特朗普向北美自貿(mào)協(xié)定“亮劍”

本報(bào)駐美國(guó)特派記者　高石　本報(bào)記者　李曉驍　●盧戈

外媒報(bào)道稱，剛剛就職的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，將對(duì)被他稱為“美國(guó)歷史上最壞貿(mào)易協(xié)定”的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）開刀。入主白宮后，特朗普已與加拿大總理特魯多和墨西哥總統(tǒng)涅托通電話，表明重新談判NAFTA的立場(chǎng)，這引發(fā)了加墨兩國(guó)對(duì)NAFTA可能“翻船”的擔(dān)憂。

“買美國(guó)貨、用美國(guó)人”

據(jù)法新社22日?qǐng)?bào)道，以“美國(guó)第一”為外交政策口號(hào)的特朗普，就任后迅速關(guān)注了貿(mào)易問題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，他與加總理特魯多通電話，重點(diǎn)商討了雙邊貿(mào)易問題。同日，特朗普在接受墨總統(tǒng)涅托的電話祝賀時(shí)，也談及NAFTA問題。同時(shí)，白宮官方網(wǎng)頁在特朗普就職后迅速更新了其貿(mào)易政策的內(nèi)容，稱“特朗普總統(tǒng)決心重新談判NAFTA”，“如果我們的貿(mào)易伙伴拒絕協(xié)商以給予美國(guó)工人合理待遇，那么總統(tǒng)將代表美國(guó)明確立場(chǎng)，退出NAFTA”。

在NAFTA將面臨“特朗普沖擊”的背景下，加墨方面也公開表達(dá)了憂慮。加政府已經(jīng)表示，如美國(guó)決心退出NAF?TA，則至少希望維持兩國(guó)于1989年簽署的雙邊自由貿(mào)易。墨外長(zhǎng)路易斯·比德加賴將于本周三（25日）訪問美國(guó)，與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)就貿(mào)易、外交問題展開磋商。

中國(guó)與全球化智庫高級(jí)研究員何偉文22日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北美自貿(mào)協(xié)定實(shí)施后，貨物往來的免稅政策以及勞動(dòng)力較為自由的流動(dòng)，令許多投資流向了墨西哥。因此，修改NAFTA主要針對(duì)的是墨西哥而不是加拿大。而修改NAFTA最主要的目的就是“買美國(guó)貨、用美國(guó)人”，美國(guó)認(rèn)為的“公平”不光是勞工條件，而是希望在美國(guó)照樣可以投資建廠，資本不會(huì)跑出去，同時(shí)墨西哥的產(chǎn)品不會(huì)大量進(jìn)來。

墨西哥或是最大受害者

路透社稱，NAFTA始于1994年，作為該機(jī)制主導(dǎo)者的美國(guó)現(xiàn)在卻表示，在相關(guān)貿(mào)易安排中“利益受損”。美國(guó)聲稱由于這些國(guó)家勞動(dòng)力低成本、貿(mào)易補(bǔ)貼等問題，導(dǎo)致美國(guó)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)制造業(yè)空洞化。因而要求匯率操縱問題、原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽以及勞工、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)等方面“對(duì)貿(mào)易伙伴提出更高要求”，但對(duì)方則表示這不符合自由貿(mào)易機(jī)制平等互惠的原則。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道則認(rèn)為，特朗普這樣做的風(fēng)險(xiǎn)是很大的。美國(guó)、加拿大和墨西哥在一個(gè)復(fù)雜的供應(yīng)鏈系統(tǒng)中相互交織，在最終產(chǎn)品出售給消費(fèi)者前，一些部件可能要跨境不止一次。美國(guó)退出NAFTA將顛覆眾多行業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將會(huì)受到嚴(yán)重危害，而最大的受害者可能會(huì)是墨西哥。

加拿大《環(huán)球郵報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，談判的重點(diǎn)是原產(chǎn)地規(guī)則和獨(dú)立爭(zhēng)端仲裁機(jī)制。其中的“原產(chǎn)地規(guī)則”幾乎是每個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議都會(huì)遇到的問題：如何確定哪些商品真的是在自由貿(mào)易區(qū)制造的，因此有資格免除關(guān)稅，并獲得其他優(yōu)惠貿(mào)易待遇。而獨(dú)立爭(zhēng)端仲裁機(jī)制則是一個(gè)美國(guó)長(zhǎng)期抱怨的規(guī)則，美國(guó)認(rèn)為這個(gè)機(jī)制是不負(fù)責(zé)任的，并且給予加拿大和墨西哥太多的權(quán)利。

接下來將針對(duì)中國(guó)？

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，反對(duì)自由貿(mào)易的特朗普試圖通過高筑貿(mào)易壁壘，來增加就業(yè)和稅收。在特朗普施壓下，多個(gè)商業(yè)巨頭表態(tài)在美國(guó)投資。

法新社22日?qǐng)?bào)道稱，富士康總裁郭臺(tái)銘22日在該公司年會(huì)上表示，他正在考慮與日本軟銀合作，在美國(guó)投資70億美元建廠生產(chǎn)液晶平板。特朗普上月曾宣稱，軟銀已承諾對(duì)美投資500億美元，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造5萬個(gè)工作崗位。而根據(jù)當(dāng)時(shí)軟銀總裁孫正義對(duì)外出示的一份文件，富士康也將加入該項(xiàng)投資。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道說，NAFTA重新談判給全球自由貿(mào)易體制帶來的不確定性，使得各國(guó)不得不調(diào)整其貿(mào)易政策。

何偉文表示，重新修改NAFTA會(huì)對(duì)美加墨3國(guó)百姓產(chǎn)生很多負(fù)面影響：第一，美國(guó)短期內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)會(huì)得到保護(hù)，但長(zhǎng)期會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力；第二，如果按美國(guó)的方式修改自貿(mào)協(xié)定，那么產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)美國(guó)消費(fèi)者的負(fù)面影響立竿見影，工廠和資本的轉(zhuǎn)移也會(huì)打擊墨西哥市場(chǎng)；第三，如果加拿大和墨西哥對(duì)美國(guó)采取對(duì)等措施，美國(guó)的出口商也會(huì)受到創(chuàng)傷。何偉文認(rèn)為，目前來看，北美自貿(mào)協(xié)定跟中國(guó)關(guān)系不大，但是預(yù)計(jì)日后也可能對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種限制。▲