問題是：在全球自然資源是一定的這種客觀條件下，中華民族與外國民族之間的關系是一種怎樣的關系？在明確了自然資源是中華民族生存和發展為依托的基礎上，要積極制定戰略并實施相應的戰略。一個民族的資源戰略應當是為了實現其人口戰略而存在的，而不能讓人口戰略服從于資源戰略。

總之，回顧歷史可以發現，任何一個民族在歷史上最強大的時候，也就是該民族的人口迅速擴張的時候。例如進入世界近代史以來西方國家在世界體系中占據了優勢地位，相應地白人的生存空間從歐洲擴展到了美洲、澳洲乃至世界各地，白人的人口規模也相應出現了急劇擴張，從17世紀的不足世界總人口數量的20%上升到當前的超過世界總人口數量的一半以上。可以預言，中華民族的興盛，必然也會伴隨著中華民族的民族血脈的偉大復興。

[1] 夏慶宇.東歐的民族與國家[M].北京：社會科學文獻出版社，2015：149.

[2] [德]弗里德里希·艾伯特基金會.社會民主主義的未來[M].夏慶宇，譯.重慶：重慶出版集團，2014：159.

[3] [美]戴維·J·羅杰森.中國與俄羅斯：競爭與合作[M].夏慶宇，譯.北京：社會科學文獻出版社，2016：14.

夏慶宇.論人口的重要性及中國的人口戰略[J].知與行,2017,(11):20-24.

2017-10-18

教育部人文社會科學后期資助項目“東歐諸國與兩次世界大戰的關系研究”(JHQ16025)

夏慶宇(1981-)，男，遼寧鞍山人，講師，法學博士，政治學博士后流動站博士后，從事國際政治經濟學研究。

C924.2

A

1000-8284(2017)11-0020-05

〔責任編輯：崔家善〕